2022年是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划的关键之年。站在新的发展高度和历史起点，岳阳市自然资源和规划局认真学习领会党的二十大会议精神，贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国的重要论述，提升执法水平，规范行政行为，有力推动法治政府建设取得新的进展。现将我局推进法治政府建设有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
为政者须率先奉法。我局始终把贯彻法治政府建设工作理念作为衡量自然资源和规划工作质量好坏的标准之一，强化领导干部带头学法用法，坚持和完善党组会议集体学法制度，集中学习《中华人民共和国宪法》《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规和习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《谱写新时代中国宪法实践新篇章—纪念现行宪法公布施行40周年》。把依法行政工作纳入全年重点工作和年终绩效考核，制定工作方案，不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。制定了重大行政决策事项制度，对法治政府建设工作有关的重大事项都通过党组会议研究审议，进行科学化、法治化决策。并按要求聘请了法律顾问，对我局在行政执法、行政复议、行政诉讼工作遇到的问题及时进行咨询，为我局科学化、法治化决策提供保障。
二、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持依法行政，着力提升法治建设水平。
一是开展规范性文件清理工作。按照市司法局《市直部门规范性文件清理责任表》和岳阳市公平竞争审查联席会议工作组的要求，对我局已过期的规范性文件、歧视性和不公平市场待遇政策措施进行了仔细清理，并在规定时间内汇制清单报送至相关单位。
二是充分发挥法律顾问重要作用。为进一步落实政府法律顾问制度，我局聘请资深律师作为我局法律顾问，让法律顾问参与到我局的合同审核、合法性审查、行政复议和行政诉讼等工作，有效发挥法律顾问在依法行政中的积极作用。
三是严格规范自然资源执法行为。落实行政执法“三项”制度。全面规范行政执法各环节，对受理立案、调查取证、处罚告知等全过程进行文字、音视频记录；严格落实行政执法公示工作，通过强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开保障利害关系人、行政相对人的知情权。特别是事前公开，根据相关规定，在作出决策前会告知利害关系人、行政相对人有申请听证的权利或主动进行听证公告，以进一步听取意见，促进依法民主决策。
四是依法开展法制审核工作。本年度共开展规范性文件合法性审查及公平竞争审查工作三次，分别为我局起草的《岳阳市城市规划区修建性详细规划和建设工程设计方案管理若干规定》《岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》及《岳阳市住宅区地下停车位管理规定》，都及时出具了合法性审查报告和公平竞争审查表，并积极配合参与市司法局法制审核程序。对行政执法支队作出的两项重大行政执法决定开展了法制审查，对相关案件的事实、程序、法律依据都进行认真梳理、审查，并出具了行政处罚法制审核意见书。
（二）坚持强化法治保障，着力构建法治化营商环境
一是持续优化营商环境建设工作。我局紧跟市委市政府步伐，着力提升审批服务效能，持续优化营商环境，积极扛牢资源要素保障主力军使命，坚持“稳投资、稳大盘”总基调，创新推行“极简审批、拿地即开工”模式，全力助推重点建设项目早落地、早开工。持续深化“放管服”改革，召开全市自然资源和规划系统优化营商环境工作推进讲评会，通报存在问题，提出整改要求，出台《损害营商环境行为责任追究实施细则》，以“自我革新、刀刃向内”的魄力和勇气，倒逼责任落实、服务更优。
二是强化登记服务保障。我局报请市政府出台《岳阳市推进新建商品房交房即交证改革实施方案》，全面实施“交房即交证”改革。以智慧创新为引领，拓宽线上业务辐射范围，打造不动产登记“跨区域、跨地域”办理，推出商品房登记最快“60分钟”出证、一般登记压缩至两日办结等系列便民服务措施，不断提高企业群众的认同感、获得感和幸福感。
三是优化行政审批服务。强化“项目为王”理念，精心出台十条硬措施，建立重点项目建设“一对一”工作专班，采取“倒排工期、倒逼进度、考核问责”等硬核举措，相继出台《关于强化中国（湖南）自由贸易区试验区岳阳片区自然资源和规划要素保障的若干措施》《进一步优化工程规划和土地分期核实核验的工作方案》等一揽子“优服务、稳大盘”政策措施，对列入国家重点项目的入规立项，特事特办，推进项目落地，破解发展难题。
（三）坚持推进普法责任制落实，着力提升普法成效
一是深入开展各种主题宣传活动。合理制定法制宣传经费预算，确保了各项宣传活动的经费保障。做好宣传计划和各项宣传活动的方案，积极利用“全国土地日”、“全国测绘法宣传日”、““世界地球日”、“国家宪法日”等重要节点宣传相关法律法规，有步骤、有计划、高质量、高效率地完成各项宣传工作。
二是积极响应省厅要求。我局于2022年3月开展“一法一条例一办法”学习宣传活动，动员机关干部职工参与知识竞赛，加强对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》<湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法>的认识和理解；于2022年6月出台《岳阳市自然资源和规划局关于参与2022年度国家工作人员学法考法的通知》，组织全局开展湖南法网学法工作；于9月组织各县市区法制机构工作人员参与“2022年依法行政能力提升视频培训班”，切实提高执法人员法治思维和依法行政能力。
三、推进法治建设存在的不足
近年来我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中存在的不足。一是执法队伍能力建设有待进一步加强。关键岗位法律科班出身人员相对较少，与专业化的法治队伍建设要求还有差距；基层行政执法人员水平还不够高，面对人民群众对自然资源领域的法治需求，提供的法律服务质量有待进一步提升。二是普法宣传教育力度不够。普法覆盖面还不广，形式还不够灵活，缺乏针对性和创新意识，应进一步加强运用新媒体开展普法宣传的力度。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续提升法治政府建设合力。根据市局工作的统一部署，及时制定年度法制工作要点和年度重大行政决策事项，为2023年度我局的法治政府建设打下良好的基础。进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记依法治国理念，强化对执法行为的制约和监督，促进全局法治政府建设工作整体统筹、有序部署和逐级传导。
二是持续规范行政执法行为。根据《关于贯彻落实全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》精神， 严格规范执法行为，加强政务公开，加强执法信息化建设和信息共享。
三是进一步提升行政复议、行政应诉能力。高度重视行政复议、行政应诉规范化建设工作，完善领导出庭应诉制度，切实解决行政复议和行政诉讼机构的人员、经费、办案条件等突出问题，确保应复应诉机构有人力、有能力开展工作，进一步健全行政争议多元化解机制，确保矛盾纠纷实质性化解。
四是进一步加强干部队伍法治建设，切实提高法治意识和依法行政水平。充实专业人才，建立长效培养机制，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，做到自觉运用法治思维履职尽责、深化改革、化解矛盾、维护稳定。
岳阳市自然资源和规划局
2023年2月27日