各县（市）区民政局，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区民政局：
根据《湖南省民政厅关于认真做好2013年社会救助宣传周活动方案的通知》（湘民函〔2013〕168号）要求，为切实开展我市2013年社会救助宣传周活动，现将活动方案印发给你们，请参照执行。
为切实开展好2013年社会救助宣传周活动，进一步加强社会救助政策宣传工作，提高人民群众对社会救助政策的知晓率，根据《湖南省民政厅关于认真做好2013年社会救助宣传周活动方案的通知》（湘民函〔2013〕168号）要求，结合我市社会救助工作实际，制定本方案。
一、活动主题
“阳光救助暖万家”
二、活动时间
2013年10月21日至27日
三、宣传内容
以城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、临时救助相关法律、法规和政策以及申请救助的程序为主要内容。
（一）政策解读。宣传、解释《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）、《最低生活保障审批办法（试行）》（民发〔2012〕220号）、《岳阳市城乡低收入家庭经济状况核定办法的通知》（岳政办发〔2012〕5号）、《岳阳市城乡居民最低生活保障实施办法的通知》（岳政发〔2013〕15号）、《农村五保供养条例》等社会救助法规政策，提升社会各界对社会救助政策的了解程度。（见附件1）
（二）工作成效展示。以“阳光救助”为重点，结合党委政府中心工作和当前民政重点工作，把握宣传策略，对近年来各地社会救助工作的突出成效、典型案例和创新经验做法等进行总结宣传，帮助社会各界及时了解社会救助工作的开展情况。
（三）突出“四个重点”。以“什么人可以得到救助”、“如何申请审批救助”、“如何使救助公开透明”和“如何加强监督管理”为重点，结合本地社会救助工作实际，向社会详细宣传介绍、解释说明社会救助各项标准、申请条件、申请（审核、审批）程序、资金筹集发放及管理等关键环节，实现政策公开、程序公开、对象公开、资金公开。
四、活动内容和方式
（一）举办启动仪式。市局定于10月21日在岳阳楼区举办全市社会救助“阳光工程”建设推进会暨宣传周活动启动仪式，并在宣传周期间，开展一系列活动（见附件2）。各县（市）区民政部门要积极争取当地党委政府重视，协调有关部门支持配合，通过举办社会救助宣传周活动启动仪式，为宣传周活动造声势，扩大影响。
（二）搭建宣传平台。各县（市）区、乡镇（街道）要在基层便民服务窗口、公园、广场、医疗机构、村（社区）公示栏、集市等公共场所，建立社会救助宣传周活动平台。在活动开展期间，以村（居）委会为单位，悬挂3-5条宣传标语、横幅，以活动平台为主阵地，集中向群众宣讲解释政策，提供咨询等服务。
（三）制作宣传资料。各地在宣传周活动中要以国发〔2012〕45号、民发〔2012〕220号、岳政办法〔2012〕5号、岳政发〔2013〕15号文件为依据，围绕开展城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、临时救助等内容编写问答题，印发宣传资料和宣传标语等。
（四）工作成效、典型的宣传报道。各县（市）区要积极与本地各大主流媒体（报刊、杂志、电视、电台、网络等）沟通协调，组织、邀请媒体、记者通过实地采访、访谈等方式，对社会救助工作的突出成效、典型案列、创新性经验等进行全方位、多角度、深层次的宣传报道，帮助社会各界全面、及时了解当地社会救助工作进展情况。
（五）创新宣传手段。一是发放宣传资料。以县级民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）为主，由村（居）委会配合协助，将宣传单、宣传手册等资料及时向群众发放、传达，特别是针对城乡低保、农村五保、低收入对象等困难群众，要组织发放、传达到户。二是开展立体宣传。由县、乡两级制作宣传栏、宣传板、宣传标语（见附件3）、宣传广播等，通过宣传平台、流动宣传车等形式，在群众集中、人流量大的公共场所展示、摆放、悬挂、播出；通过手机短信平台，向党委政府领导、广大机关干部、救助对象及其他相关人员发送政策宣传短信；也可借助网页（政府门户网站、民政局网站、社会救助网、红网）、微博、微信等互联网新媒体，宣传政策，答疑解惑，与群众进行互动，为宣传周活动营造氛围，扩大社会救助工作的影响范围。三是组织专项活动。开展以“阳光救助暖万家”为主题的现场宣传活动，市局将与岳阳楼区、经济技术开发区、南湖风景区联合组织宣传活动，设立多个现场咨询宣传点，组织宣传车在市区大街小巷进行流动宣传。各地也要采取相应措施，使本次宣传周活动丰富多彩、深入人心。
五、工作要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。各县（市）区要充分认识宣传活动的重要性和必要性，把宣传活动作为10月份的重点工作来抓，制定活动方案，迅速做好宣传前期各项准备工作，确保活动正常开展。
（二）把握工作重点，讲求工作实效。各县（市）区要结合实际，精心组织开展有特色、有影响的宣传活动，紧密围绕国发〔2012〕45号、民发〔2012〕220号、岳政办法〔2012〕5号、岳政发〔2013〕15号文件精神，按照“贴近生活、贴近百姓、贴近实际”的要求，扎实抓好各项工作，确保活动取得实效。
（三）及时报送信息。宣传活动期间，各地要在每天下午5点前向市社会救助局报送当天开展宣传活动的动态信息。活动结束，要及时做好总结并于10月29日上午12点前将活动开展情况、经验、成效及相关文字、图片、声像材料上报市社会救助局。市社会救助局将进行认真总结并上报省厅。
附件1：2013年岳阳市社会救助宣传周政策宣传要点
2：2013年市本级社会救助宣传周活动期间拟开展活动
3：2013年岳阳市社会救助宣传周活动标语（仅参考）
附件1：
一、国发〔2012〕45号、民发〔2012〕220号、岳政发〔2013〕15号文件宣传要点
（一）城乡社会救助体系：
1. 详细阐述城乡社会救助体系概念，重点介绍城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、临时救助等社会救助政策。
2. 解释说明城乡低保等民政主管社会救助工作与保障性住房、教育救助、司法救助、扶贫开发、以及养老保险、医疗保险、就业等其它部门主管工作的关系。
3. 介绍“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作机制”，以及社会救助工作经办机构、经办人员、工作程序等。
（二）低保对象认定条件：
1. 详细阐述低保标准概念。
2. 详细阐述低保标准与补差水平之间的区别。
3. 按最新政策解释，认定低保对象的三个条件，即户籍状况、家庭收入、家庭财产，并详细阐述户籍状况、家庭收入、家庭财产概念，特别对人户分离等特殊情况的重点说明。
（三）低保审核审批程序：
1. 明确乡镇人民政府（街道办事处）在低保申请、审核、民主评议等程序中的主体责任。
2. 强调村（居）委会在上述工作程序中的代理、协助、配合、组织等义务。
3. 明确申请低保以家庭为单位的原则。
4. 强调申请人对申请材料真实性、全面性、准确性负责的基本义务。
5. 明确规定民主评议程序、评议方式、评议内容和参加人员。
6. 明确县级人民政府民政部门最低生活保障审批的主体责任。
7. 强调严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入低保范围。
8. 明确公示职责、公示程序、公示内容、公示形式、公示时限，以及公示注意事项（长期公示、网上公示与保护对象隐私的关系等）。
9. 解释说明低保金发放和管理工作，着重强调专款专用、转帐专管、社会化发放的概念。
（四）救助申请家庭经济状况核对机制：
1. 详细阐述救助申请家庭经济状况核对机制的概念，重点强调核对机制的全面性、准确性、科学性和适时性。
2. 结合实际，宣传介绍救助申请家庭经济状况核对工作方式、工作流程、工作责任。
3. 明确救助申请家庭成员的权利和义务，强调对弄虚作假骗取救助或强行索要救助等行为的惩处措施。
（五）低保对象动态管理：
1. 解释说明低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。
2. 解释说明动态管理的工作方法，重点强调低保对象的分类管理要求。
（六）低保工作监管机制：
1. 解释说明低保工作监管机制及资金管理制度。
2. 强调低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受最低生活保障备案制度。
（七）投诉举报核查制度：
1. 明确违反低保法规政策的行为，强调对违规违纪行为的惩处措施。
2. 明确监督咨询电话等投诉举报渠道。
3. 明确低保信访工作相关要求、程序、时限等。
二、农村五保供养条例宣传要点
（一）农村五保供养概念。
（二）农村五保供养对象条件。
（三）农村五保供养申请程序。
（四）农村五保供养形式。
三、城乡医疗救助宣传要点
（一）城乡医疗救助条件。
（二）城乡医疗救助申请程序。
（三）城乡医疗救助方式。
（四）城乡医疗救助与慈善大病救助的区别。
（五）城乡医疗救助其他说明。
四、临时救助宣传要点
（一）临时救助概念。
（二）临时救助条件。
（三）临时救助申请程序。
（四）临时救助标准。
附件2：
一、举行启动仪式。10月21日，市局在岳阳楼区举办全市社会救助“阳光工程”建设推进会暨社会救助宣传周活动启动仪式。
二、编印宣传资料。根据城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、临时救助政策文件，采取一问一答的形式，统一编印岳阳市社会救助政策宣传手册。
三、利用政府、民政、社会救助门户网站和短信平台进行宣传。通过在市政府门户网站、岳阳红网、岳阳民政门户网站、市社会救助网上开辟宣传专栏，及时宣传报道全市宣传周活动开展情况，作为全市社会救助网络宣传的主阵地；宣传周期间，通过岳阳移动短信平台发送政策宣传短信。
四、开展路牌宣传。在市中心城区主要街道、社区的路牌广告位张贴标语进行宣传。
五、组织三大现场活动。一是举办社会救助图片展。以岳阳市建市30周年南湖广场图片展为契机，制作社会救助展板进行宣传。二是组织一期电台访谈节目。与广大听众就社会救助相关政策进行阐述、解读，并就相关问题进行现场答疑。三是开展一次现场政策宣传活动。通过在市中心城区设置10个现场宣传点，由工作人员现场解释政策，发放宣传资料，同时组织宣传车辆进行流动宣传。
六、编辑出版一期社会救助宣传周活动专题简报。
组织相关媒体对工作成效、典型、创新等进行宣传报道。邀请岳阳日报、岳阳广播电视台、长江信息报、洞庭之声报等主流媒体记者，对我市社会救助工作的亮点、创新、经验、典型等进行采访报道。
附件3：
1. 阳光救助暖万家
2. 社会救助制度是社会保障制度体系的重要组成部分
3. 发挥民政社会救助职能，保障困难群众基本生存权益
4. 公开救助政策，畅通救助渠道，欢迎各界监督
5. 公平、公正、公开实施各项社会救助政策，着力打造阳光救助”
6. 做人民群众满意的低保工作，是全县（市）区干部群众的共同责任
7. 立足保障困难群体基本生活，公正公平公开做好城乡低保工作
8. 低保“应保尽保、应退尽退”
9. 城乡居民最低生活保障实行应保尽保，应退尽退
10. 主动退出低保光荣，故意骗取低保可耻
11. 规范城乡低保制度是落实科学发展观和促进和谐社会的必然要求
12. 提高低保工作的透明度，自觉接受社会监督
13. 落实《农村五保供养工作条例》，确保老有所养
14. 互帮互助，关爱五保老人
15. 五保政策好，政府来养老
16. 城乡医疗救助是缓解困难群众看病难的一项惠民政策
17. 实施医疗救助，减轻困难群众医疗负担
18. 开展医疗救助，造福困难群众
19. 困难群众看病难，医疗救助来帮忙
20. 推行医疗救助，完善医疗保障体系
21. 医疗救助制度坚持好，困难群众健康有保障
22. 开展重特大疾病救助，提高城乡医疗救助效果
23. 加快核对机制建设，创新社会救助管理，保障社会公平正义
24. 健全家庭经济状况核对机制，提高社会救助申请诚信意识
25. 实施分类别、跨部门、多层次的家庭经济状况核对，提高社会救助工作准确性
26. 加强家庭经济状况核对，杜绝“人情保”、“骗保”现象
27. 实施家庭经济状况核对，破解社会救助对象认定难题
28. 临时救助帮助困难群众解决临时性基本生活困难
29. 临时救助是缓解城乡困难群众阶段性基本生活困难的一项好政策
30. 突发基本生活困难不要慌，民政临时救助政策帮你忙