(2018版)
通过法定途径分类处理信访投诉请求,是指在诉讼与信访分离的基础上,对信访人提出的投诉请求,能够通过信访渠道以外的法定途径解决的,导入这些途径依法按程序处理;不能通过这些途径解决、符合《信访条例》第十四条规定的,作为信访事项,按照《信访条例》的规定处理。
一、涉及司法行政业务管理的信访投诉请求
(一)行政许可类
法定途径:行政许可、行政复议、行政诉讼
根据司法行政法律法规和《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,对基层法律服务工作者职业标准的事项存在异议,当事人可以向司法行政主管部门申请行政许可,对司法行政机关作出的决定,公民、法人或者其他组织不服的,可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
(二)行政执法类
法定途径:行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼
根据司法行政法律法规和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》的规定,对下列违法行为,当事人可以请求司法行政主管部门处理。对司法行政处罚,公民、法人或者其他组织享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼:
1. 对律师和律师事务所违法违规执业行为的处罚;
2. 对没有取得律师执业证书的人员以律师名下以及法律服务业务行为处罚;
3. 对公证员和公证机构违法违规行为的处罚;
4. 对基层法律服务工作者和基层法律服务所违法违规行为的处罚;
5. 对没有取得基层法律执业证的人员以基层法律服务工作者名义以及基层法律服务行为的处罚;
6. 对司法鉴定人和司法鉴定机构违法违规行为的处罚;
7. 对法律援助机构从事有偿法律服务的处罚;
8. 对律师和律师事务所办理法律援助案件违法违规行为的处罚;
9. 对基层法律服务工作者和基层法律服务所(办理法律援助案件)违法违规行为的处罚。
二、涉及人事劳动和社会保障的问题
法定途径:调解、仲裁、复核、申诉、投诉、举报、诉讼
1.根据《中华人民共和国公务员法》,聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的,可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后,一方当事人不履行的,另一方当事人可以申请人民法院执行。
2.根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》,用人单位与劳动者发生下列劳动争议,当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的,可以向调解组织申请调解;不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的,除本法另有规定的外,可以向人民法院提起诉讼:
(1)因确认劳动关系发生的争议;
(2)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;
(3)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;
(4)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;
(5)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;
(6)法律、法规规定的其他劳动争议。
3.根据《事业单位人事管理条例》的规定,事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的,依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的,可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。对事业单位人事管理工作中的违法违纪行为,任何单位或者个人可以向事业单位人事综合管理部门、主管部门或者监察机关投诉、举报。
三、涉及廉政建设的问题
法定途径:检举、控告、申诉、复核
1.根据《中华人民共和国行政监察法》的规定,公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为,有权向监察机关提出控告或者检举。国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的处分决定不服的,可以自收到处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉,监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定;对复查决定仍不服 的,可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核,上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定。
2.根据《中华人民共和国公务员法》的规定,公务员对涉及本人的下列人事处理不服的,可以自知道该人事处理起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的,可以自接到复核决定之日起十五日内,按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核,自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。
(1)处分;
(2)辞退或者取消录用;
(3)降职;
(4)定期考核定为不称职;
(5)免职;
(6)申请辞职、提前退休未予批准;
(7)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇;
(8)法律、法规规定可以申诉的其他情形。
对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的,可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
3.根据《中华人民共和国公务员法》的规定,公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的,可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。