一、问题表述
畜禽养殖污染防治不到位。岳阳市小散养殖户较多，部门监管难度大，部分养殖企业污染防治主体责任履行不到位，管理粗放，存在污水直排、漏排问题。屈原管理区兴旺养猪场死猪尸体未进行无害化处理，私自填埋。平江县粤湘养猪场废水直排，特种养殖无任何污染处置设施。湖南三淼养殖有限公司利用泵和软管将应急池内未经处理的污水直排厂外农田。汨罗佳润农牧公司未经水行政主管部门许可擅自取水，影响周边群众用水安全。
二、整改目标
深入推进畜禽养殖污染治理，健全长效机制，杜绝随意丢弃、掩埋病死猪行为，推动畜禽养殖生态环境持续向好，确保养殖企业合法合规取水。
三、整改措施
屈原管理区：（1）立行立改,对兴旺养猪场实施行政处罚，并对死猪尸体进行无害化处理、掩埋点消毒（完成时限：立行立改）。（2）加强宣传，加大相关法律法规宣传力度，通过以案释法等形式，引导广大从业者知法懂法守法（完成时限：长期坚持）。（3）全面梳理基础信息，开展基础信息清理，及时更新规范养殖场（户）、无害化处理中心、收储转运中心、收集车辆等备案信息，通过“湖南省畜禽无害化处理监管平台”实施动态管理（完成时限：2024 年 12 月 31 日）。（4）突出重点环节监管，严格源头管控，落实病死猪无害化处理收集环节信息抽查审核机制，严格审核单据信息和取证情况（完成时限：长期坚持）。3．平江县：（1）立行立改，将湖南三淼养殖有限公司应急池内雨水抽至氧化塘，用于农田灌溉（完成时限：立行立改）；责令粤湘养猪场停止违法排污行为，建设与养殖规模相匹配的粪污处理设施（完成时限：2024 年 12 月 31 日）。（2）开展畜禽养殖非法排污问题专项整治，全面排查辖区内养殖场（户）粪污处理设施装备配套、运行情况，依法严厉打击设施运行不正常、直排、漏排、超标排放等违法违规行为，限期整改，未按期完成的依法关停退出（完成时限：2025 年 6 月 30 日）。（3）
加快推进规模以下畜禽养殖粪污资源化利用，推动规模以下养殖户完善粪污收集、储存和处理设施，实行种养结合、农牧循环，就地就近利用（完成时限：2025 年 12 月 31 日）。4．汨罗市：（1）立行立改,责令汨罗市佳润农牧公司改正
违法行为，补办取水手续，对其实施行政处罚（完成时限：2024年 12 月 31 日）。（2）开展群众用水安全专项整治，对养殖企业的取水情况进行全面排查，依法严厉打击无证取水、超量取水等违法违规行为，同时加强养殖企业用水在线计量监测，确保企业合法合规取水（完成时限：2025 年 6 月 30 日）。（3）加强宣传，加大水法、农村饮用水安全及节约用水宣传力度，增强养殖企业依法用水意识（完成时限：长期坚持）。
四、整改完成情况
一是立行立改。屈原管理区、平江县、岳阳县、汨罗市督促指导反馈问题养殖企业进行了迅速整改。二是开展畜禽养殖污染地毯式排查。全市共排查养殖场户5769个，其中规模养殖场2022个、规下养殖户3747个；发现存在问题养殖主体523个，其中设施配套不到位128个、设施运行不正常或未正常维护128个、土地消纳面积不达标27个、雨污分流不彻底49个、协议台账不规范64个，粪污渗漏、溢流、直排等其他问题127个。问题整改到位523个，其中平江县160个、岳阳县126个，整改完成率100%。三是推进规模以下污染防治。在全市4个县区实施洞庭湖区规模以下养殖粪污处理与资源化利用试点项目，总投资3800万余元，对644个养殖主体污染防治设施进行了升级改造，其中平江县120个、岳阳县160个。四是严厉打击养殖生态违法违规行为。全市共立案36起，其中平江县4起、岳阳县9起，下达处罚决定31起，处罚金额15万余元。五是强化病死畜禽无害化处理监管。全市建立病死猪无害化处理收集环节信息抽查审核机制，发现不规范的予以驳回，发现虚报数据的移交相关部门查处，截至11月底共抽查3159单。屈原管理区严格执行《病死猪集中无害化处理流程与操作说明（试行）》，通过签订承诺书等形式广泛宣传，全面梳理基础信息，将所有无害化相关主体纳入湖南省病死畜禽无害化处理监管平台”，全区共备案186个；聚焦重点环节，形成了病死畜禽从养殖源头到报收、收集、入库、处理全过程闭环监管，同时每月抽查单据覆盖率达90%以上。六是强化养殖企业取用水监管。全市依托取用水管理平台对14个养殖用水企业开展取用水问题排查整治；结合“世界水日”“中国水周”开展水法宣传，引导企业合法合规取用水。汨罗市开展群众用水安全专项排查，共排查规模养殖场280个，依法严厉打击无证取水、超量取水等违法违规行为；加大水法、农村饮用水安全及节约用水宣传力度，增强养殖企业依法用水意识，张贴悬挂标语300余条、横幅35条。七是健全长效机制。加快推进畜禽粪污处理视频监控体系建设。全市启动畜禽规模养殖场、第三方粪污收集处理机构的粪污收集、贮存、处理、转运等实施实时在线监管，到2027年底，基本建成全域数据共享、互联互通的视频监控网络，畜禽粪污综合利用和污染防治监管能力显著提升。
五、现场核查情况
根据相关县市区销号请示，11月市农业农村局会同市生态环境局、市水利局对各地实施了资料审查和实地核查，同时结合日常督导，对整改完成情况进行了验收综合评估。
六、验收销号结论及下阶段工作建议
核查组认为4个县市区基本完成了整改任务，达到了销号条件，建议销号。后段，要进一步提高思想认识，加大工作举措，强化宣传引导，持续推进畜禽养殖污染治理，常抓长效。