【市财政局局长刘美树】:各位领导、各位来宾，新闻界的各位朋友们：
瑞雪纷至，捷报频传。今天，受市人民政府委托，我向大家发布一个令人振奋的消息：2010年，在市委、市政府的正确领导下，我市财政收入一路走高、节节攀升，完成财政总收入139.6亿元，同比增长25.9%，历史上首次突破百亿大关，并跃居全省第二，仅次于长沙。
财政收入分级次看，市本级完成82亿元，同比增长27.1%；县市区级57.6亿元，同比增长24.2%。
分部门看，国税完成83.4亿元，增长20.9%；地税32.4亿元，增长19.9%；财政23.8亿元，增长30.7%。
2010年是我市财政发展取得历史性突破、具有里程碑意义的一年。其特点体现为“三大突破”：一是总量突破。首次突破百亿大关，实现了历史性跨越。财政收入从2004年的36.9亿到2010年139.6亿，增加了100多亿，年均增长27%。这几年，连续高于全省平均增幅，是财政发展最快的时期。二是排名突破。前些年我市财政收入规模一直徘徊于全省第四位。2007年超过了郴州市，排第三位；2010年超过了株洲市，跃居全省第二，仅次于长沙。三是质量突破。在收入规模大增的同时，收入质量也大幅提高。2010年税收收入占财政总收入的比重达到84.2%，创历史新高，并且超全省绩效评估考核要求9.2个百分点。
财政收入突破百亿、跃居全省第二，主要得益于市委、市政府的正确领导，市人大、市政协的重视支持，全市各级各部门的共同努力，得益于广大纳税人对社会的贡献和回报，得益于“经济拉动、体制助推”。一是经济拉动。近年来，全市以经济建设为中心，狠抓项目建设、园区建设，培植主体财源，形成了石化、食品、造纸、能源、纺织、再生资源等10大产业集群，为财政经济发展打下了坚实基础。面对金融危机，市委、市政府从容应对，果敢采取了一系列措施，联手帮扶企业，化“危”为“机”。危机过后，市委、市政府审时度势，吹响了“提速、升级、增效、惠民”的号角，全市经济走向新的腾飞。2010年经济对财政的贡献进一步加大，一般预算收入中的税收收入增幅高于上年同期9个百分点。二是体制助推。2010年省委、省政府作出了调整省以下财政体制的决定，进一步激发了各地发展经济的积极性，同时也将长炼、岳纸、华能收入下放我市，增加了收入规模。在应对体制调整过程中，我们认真落实炼红书记、兰香市长提出的“高度关注、积极应对”的要求，一手抓争取，一手抓应对，踩到了改革的最佳时点。静态看，多争取财力近1亿；长远看，千万吨炼油、岳纸40万吨、华能三期等新上项目所产生的税收归属岳阳，未来财政将有跨越增长。
在看到财政成绩的同时，我也明显感觉到了压力和问题：一方面，我们虽然过了100亿，位居第二，但与长沙的差距依然很大，领先其他市州的优势并不明显。另一方面，我市收入规模虽然大，但由于受财政体制和税制影响，增量收入的大部分财力被中央和省集中，地方财力增加少。根据测算，在2010年收入增量中，中央、省集中我市财力20.3亿元，占总增量的72.5%，以致我市收支紧张的矛盾依然十分突出。显然可以说：岳阳是财政大市，但还不是财政强市，我们不能单纯“自满”于财政的总量和增速，我们正面临着由财政大市向财政强市转型的挑战。
无限的过去以现在为归宿，无限的未来以今天为起点。历史翻开了新的一页，再突出的成绩也将成为过去，未来的挑战又在眼前。我们将在市委、市政府的坚强领导下，以“转型升级、做大做强”为主线，致力把岳阳由一个财政大市建设成为一个财政强市，为民本岳阳和谐崛起作出新的贡献。
【主持人】市财政局的刘局长刚才向各位介绍了2010年我市财政工作有关情况。下面，请新闻媒体记者朋友们就所关心的话题提问。
【岳阳晚报记者】刘局长，您刚才的主题发布简短而精彩，财政收入突破百亿、跃居全省第二，作为一个岳阳市民深感自豪。我们知道，财政收入突破百亿、跃居第二，这不是一个简单的数字概念，我想问刘局长，它的现实意义在哪里？
【市财政局局长刘美树】你问的问题很好。的确，财政收入突破百亿、跃居第二，这不是一个简单的数字概念。它既是一个量的跨越，更是一个质的飞跃。它的现实意义主要表现为四个方面：
第一，它标志着我市经济综合实力显著提高。
第二，它有利于提振市民信心，增强作为岳阳人的自豪感。曾记得在90年代，储波同志任省长的时候，提出岳阳是湖南改革开放的龙头，在这种情况下，岳阳的知名度，岳阳的经济地位、政治地位明显提高，我当时在市教育局工作，到省里参加会议和办事感到很有底气，省里对岳阳也确实高看一等，办事很方便。2010年，我们岳阳财政收入过百亿，跃居全省第二，仿佛10年前那种作为岳阳人的自信心和自豪感，今天又回来了。
第三，它有利于更好地保障和改善民生，有更多的钱去为民办事，提高岳阳人民的幸福指数。
第四，它预示着我市财政发展站在新起点、面临新挑战。财政部有一位专家讲过，对一个地级市而言，财政收入超百亿元和人均GDP突破2000美元一样，都是经济发展过程中的一个重要分水岭。我个人对“分水岭”的理解：这是一个新的起点，把握好了，将迎来更快增长，把握不好，将背上沉重的包袱。所以说，收入过百亿，对我市来讲具有划时代的意义。
【洞庭之声报记者】在收入过百亿中，国税是主要支撑，
1.那么，在过去的“十一五”期间，特别是去年，国税部门组织收入工作有哪些亮点？
2.国税部门对明年乃至“十二五”期间的组织收入工作有什么样的展望，准备采取哪些措施？
【市国税局局长文延风】1. “十一五”期间，国税系统共入库税收274.58亿元（不含车购税与海关代征），年均增幅28.34%，税收弹性系数为1.46%。个体税收由2006年的0.83亿元增至2010年的1.85亿元，年均增幅达到22%。特别是2010年，按照税务部门口径算账，我们入库税收90.37亿元，同比增收14亿元，增长18.33%，创历史最好水平，总量位居全省第二。经济决定税收，“十一五”期间市委市政府建设民本岳阳的一系列重大决策部署，为税收收入的持续增长奠定了坚实基础。这些硕果累累的数据，展现了岳阳经济发展的直接成果，是广大纳税人回报社会的生动体现，也凝聚了全市1600名国税干部的心血和汗水。当然，我们必须看到，国税收入受中石化两厂的影响较大，去年长炼、岳化两厂共入库各税55.92亿元，占国税收入的比重为63.7%，税收存在一定的结构性风险。所以，我们必须进一步发挥税收在转方式、调结构中的作用，使岳阳经济社会能够更好更快地发展。
2.在下一个五年，伴随着岳阳“五市一级”发展战略的推进实施，国税工作必然迎来更为广阔的空间。上个月，我们市局党组专门举行中心组学习，研究并提出了今年乃至“十二五”时期的国税工作目标。今年，我们将实现国税收入跨百亿，到“十二五”末，在同等政策口径下，全市国税规模将突破200亿元，年均增长18%以上，个体税收年均增长25%以上，征收面达到65%，纳税人满意率达到90%以上。
为确保这些目标的实现，我们将围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，树立为国聚财、为民收税的工作理念，充分发挥税收筹措收入、调控经济、调节分配的三大职能作用，采取有力措施确保税收与经济协调增长：一是严格依法治税促进税收增收。对内规范干部执法行为；对外加大涉税违法案件查处力度。二是提升税收征管质量加快税收增收。推进信息管税，抓好重点税源管理，做好个体税收扩面调负工作，确保各项征管质量指标位居全省国税系统前列。三是优化纳税服务拉动税收增收。认真履行纳税服务8条承诺，打造“纳税人之家”品牌，以更加优惠的税收政策、更加优美的投资创业环境、更加优良的纳税服务，大力培植和壮大税源。四是加强队伍建设助推税收增收。把建设高素质、专业化国税干部队伍作为立税兴税的根本，为推动岳阳经济发展方式转变、保持经济平稳较快增长，促进收入合理分配，服务和改善民生做出国税部门应有的贡献。
【岳阳电视台记者】地税收入是地方可用财力的主要来源，那么地税在今年加强征管上有什么打算？
【市地税局局长方志平】2010年，全市地税系统及时把握岳阳经济快速发展的有利形势，坚持依法征收，全力强化征管，确保了地税收入与岳阳经济的同步协调发展，全年共入库各项地税收入33.88亿元，占年计划的105.9％，同比增收6.28亿元，增长22.7％；其中一般预算收入完成21.5亿元，占全市一般预算收入的比重为42％，市本级一般预算收入完成8.8亿元，占市本级一般预算收入的比重为45％。
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是岳阳经济跨越发展的攻坚时期。全市地税系统将始终突出组织收入中心，充分反映经济发展成果，力争在去年的基础上增收10个亿，全市地税收入总量达到43亿以上，使地税一般预算收入占全市一般预算收入的比重超过50％，为我市加快 “五市一级”建设提供可靠的财力保障。我们加强征管的主要措施是：
一、突出重点税源强征管。一方面切实加强中央、省属企业的税收征管，全力确保重点项目增产与增收的同步实现，长炼、岳化、岳纸、华能四大厂今年力争入库10个亿，增长26%；另一方面重点抓好工业园区的税收征管，力争入库园区税收3.1亿元，增长25%。
二、突出阳光征收优环境。去年，我们通过全面开展阳光征收行动，取得了纳税人满意度和个体税收增幅同步提升的良好局面，全市个体税收规模已突破4个亿，同比增长28％。2011年，我们将进一步推进阳光征收行动，在优化个体私营经济发展环境的同时，确保个体税收增幅高于平均增幅3-5个百分点。
三、突出主体税种保增长。紧紧围绕营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种，严格政策执行，强化税政拓源，继续保持主体税种的强势增长。特别是在营业税上，重点加强金融保险业和重点工程税收征管，进一步提升房地产税收一体化、交运税收一条龙、综合治税一张网“三个一”工程的规模效应，确保营业税增速保持在15％以上，规模达到14亿。去年全市房地产和建筑业入库税收占总收入比重达到了32.8％，今年我们将突出加强二手房交易税收管理，力争房地产相关税收达到12个亿。
四、突出挖潜堵漏促均衡。契税和耕地占用税从去年9月移交地税征管后，4个月共入库1个亿；下放的土地增值税、资源税、土地使用税三税入库总量为2.38亿元，增量达到1个亿，增幅分别为162.1％、131.8％、39.4％。今年，我们将进一步加强征管挖潜，继续保持小税种的快速增长。同时加大税务稽查力度，大力开展专项检查、大要案查办，确保稽查查补收入达到总收入的2%以上。
2011年，全市各级地税机关将坚持一手抓征管，一手抓服务，在大力加强税收征管、努力壮大收入规模的同时，切实优化经济发展环境，为全市财政增收、民本岳阳实现新跨越作出新的更大贡献！
【岳阳人民广播电台记者】请问李明行长：在财政收入过百亿中，人民银行做了哪些事？今后将怎么做？
【人民银行岳阳中心支行行长李明】感谢记者朋友的提问。2010年，我市财政收入过了百亿，这将成为我市经济社会发展的一个里程碑。这是在市委市政府的正确领导下，全市各级各部门共同努力的结果。人民银行作为中央银行，以支持地方经济发展为己任，应该说，与国、地、财等部门一样，也尽了我们的努力，作出了积极的贡献！
首先，加大投入，支持经济发展。财政增收必须依靠经济发展，而经济发展离不开资金的支持。2010年，岳阳市人民银行灵活执行适度宽松的货币政策，通过指导与协调，加大信贷投入的力度，全市金融机构年内新增贷款107.6亿元，为我市经济发展、确保税源财源，提供了强有力的支持。
其次，经理国库，提供优质服务。“经理国库”是法律赋予人民银行的一项重要职责，通俗地说，就是把点点滴滴的财税资金，便利、顺畅地汇集到国家金库，然后，按照预算要求，统一把资金快捷、合规地拨付到位。
一方面，建立了比较完善的国库服务组织体系。全市目前共有1个中心支库，13个支库，200多个国库经收处，去年还根据市委市政府要求和经济发展需要，在临港产业新区新设了一级国库。另一方面，形成了比较完善的资金收付网络。利用人民银行快捷便利的支付体系，形成了以人民银行为核心，财政、税务、银行、海关为主体，辐射连结所有纳税人的资金收付网络。我们开发建设了财税库行横向联网系统，开通了POS机刷卡缴税、网上缴税等快捷通道，在临湘市开展了非税收入直缴国库改革试点，在平江县开展了惠民资金直拨改革试点等。通过上述系统建设与服务，实现了所有财税资金的及时收纳和预算资金的快速拨付。近5年来，人民银行用于国库系统建设的各项投入达到600多万元。去年，共办理入库62万笔，出库13万笔，均实现了国库资金的“零在途”、“零风险”。国库岳阳市中心支库被评为全省唯一的四年一度的全国“国库先进集体”。
展望未来，我们将更加全面、忠实地履行法定职责，着力推进联网缴税系统、集中核算系统、统计分析系统建设，构建资金入库的“高速公路”，实现预算收支的现代化、信息化管理，更好地服务于财政增收、管理增效，更好地支持岳阳经济的发展。
谢谢大家！
【岳阳网记者】刘局长，您刚才提到，对一个地级市而言，财政收入超百亿元和人均GDP突破2000美元一样，都是经济发展过程中的一个重要分水岭。同时您对“分水岭”的理解说：这是一个新的起点，把握好了，将迎来更快增长，否则，将背上沉重的包袱。听后深受启发。那么，在过了百亿之后，您对财政未来有什么样的展望和打算？
【市财政局局长刘美树】：我对财政未来发展充满信心，未来几年财政将会有一个跨越式的增长。其理由有三：
一是省以下财政体制调整后，长炼千万吨炼油、岳纸40万吨、华能三期等新上项目所产生的税收归属岳阳，而这些大项目都将在今年陆续投入生产。
二是县域经济、园区经济和中小企业蓬勃发展，为财源建设注入了新鲜活力。我前不久参加了全市的流动现场会，看后感受深、信心足，正如炼红书记精辟总结的“四气”：气氛好、气魄足、气势大、气象新。
三是临港产业新区加快建设，正成长为我市新的经济增长极。讲到这里我想到朱熹的一句诗：“问君哪得清如许，唯有源头活水来。”
最近，市委、市政府对财政发展谋划了一幅宏伟蓝图，到“十二五”末，全市财政收入要超过300亿元，平均每年增加30多亿。可以自豪的说：岳阳明天的财政更强大！人民的生活更美好！
责任编辑：市财政局