为贯彻落实省委政法委关于印发《关于全省政法部门开展深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动的意见》（以下简称“一包双联”活动）的通知和全市“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动的要求，进一步深化和拓展创先争优活动，加强和改进司法行政干警队伍和机关作风建设，为推进“四三六”工程，加快“四化两型”和“五市一极建设”，实现“稳中求进、进中求强”目标任务提供坚强保障，决定在全市司法行
政系统开展深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动，现制定如下方案：
一、指导思想
认真贯彻省市党代会和全国全省政法工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府推出的“四三六”工程的总体要求，以维护社会公平正义，维护社会公共秩序为主题，以推进社会矛盾化解、推进社会管理创新，推进公正廉洁执法为重点，切实转变机关作风，服务群众、服务基层，努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、安定有序的治安环境。
二、目标任务
认真落实省、市委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》和省委政法委关于在全省政法部门开展深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动的要求，建立健全领导干部调查研究、干部住村（社区）入户、结对帮扶、接访下访民情台帐等制度，办一批群众看得见、摸得着的实事。按照省委政法委关于印发《关于全省政法部门开展深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动的意见》的通知和全市“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动方案的要求，组织全市司法行政干警深入田间地头、社区院落、厂矿车间和群众家中，与群众同吃同住同劳动，与群众交流谈心，倾听群众的意见，同基层和群众一道理清发展思路、举措，着力帮助基层和群众解决科学发展、脱贫解困的难题。
三、方法步骤
全市司法行政机关要把“一包双联”和“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动作为夯实基层基础、推动各项工作的重要抓手，按照市、县政法部门领导干部每年下基层时间分别不少于60天、90天的要求，精心组织安排，稳步推进实施。整个活动共分4个阶段。
第一阶段：前期准备（2月底）
1、层层摸底。要结合各自工作实际，对所确定的联系点、困难群众、重点信访案件等有针对性地逐一调查摸底，对亟待解决的问题归纳整理。
2、制订方案。要根据调查摸底情况，制定切实可行的“一包双联”活动实施细则和人员选派方案，明确目的意义、活动内容、方法步骤、组织领导。
3、搞好衔接。初步确定参与活动的主体和对象，并征求双方意见建议，及时加强沟通。
第二阶段：宣传发动（3月上旬）
1、全面启动。要在3月上旬召开动员会进行思想动员，并确定一名联络员，及时上报信息。
2、广泛宣传。在新闻媒体和全省政法部门开展深入基层“一包”双联活动简报以及市创先争优活动简报及时上报信息、推介典型，营造浓厚活动氛围。
第三阶段：组织实施（3月中旬-11月底）
在“一包双联”活动中要认真落实方案，按“四定”（定人定位定单位定责任）要求，抓好活动落实：即整个活动定班子，领导包案要定到县处级干部个人，各单位成立相应的工作班子，要有一名一把手牵头，一名副职作为责任领导和一套工作班子；单位联点要定到具体的村镇，直接驻村镇开展工作；干警联户要定到具体干警个人身上，实行专职联户，确保政法干警人人参与；定责任，就是要实行“一包双联”活动责任追究制，对活动中表现好的单位和个人要通报表彰，对违反“五个不准”的单位和个人，将实行责任追究，确保“一包双联”活动取得实效。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。各单位主要领导要高度重视，明确专人负责，要把“一包双联”活动与创先争优活动、政法干警“核心价值观”教育实践活动和本单位中心工作、日常工作结合起来，纳入精细化管理、执法状况考评、年度考核和评先评优的内容。
（二）广泛宣传，营造声势。各单位要认真组织广大干警学习省委政法委“一包双联”活动的实施意见，统一思想，提高认识，明确任务和要求，积极参与“一包双联”活动。同时，借助新闻媒体，加强宣传报道，营造良好的氛围。
（三）加强督导，稳步推进。各单位要把“一包双联”工作摆在重要议事日程，专题研究、讨论、部署、总结“一包双联”工作，确保工作任务落实。
责任编辑：市司法局