关于做好2014年度全面建成小康社会综合绩效考评工作的通知

序号

考核项目

（分值）

工作目标任务

考核细则

责任分解

具体单位

具体负责人

1

全面建成小康社会工作任务

（60分）

农村垃圾集中处理率（二类、三类县市区）

增速达到全市平均增速，计6分。每高于或低于0.1个百分点，加(减)分幅度为0.2分/(最高增速-平均增速)。

新农村建设指导科

毛燕杰

2

平江县贫困发生率

保持在4%以下的，计20分。每高1个百分点，减4分。

扶贫开发办

李赐军

3

现代农业建设

(1)完成年度现代农业建设目标任务的，计10分。其中农民专业合作社建设在完成省市任务的基础上，农机专业合作社数量应达到10%，每提高一个百分点，加计0.5分；每少一个百分点，扣1分，最低为0分。经国家有关部委认定的涉农示范园区、农业产业化龙头企业、示范基地或种养生产示范区和全国农产品地理标志，每新增1个加计2分；每新增1个农产品驰名商标、著名商标的，各加计1分、0.5分。(2)屈原管理区现代农业示范区建设在农业科技项目、农产品加工园区、农业结构调整示范片、现代农业产业园等方面取得显著成效的，加计1-30分。

综调科

黄万坤

4

扶贫开发

完成市定任务的，计10分

扶贫办

李赐军

5

农村环境整治

农村环境整治，计10分。每新创一个新农村示范片或示范村的，各加计2分、1分。每新创一个秀美乡镇或秀美村庄的，加计1分。如在移民库区或重点移民乡镇、村新创以上内容的，每个另加计0.5分。

新农村建设

指导科

毛燕杰

6

政府工作报告目标任务

（200分）

农村居民人均可支配收增长12%

拓宽农民增收渠道，落实强农惠农富农政策，积极与国家统计局岳阳调查队衔接，确保全市农民人均可支配收入增长12%以上。

综调科

黄万坤

7

深化农村综合配套改革，扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点，鼓励农村土地承包经营权依法流转

县市区健全完善农村土地承包经营纠纷调解与仲裁机制，形成乡村调解、县级仲裁、司法保障工作机制，妥善调处纠纷，化解矛盾；引导、办好10个村的农村土地承包经营权确权登记颁证试点，为下一步全面铺开的农村土地承包经营权确权登记颁证提供可操作、可复制的工作模式和经验。加强对农村土地流转的管理和服务，推动全市在乡镇一级设立农村土地经营权流转面积服务中心。

经管局

晏春华

8

加快茶叶、蔬菜、水产品、生猪、楠竹、油茶等优势产区建设，扩大标准化、规模化种养

紧密结合“高产创建”、“菜篮子工程”等工作，抓好茶叶、蔬菜等产业标准化示范基地建设，不断扩大标准化生产规模，在全市新建1个标准化基地县，全市标准化基地建设突破170万亩。继续推进畜禽水产标准化养殖，力争创建国家级和省级畜禽规模养殖标准化示范场5家，国家级水产健康养殖示范场2-3家。新造油茶3.2万亩,完成油茶低改3万亩、楠竹低改7.5万亩。

综调科

黄万坤

9

政府工作报告目标任务

（200分）

政府工作报告目标任务

（200分）

大力扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型主体

积极发展农民专业合作社、家庭农场，年内发展农民专业合作社320个，发展农民专业合作社联合社11个，年内创建8个省级示范合作社、11个市级示范合作社，培训合作社成员2000人次。积极引导家庭农场发展，市县共同培育家庭农场1000个。

经管局

晏春华

大力扶持种粮大户，力争全市50亩以上种粮大户今年发展至5000家以上，病虫害专业服务组织发展至50家以上，集中育秧服务组织发展至30家以上。结合企业联手帮扶，重点扶持泰和设施蔬菜基地和绿色洞庭科技蔬菜基地建设。推进畜禽水产规模化进程，力争年出栏生猪500头以上的规模养殖户达到3200家，年出栏牛50头以上的规模养殖户达到350家，年出栏羊100只以上的规模养殖户240家，年存笼家禽5000羽以上的规模养殖户500家，产值达100万元的水产规模养殖场290家。

综调科

黄万坤

10

抓好汨罗特色县域经济重点县、平江国家扶贫开发工作重点县、君山全国休闲农业与乡村旅游示范区和屈原、华容国家现代农业示范区建设，支持岳阳县台湾农民创业园、君山黄茶产业园和洞庭湖绿色食品产业园建设，积极发展农产品加工园区和农副产品物流园区

积极做好汨罗特色县域经济重点县项目、资金对接落实工作，推动汨罗特色县域经济发展。

县域经济与科教开发科

张兴剑

加大平江县扶贫开发力度，在10月份前完成17.2万农村贫困人口的识别和建档立卡，抓好平江县贫困农户危房改造试点。

扶贫办

李赐军

加快君山区国家休闲农业与乡村旅游示范区建设，促进全市休闲农业与乡村旅游业发展，实现休闲农业经营收入15亿元以上。重点扶持屈原、华容国家现代农业示范区建设，扶持岳阳县台湾农民创业园、君山黄茶产业园、洞庭湖绿色食品产业园建设，积极争取在湘北地区启动建设一个农产品物流园区。

综合调研科

黄万坤

11

继续抓好第三轮新农村建设10个城乡统筹试点镇、17个示范创建片、306个示范创建村建设

继续加强各示范点基础设施建设、现代农业发展、农村环境整治、公共事业发展、乡风文明创建，确保年底考核全面完成各项新农村建设任务，10个以上村达到市定授牌示范村标准，5个以上村达到省定美丽乡村标准。

新农村建设

指导科

毛燕杰

12

继续开展农村“四清五改”行动和秀美县城、秀美乡镇、秀美村庄、文明农户评选活动

继续抓好督促检查，实行月暗访，季考评，年底总评。力争全年创建1个秀美县城、10个秀美乡镇、20个秀美村庄、50户农村文明家庭。

新农村建设

指导科

毛燕杰

13

实施精准扶贫，力争减少农村贫困人口8万人

推进扶贫工作机制创新，加大产业扶贫和贫困劳动力培训力度，完成41万贫困人口的识别、登记工作，年内力争减少农村贫困人口8万人。

扶贫办

李赐军

14

省市重大项目建设

（40分）

无考核内容

15

为民办实事（60分）

建设新农村示范村10个

大力推进“百城千镇万村”工程，继续抓好10个城乡统筹试点镇、17个示范创建片、306个示范创建村建设，争创新农村建设省级授牌村3个

新农村建设指导科

毛燕杰

16

建设农民专业合作社省级示范社8个

积极争取各级财政政策支持，强化合作社规范性建设，扩大合作社带头人培训规模，积极落实合作社发展人才、土地、税收等配套政策，创建8个省级示范合作社

经管局

晏春华

17

单位其他职能工作

（140分）

“三提升”主题活动

(40分)

按市政府要求，认真开展“提升行政效率、提升落实到位率、提升群众满意率”主题活动，取得明显成效。

秘书科

吴相前

18

生态能源建设

认真完成好年度农村沼气中央投资计划，其中户用沼气3800户、养殖小区和联户沼气282处2900户、大中型沼气工程3处、服务网点14个。同时，做好省级示范点的申报与创建工作，打造户用沼气示范村、管道沼气示范项目、农村能源后续服务示范点、秸秆能源化利用示范项目、“三沼”综合利用示范点和太阳能、节煤省柴灶推广示范村等六个方面的示范项目。

生态能源局

巢桃平

19

加强农民维权和负担监管工作

积极宣传减负惠农政策，通过“一卡一信一栏”等形式搞好政策宣传和公示公开工作；认真落实农民负担监管制度，加强对涉农收费和强农惠农富农政策落实的监督；规范村级组织一事一议财政奖补；及时处理农民信访，化解涉农矛盾；坚决严肃查处违反减负惠农政策的人和事，确保农民负担不反弹，确保落实减负惠农政策不发生恶性案件。

减负办

严若林

20

加强农村党风廉政建设

学习贯彻《农村基层干部廉洁履职若干规定》，建设和完善“阳光三农”信息服务平台、三资管理交易平台、村级监督平台，推进农村党风廉政建设工作。

监察室

吴学文

21

党的群众路线教育实践活动(80分)

认真开展党的群众路线教育实践活动

认真开展党的群众路线教育实践活动的，计80分。没有达到相关工作要求的，视工作成效扣分。

人事科

李元川

序号

考核项目

（分值）

考核内容

考核细则

责任分解

具体单位

具体负责人

22

班子和队伍建设

领导班子团结，班子优秀率达90%以上

在班子年度考核中，班子优秀率未达到90%的，每低1个百分点，扣1分；领导班子成员不团结的，扣15分，因班子不团结影响工作或造成恶劣影响的，另扣10-30分。

人事科

李元川

23

贯彻执行《党政领导干部提拔任用工作条例》和干部提拔任用工作四项监督制度

发现违反规定选人用人的，每人(次)扣10分。

24

深入推进学习型党组织建设，党委(党组)学习中心组学习制度落实

未深入推进学习型党组织建设，党委(党组)学习中心组学习制度落实不到位的，扣3分。

25

健全基层党建工作责任制，落实，基层组织“三会一课”学习制度

未落实的每项扣5分，累计不超过10分

机关党委

卢宏文

26

党风廉政建设

党风廉政建设

建立健全党风廉政建设责任体系

未按要求建立落实党风廉政建设责任制或责任体系不健全的，扣10-30分；班子成员受党纪政纪处分，每人(次)扣20分；被移交司法机关的，每人(次)扣30分

监察室

监察室

吴学文

吴学文

27

干部职工违纪处分情况

单位(含二级机构和直属单位)干部职工因违纪受处分的，每起(次)扣5分；因违法犯罪受处理的，每起(次)扣10分

28

政风行风民主评议情况

单位政风行风民主评议被评为不合格单位的，扣10分。二级机构和直属单位政风行风民主评义被评为不合格单位的，扣5分。

29

贯彻落实中央八项规定、六项禁令，省委九项规定和市委关于改进工作作风密切联系群众的有关规定

违反规定受到相关部门通报批评的，每起(次)扣5分。

30

优化经济发展环境和效能。

因经济发展环境不优影响机关效能或损害经济发展     环境案件被上级查处的，每起(次)扣5分。

31

精神文明建设

深入推进学习型社会建设

深入推进学习型社会建设，加计3分。

人事科

李元川

32

网络宣传和舆情管理到位

网络舆情管理不到位、突发事件舆论引导措施不力、处置不力，产生较大负面影响的，每次扣5分。

法规科

李国庆

33

建立健全新闻发言人制度和新闻发布机制

与宏观经济和民生事业关系密切的部门单位全年没有举行一次新闻发布会的，扣3分。

综调科

黄万坤

34

文明创建（50分）

文明创建（50分）

积极参与文明创建工作

任务完成较好的，计20分。模拟测评中居前三名的，分别加计5分、3分、2分。

秘书科

吴相前

35

资料收集整理和上传上报及时规范

资料收集整理和上传上报及时规范的，计3分。

秘书科

吴相前

36

志愿服务组织机构健全

注册人数达标，活动持续有效，社会反响良好的，计5分。

秘书科

吴相前

37

讲文明树新风

公益广告行动积极，网络文明传播效果明显的，分别计2分

秘书科

吴相前

38

文明餐桌行动扎实有效

文明餐桌行动扎实有效，计3分

秘书科

吴相前

39

开展“我推荐我评议身边好人”活动、道德模范学习宣传及帮扶活动

活动开展扎实有效的，分别计2分。

秘书科

吴相前

40

道德讲堂和“讲诚信，守公德”活动开展扎实

效果好的，分别计3分。被评为先进道德讲堂的，加计3分。

基层组织科

苏剑

41

未成年人思想道德建设工作深入扎实

成效较好的，计3分。获得市级以上先进荣誉的，加计1-3分。

基层组织科

苏剑

42

争创文明单位

保持全国、省、市级文明单位的，分别加计10分、6分、4分，当年新创全国文明单位、省级文明标兵单位、省级文明单位、市级标兵单位的，分别加计10分、6分、4分、3分

基层组织科

苏剑

43

公共文化

创建国家公共文化服务体系示范区

年度任务未落实的，扣5分；年度历史文化名城保护工作任务完成不达标的，文化市场监管不到位的，影响全省平安文化市场和综治维稳考核的，每项各扣2分。

秘书科

吴相前

44

五创提质工作

完成年度各项任务的，加计20分，具体按五创工作目标管理考核办法计分

秘书科

吴相前

45

机关作风建设

开展“百个部门联社区，万名干部进家庭”活动

活动不到位的，扣10分；有关机关作风的群众投放意见处理不及时、不到位的，每起(次)扣5分。受到市委问责办问责处理的，每起(次)扣5分；应问责但未主动启动问责程序的，每起(次)扣5分。

机关党委

卢宏文

46

严格执行党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的相关规定

违规建设政府性楼堂馆所，每起(次)扣10分；发现超标准配备办公用房，每间扣1分；不配合市政府清腾办公用房统筹安排的，扣5分。

秘书科

吴相前

47

坚守工作纪律，维护办公秩序

工作人员上班迟到、早退，上班时间串岗、脱岗、闲聊，进行上网炒股、购物、玩游戏、看电影等与工作无关的事项，每起(次)扣5-10分；工作人员无故旷工，上班时间参与娱乐活动，打牌赌博，每起(次)扣10-20分。

监察室

吴学文

48

政令畅通

政令畅通

认真落实市委、市政府主要领导指示、交办事项

落实好的，加计10分，未及时办结或处理不当的，每件扣10分。

秘书科

吴相前

49

做好省绩效评估指标的联络协调工作，加强工作指导

因工作不到位影响市委、市政府在全省绩效考核中评先评优的，扣40分。为我市在全省绩效评估中作出重大的，加计10分。

综调科

黄万坤

50

编制管理

编制管理，违反中央和省机构编制管理政策法规的，扣3-10分

人事科

李元川

51

行政效能

认真落实《湖南省行政程序规定》，未对决策进行合法性审查、稳定风险性和廉洁性评估的，每件(项)扣2分；重大决策未举行听证会的，每次扣2分；未执行裁量权基准的，每项扣3分；未做好复议应诉工作的，每件(项)扣2分；未对规范性文件进行合法性审查、稳定风险性和廉洁性评估的，每件(项)扣2分。

法规科

李国庆

52

政务公开

政务公开信息发布、公共服务上网率，未达到要求的，每项(次)扣1分

秘书科

吴相前

53

招商引资

(1)积极引进科技含量高、效益好、污染小的招商项目，新引进项目属国家级、省级高新技术或战略性新兴产业项目的，每个分别加计8分、6分；新开工项目实际占地每亩税收达到15-20万元的，每个加计4分，达到20万元以上的，每个加计8分。当年招商引进实际完成固定资产投资达到5000万元以上工业项目的，每个加计10分。引进国际、国内500强企业投资项目或实际完成固定资产投资达到1亿元以上现代物流、商贸、旅游、农业产业化项目的，每个加计6分；引进大型央、省企业的，每个加计4分。

(2)为市本级和区级争取中央、省级项目资金和城市建设投融资金，每争取1000万元的，加计1分。

县域经济与科教开发科

张兴剑

54

计生工作(30分)

年度考核评为合格单位的，计15分；被评为市级先进单位的，计30分

计生办

卢宏文

55

综治工作(40分)

(1)年度考核被评为市级先进单位的，计40分；被评为合格单位的，计25分；被评为基本合格单位的，计10分；给予“黄牌警告”的，不计分。(2)本单位“法轮功”及其他邪教组织人员帮教监控措施不落实的，扣5分。

法规科

李国庆

56

安全生产(40分)

安全事故死亡总人数超过年度控制目标的，每人扣5分；发生较大事故的，每起扣10分；未完成省市挂牌重大安全隐患整改任务的，每项扣10分；

57

信访工作(30分)

具体按信访工作目标管理考核办法计分

法规科

李国庆

58

扶贫工作(20分)

驻村帮扶效果、开发资金投入、项目实施等任务落实不到位的，每项扣7分。

扶贫办

李赐军

59

人大代表建议、政协委员提案办理工作(10分)

及时办理的，分别计5分；被评为年度先进承办单位的，加计4分；重要人大代表建议、政协委员提案办理得到省、市、四大主要领导批示表扬的，每次加计3分

基层组织科

苏剑

60

为城陵矶临港产业新区办实事

61

财政预算绩效管理工作

任务未落实的，累计扣分不超过10分

秘书科

吴相前

62

“双联”工作

任务落实不到位，困难职工帮扶工作未落实的，扣5-10分

基层组织科

苏剑

63

产业帮扶

市定重点产业和重点民营企业联系帮扶工作完成不到位的，扣2-10分。

县域经济与科教开发科

张兴剑

序号

考核内容

考核细则

责任分解

具体单位

具体负责人

1

获得国家级、省部级荣誉

国家级(指获中央、国务院)先进的，加30分；省部级(指获中央或国家各部办委以及省委、省政府)先进的，综合工作加15分，单项工作加10分；省(厅)局级先进的，综合工作加5分，单项工作加3分，累计加分不超过15分。

各归口管理单位、机关各科室

各归口管理单位负责人、机关各科室负责人

2

承担中央、省、市重大活动

受到省、市主要领导批示表扬或专题通报表扬的主要承办单位，每项工作分别加计20分、10分。因承办不力，造成负面影响的，每次扣20分。

3

落实市委、市政府中心工作或完成其它临时性急、难重大任务

成绩突出，受到中央、省、市专题通报表扬、会议正式表扬或主要领导批示表扬的，每次分别加计20分、10分、5分(有荣誉加分的不重复计分)。对省、市交办事项和重大决策部署贯彻执行不力的，每起(次)扣15分；经督查督办仍不能在规定期限内及时整改的，加扣10分。因工作失误，受到市委、市政府及以上领导机构通报批评，每次扣5-20分。

4

市委常委会议、市政府常务会议年终整体评价单位年度工作

出色完成工作任务的予以加分，加分额度分别为50分，各单位单次加分不超过20分。

各归口管理单位、机关各科室

各归口管理单位负责人、机关各科室负责人

5

被媒体报道

被中央电视台、《人民日报》、湖南卫视、湖南经视、《湖南日报》等中央和省主流新闻媒体负面报道，经核查属实，产生不良影响的，每起分别扣20、10分。突发事件舆论引导措施不力，产生较大负面影响的，每次分别扣5分、10分。

6

负责小康考评数据评估认定或提供考评依据的工作认真负责

评定客观公正的，加计5分；因自身原因未制订工作细则，台账管理不到位，数据报送不及时，弄虚作假的，扣2-5分。