各县、市、区农业局：
为了进一步整顿规范农资市场经营秩序，严厉打击假劣农资产品坑农害农的违法行为，切实维护广大农民群众利益，为夺取全年粮食和农业丰收保驾护航，根据《2013年全国农资打假和监管工作要点》、《2013年全国农资打假专项治理行动方案》及省农业厅的工作部署，结合我市农资监管工作实际，我局制定了《2013年农资打假工作方案》，现印发给你们，请各地抓紧落实。
岳阳市农业局
2013年2月28日
岳阳市农业局办公室 2013年2月28日印发
2013年农资打假工作方案
为了进一步规范农资市场经营秩序，加大打击假劣农资产品力度，切实保护农民利益，保障我市农业和农村经济平稳较快发展，根据《2013年全国农资打假和监管工作要点》、《2013年全国农资打假专项治理行动方案》和省厅工作安排，结合市农资监管工作实际，制定本方案。
一、工作思路
2013年农资打假工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大会议精神和科学发展观，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理和属地管理”原则，严格落实农资监管责任制。实行源头治理和市场检查相结合，全程监控和案件查处相结合，放心农资下乡进村示范建设和打假治劣相结合，强化农资审批、生产、流通和使用各环节监管。按照“检打联动”的要求，大力开展农资产品质量监督抽查，强化大要案查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为。大力推进农资信用体系建设和农资连锁经营，促进农资市场秩序持续好转，确保农业增效和农民增收。
二、工作重点
针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为，根据农资生产、经营和使用的特点，对社会反映强烈的重点产品、重点单位、重点区域和重要环节进行重点监管，积极推进农资打假与质量监管工作的规范化和制度化。
（一） 重点产品
种子：针对我市的主要农作物，加大对种子质量、标签标识、品种审定及授权、种子经营许可证和经营档案、转基因种子的监督检查力度，深入开展种子打假维权行动，重点查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推等违法行为。
农药：加强对生产经营农药有效成分、隐性成分、登记证和标签标识的监督检查。重点打击非法生产、经营、使用甲胺磷等违禁产品的行为，严厉打击制假售假行为。
肥料：加大对复混肥（料）、有机肥、微生物肥料、水溶性肥料等产品的有效成分、登记证、标签标识等监督检查，重点查处复混肥有效成分不足、无证套证生产、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。
（二）重点企业
对历年来产品质量整体水平低，群众投诉举报多，社会反映强烈的农资生产企业，从事农资挂靠、承包、代理、分销以及邮购经营的单位进行重点检查。同时，加强对物流配送农资、专业化防治用药和订单农业专供农资的监管。
（三）重点区域
以粮食生产大县为主的农资销售区域，农资产品集散地，小规模农资产品生产主体聚集区，假劣农资案件多发地区。
（四）重点环节
突出源头治理，大力推行农资市场准入。严格按照法律法规的要求，加强农资产品生产、经营主体的资质审查。对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强行政许可的后续监管。全市农业部门要对已经发放的种子生产经营许可证、肥料登记证、农药登记证书等进行跟踪核查，对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规限期整改，整改后仍达不到要求的，建议原发证机关依法吊销其生产经营许可证、登记证。
三、工作安排
2013年农资打假工作在时间安排上紧扣农时，有组织、有计划、有步骤的实施，重大活动安排如下：
（一）1—6月，开展农资产品质量监督抽查。我局在全市范围内组织开展农资产品质量监督抽查，对农药、肥料、种子等产品质量进行抽检，并将抽查结果上报省厅予以公告，组织对生产经营假劣农资产品的违法行为进行依法查处。
（二）2—3月，开展创建“放心农资经营示范店”活动。组织制定放心农资下乡进村示范工程方案，积极推进放心农资下乡进村。加强对农资经营主体日常经营行为的规范化管理，研究制定统一的农资经营信用分级制度。
（三）3—4月，开展全市春季农资打假联合行动。3月份市、县两级开展春季农资打假联合执法行动，重点打击无证生产经营、种子未审先推、肥料有效成分不足等违法行为。并在“3.15”前后春耕备耕时节掀起全市农资打假活动的高潮，确保春耕期间全市农业生产顺利开局。
（四）1—9月，开展打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项整治行动。
（五）5—7月，开展5种高毒农药及其他违禁产品专项整治行动。继续收缴流散于市场和农村的“甲胺磷”等禁用高毒农药，做好禁用工作。12月，集中销毁收缴的违禁产品，灭活收缴的转基因种子。
（六）8—10月，开展农资打假秋季专项整治行动。重点查处推广经营未经审定秋冬种主要农作物种子、假劣农药等违法行为，确保秋收冬种时节农民用上放心农资。
（七）10—11月，开展全市执法检查。重点督查年度农资打假工作情况，抽查农资市场，督促大案要案查处工作。
四、保障措施
（一）认真动员部署，强化组织实施。各地农业局要按照属地管理原则，进一步加强对农资打假专项治理工作的领导，坚持“一把手”负责制。切实解决农资打假和监管工作人员的经费等问题，进一步作好动员部署，结合本地实际制定农资打假方案，并强化监管措施，认真组织实施。
（二）深入宣传发动，扩大社会影响。要充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、公告、挂图、横幅等宣传媒介，加大科普宣传力度，提高广大农民朋友识别假劣农资的能力；要加大对农资生产、经营者进行有关法律法规培训，提高依法经营水平；要及时总结经验，积极宣传农资打假工作成效和进展情况，组织有关新闻单位对大案要案、典型事例进行跟踪报道，形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。
（三）改善执法条件，提高执法效率。要积极争取政府领导和财政部门的支持，不断增加农资监管投入，改进执法手段，完善执法装备，切实提高市场监管能力。进一步健全农业执法机构，调整和充实农业执法人员，加强法律法规及专业知识的培训，着力建立一支作风硬、素质高的农资打假队伍。
（四）开展督促检查，促进工作落实。春、秋两季，我局将组织督查组，分赴全市各地，深入基层指导和督查农资打假工作。各单位要发挥组织协调作用，指导、督促本行政区域内的工作，确保各项工作落实。要严厉打击地方及部门保护主义，坚决打掉各类制售假劣农资不法行为的“保护伞”。对在农资打假工作中滥用职权、失职渎职，损害农民利益，造成恶劣社会影响的领导干部和行政管理人员，要报请有关部门追究其领导责任和行政责任。
责任编辑：市农业局