岳司机党字〔2017〕1号
市强戒所党委、局机关及直属单位党支部、市律师协会党总支：
现将《岳阳市司法局推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨“党支部建设年”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共岳阳市司法局机关委员会
2017年6月2日
岳阳市司法局推进“两学一做”学习教育
常态化制度化暨“党支部建设年”实施方案
为全面贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实中央和省委、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化部署要求，结合市委组织部、市委办出台的《2017年全市“两学一做”学习教育工作要点》《岳阳市“党支部建设年”工作实施方案》等有关文件精神，结合我局实际，现制定如下实施方案。
一、 总体要求
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”常态化制度化，对于严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，具有重大而深远的意义。要把推动“两学一做”融入日常、抓在经常，切实加强基层党组织和党员队伍建设，为全市司法行政工作上台阶、开创我市“一极三宜”江湖名城建设新局面、打好“四大会战”提供坚强的政治和组织保证。
1.增强“四个意识”、弘扬“四种精神”、践行“四个合格”。要深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，大力弘扬求索精神、忧乐精神、骆驼精神和平江起义的革命精神，切实增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
2.增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力。弘扬批评和自我批评优良传统，大力加强党内政治文化建设，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
3.落实“三个基本”、实现“三个确保”。以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
二、具体内容
1.深入开展“党支部建设年”工作。各党（总）支部要围绕支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化“五化”要求，推进党支部规范化建设。着力发挥党（总）支部的主体作用，努力使每个党（总）支部都达到“十有”标准，即有健全合理的组织结构，有凝心聚力的支部班子，有充满活力的党员队伍，有功能完善的活动阵地，有严密完备的管理制度，有务实管用的活动载体，有齐全清晰的工作台账，有详细具体的活动记录，有规范完整的党建档案，有及时更新的党务公开，让党（总）支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、促进发展的堡垒。至年底，所有党（总）支部要全面实现“五化”、“十有”。市局机关党委将在第三季度组织抽查，召开现场会，在年底组织验收。
2.全面推行“巴陵先锋党员活动日”。各党（总）支部每月相对固定一天作为“巴陵先锋党员活动日”，组织党员统一开展党员活动，每次不得少于半天。党员活动日参与对象为所有党员，根据党员活动日内容，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加有关活动。“巴陵先锋党员活动日”一般应与“三会一课”紧密结合，主要围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面开展活动，其中集中交纳党费要作为党员活动日的常规活动开展，党（总）支部按月核算交纳党费基数和数额，按季度上交上一级党组织。市局机关党委将充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、开设网络党课等，丰富“巴陵先锋党员活动日”的内容和形式，各党（总）支部也可根据支部实际情况，报上一级党组织备案后，单独开展有司法行政特色、有现实教育意义的党员活动。
3.积极推行党员积分管理制度。党员积分管理以党（总）支部为单位实施，一年为一个积分周期，在时间安排上、具体操作上与民主评议党员、评先评优等工作统筹衔接。积分内容围绕党员“四个合格”标准进行设置，即政治合格、执行纪律合格、品德合格方面、发挥作用合格。积分工作按照“四个环节”进行，即年初制定标准：各党（总）支部按照积分内容细化量化考核标准，结合党员岗位职责设定分值和考核方式，考核标准既要科学合理，又要简便易行，充分体现奖优罚劣，并可根据实际设置相应的加分、扣分和一票否决项目。离退休党员和流动党员可适当简化考核标准。月末主动申报：每月末，党员对照计分考核标准，如实向所在党小组或党（总）支部申报积分事项。党支部要明确记分员，建立积分台账。记分员由党（总）支部或党小组推选产生。季末公开公示：每季度末，支委会或党小组根据党员履行义务、遵守纪律、发挥作用等情况，对每名党员的积分事项和分值进行初评。党（总）支部应将初评情况在一定范围内公开，接受党员的申辩和问询，及时核实反馈。年底综合评定：每年底，党（总）支部对党员积分情况进行累计汇总、综合评定，向党员公布，并报上级党组织备案。党（总）支部要把党员积分管理与民主评议党员有机结合，作为评优评先和处置不合格党员的重要依据。
4.认真做好党支部书记“双述双评”工作。各党（总）支部书记定期分别向市局机关党委（强戒所各支部向所党委）和支部党员大会进行述职，并分别接受上级党委和支部党员大会评议。“双述双评”的重点内容是党（总）支部书记个人履行职责情况，具体应包括贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况、廉洁自律情况。“双述双评”工作每年开展一次，一般在年底前与民主评议党员和年度考核工作结合完成。市局机关党委将根据述评情况，结合日常管理考核，对党（总）支部书记按照“优秀、称职、基本称职、不称职”4个等次进行综合评定，评议结果在一定范围内公开。对被评为优秀等次的，以适当方式给予表彰和奖励；对被评为基本称职等次的，进行提醒谈话，责令限期整改；对被评为不称职等次或连续两年被评定为基本称职等次的，作出组织处理。
5.严格执行“三会一课”制度， 开展“三会一课”纪实管理。各党（总）支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议。其中，支部党员大会一般每季度召开1次，可与党员活动日结合进行；党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要也可以随时召开；党小组会一般每月召开1次；党课至少每半年1次。按照市委组织部的要求，今年要依托“三会一课”，围绕“两学”和“四种精神”内容，每次确定1个主题，组织党员定期或不定期开展学习讨论，全年专题学习讨论不少于4次。“三会一课”纪实工作由党支部具体负责，一般采取以下主要措施，即制定年度计划：党（总）支部根据上级党组织的总体安排，结合自身实际，制定“三会一课”年度计划，报上一级党组织备案，并向支部全体党员公布。规范记录内容：按照准确、完整、清晰的要求，如实记录“三会一课”的时间、地点、主题、参会情况和详细内容，及时整理归档，妥善保管备查。定期报告情况：党（总）支部开展“三会一课”情况每半年向上一级党组织报告1次，涉及重点议题、重要事项和重大决议的，根据上级党组织要求及时上报有关情况。党支部要探索利用互联网、党员微信群、党务APP等现代信息技术手段，通过视频、音频、图片和电子文档等形式，对“三会一课”进行全程纪实、痕迹化管理。市局机关党委每季度对所属党（总）支部“三会一课”纪实情况开展1次抽查，年底进行全面检查，检查结果将作为基层党建述职评议考核的重要依据。
6. 充分发挥党员领导干部示范领学作用，严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度。围绕“两学”和“四种精神”内容，党员领导干部要学在前、做表率，带头撰写至少1篇学习心得、调研报告或理论文章，带头至少讲1次专题党课（党组书记每年至少讲2次专题党课），带头以普通党员身份参加所在党支部的学习。党组（党委）理论学习中心组全面以“两学”为主要内容的集体学习讨论不少于4次，党组（党委）主要负责同志至少作1次专题辅导。党员领导干部既要参加党组（党委）民主生活会，开展批评与自我批评，又要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活，参加所在党支部的党员活动日不少于4次。
7.精心组织召开组织生活会，认真开展民主评议党员。各党（总）支部年底前认真召开一次组织生活会，积极开展批评与自我批评，并结合开展民主评议党员和处置不合格党员的有关要求，严肃认真开展民主评议党员工作，稳妥慎重地处置不合格党员。
8.持续开展主题实践活动。各党（总）支部要推动“两学一做”学习教育与业务工作、重点工作深度融合，针对不同工作内容不同行业实际，联系不同群体党员特点，开展各种主题实践活动，引导党员践行“四讲四有”标准，做到“四个合格”。市局机关、市强制隔离戒毒所要重点围绕履职尽责、公正执法、改进作风等方面，市公证处、市法律援助中心等窗口单位要重点围绕提升业务技能、提供优质服务等方面，律师协会要重点围绕诚信守法执业、履行社会责任等方面开展实践活动，为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。
9.经常查找解决突出问题。党组（党委）、党（总）支部及党员个人对照中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出的重点问题深查细照。6月底前，普遍建立问题清单、制定整改措施，立行立改。年底时，把问题整改情况作为民主评议党员和学习教育考核的重要内容。
三、组织领导
1.层层压实责任。各党（总）支部书记要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为重要政治任务，精心组织推动，抓常抓细抓长，以钉钉子精神抓好落实落地。市局机关党委委员要主动学习、争做专家，全程指导本人所在党（总）支部开展各项党建工作。党组（党委）主要负责人要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实一岗双责，结合分管工作加强指导。
2.加强督查考核。市局机关党委将把本项工作纳入党建工作考核的重要内容，通过调阅资料、集中督查和随机抽查等方式，从严指导把关，年底结合总结、述职测评进行专项检查评估。考核结果将作为评判党（总）支部书记履行党建责任情况的重要依据。对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，将及时通报批评、限期整改，对情节严重的，将从严追责问责。
3.注重典型引领。各党（总）支部要认真总结实践经验和创新做法，加强沟通交流，结合宣传贯彻党的十九大精神，选树和宣传一批“两学一做”先进典型。