一、工作原则
二、应应指挥体系及职责
三、监测预警
四、应急响应
五、应急工作指挥部成员名单
六、应急工作指挥部办公室成员名单
七、应急粮油加工企业名单
八、应急粮油供应企业名单
一、工作原则
市、县（市、区）粮食行政主管部门在当地党委、政府的统一领导下，按照粮食事权对粮食应急工作各负其责；切实加强对粮食市场的跟踪监测，认真做好应对准备；出现粮食应急状态时，及时作出应急反应，迅速、果断采取措施处置。
二、应急指挥体系及职责
市、县（市、区）人民政府设立粮食应急工作指挥机构，负责领导、组织和指挥本行政区域粮食应对工作。
2.1 应急组织机构
市人民政府设立岳阳市粮食应急工作指挥部（以下简称市粮食应急指挥部），由市人民政府分管市级领导任指挥长，市人民政府分管副秘书长、市粮食局局长、市发改委副主任任副指挥长，市公安局、市财政局，市交通运输局、市农业局、市商务局、市食品药品监督管理局、市工商局、市质监局、市物价局、市统计局、市人民政府新闻办、市农发行、中储粮小港直属库、广铁集团岳阳办事处负责人为指挥部成员。
市粮食应急指挥部办公室设在市粮食局，由市粮食局局长兼任办公室主任。
2.2 应急组织机构职责
2.2.1 市粮食应急指挥部
启动并终止应急响应；建立健全粮食市场监测预警系统和粮食应对工作责任制；督查和指导市有关部门（单位）和县、市、区粮食应对工作；及时向市人民政府和省有关部门报告事态发展变化情况，并通报市直相关部门（单位）；完成市人民政府交办的其他事项。
2.2.2 市粮食应急指挥部办公室
承担市粮食应急指挥部的日常工作；根据应急状态下全市粮食市场动态，向市粮食应急指挥部提出相应的处置工作建议；联系市粮食应急指挥部成员单位和市直有关部门（单位）开展粮食应对工作；综合汇总有关情况，起草相关文件和简报；完成市粮食应急指挥部交办的其他事项。
2.2.3 市粮食应急指挥部成员单位
市粮食局 负责监测市场粮情；会同市相关部门（单位）完善市级储备粮的管理和动用机制，及时提出动用市级储备粮（含市级储备油，下同）的建议；负责应急粮源的组织、采购、储存、加工、调运和供应等；实施最高、最低库存量管理。
市发改委 会同市粮食局负责粮食应对工作的综合协调，做好粮食市场调控工作，必要时向市人民政府提出市级储备粮动用方案；会同市粮食局等部门（单位）负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，发布粮食生产、消费价格、质量等信息。
市公安局 负责维护粮食供应场所的治安秩序，确保调运粮食应急车（船）队的水路、陆路交通畅通；会同有关部门（单位）及时打击扰乱市场秩序的违法犯罪活动。
市财政局 负责对市本级粮食应急加工、应急供应网点建设、维护，设备配置，应急演练及宣教培训等给予必要经费支持，并视各地当年粮食应急事务发生情况及应对处置效果酌情给予奖励。
市交通运输局、广铁集团岳阳办事处 根据粮食应急工作需要，及时安排应急粮食的运输工作。
市农业局 负责掌握粮食生产情况，采取有力措施增加粮食产量，促进产需基本平衡。
市商务局 负责组织协调应急粮食的进出口。
市食品药品监督管理局 负责粮食市场及流通环节粮油食品安全监管。
市工商局 负责依法打击粮油经营活动中的无照经营、超范围经营及销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序、违法违规经营行为，维护市场秩序。
市质监局 负责粮食加工环节监管，依法查处加工环节以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
市物价局 负责监控市场粮食价格，及时掌握粮食市场价格动态；牵头制定粮食销售最高限价或采取其他价格干预措施，开展价格监督检查，依法查处价格违法行为，保持市场价格稳定。
市统计局 负责组织实施农业产值、粮食产量、批发和零售业、食用流通等统计调查，收集、汇总、整理和提供统计数据，并进行统计分析、统计预测和统计监督，向市人民政府及有关部门提供统计信息和咨询建议，做好粮食统计监测和应对工作。
市人民政府新闻办 负责开展粮食突发事件新闻报道，做好媒体记者的组织、管理、信息发布和舆论引导等工作。
市农发行 负责落实采购、储存、加工、调拨、供应应急粮食所需贷款。
中储粮小港直属库 负责中央储备粮动用计划的执行。
三、监测预警
3.1 监测预警系统
市粮食局、市发改委、市物价局会同市有关部门（单位）建立健全全市粮食监测预警系统，加强对市内外粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报送主要粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策提供依据。
县（市、区）相关部门（单位）要加强对辖区内粮食生产、需求、库存、价格及粮食市场动态的实时监测分析，按要求及时报告市场监测情况。尤其是加强对重大自然灾害和其他突发事件的跟踪监测，出现紧急状态及时报告。
3.2 应急报告
市粮食局、市发改委会同市商务局建立健全粮食市场异常波动应急报告制度。在发生洪水、地震及其他自然灾害，造成粮食市场异常波动的情形或发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的情形及其他引发粮食异常波动的情况下，县（市、区）粮食、发改、物价和商务部门应立即进行调查核实，及时报告上级人民政府和主管部门（单位），并通报公安机关。
四、应急响应
4.1 等级划分
粮食应急状态分为Ⅳ级（县市区级）、Ⅲ级（市级）、Ⅱ级（省级）、Ⅰ级（国家级）四级。
4.1.1 Ⅳ级：在县（市、区）范围内出现粮食应急状态，以及县（市、区）人民政府认为需要以县市区级粮食应急状态应对处置的情况。
4.1.2 Ⅲ级：在本市范围内出现两个（或两个以上）县（市、区）或市所在地城市出现粮食应急状态，以及市人民政府认为需要以市级粮食应急状态应对处置的情况。
4.1.3 Ⅱ级：在两个以上市州或省会城市出现粮食应急状态，或超出市人民政府处置能力的，以及省人民政府认为需要以省级粮食应急状态应对处置的情况。
4.1.4 Ⅰ级：在两个以上省、自治区、直辖市出现粮食应急状态，或超出省级人民政府处置能力的，以及国务院认为需要按照国家级粮食应急状态应对处置的情况。
4.2 应急响应启动
出现Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级粮食应急状态时，分别由县（市、区）、市、省、国家粮食应对工作指挥机构启动应急响应。
4.3 Ⅳ级响应
4.3.1 出现Ⅳ级应急状态，由县（市、区）粮食应急指挥部报告同级人民政府批准后，启动县（市、区）粮食应急预案，并向市粮食应急指挥部办公室报告有关情况。
4.3.2 县（市、区）粮食应急预案启动后，县（市、区）粮食应急指挥部要根据粮食市场出现的应急状态，立即采取措施，增加市场供应，平抑粮价，保证供应。必要时动用县（市、区）级储备粮或社会临时征用粮食。如仍不能满足应急供应，确需动用市级储备粮的，由县（市、区）人民政府提出申请，由市粮食局会同市发改委和市财政局提出动用方案，报市人民政府批准。
4.4 Ⅲ级响应
4.4.1 出现Ⅲ级粮食应急状态时，市粮食应急指挥部立即启动应急预案，并采取相应措施，对应急工作做出安排部署。及时向市人民政府和省有关部门（单位）报告情况，并通报市直有关部门（单位），报告情况主要包括以下内容：
（1）动用市级储备粮的品种、数量、质量、库存成本、销售价格。一次动用市级储备粮2000吨以下的，经市人民政府授权，按《湖南省地方储备粮管理办法》中相关规定由市粮食局、市发改委、市财政局直接下达动用命令。
（2）动用市级储备粮的资金安排、补贴来源。
（3）动用市级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市价销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。
（4）其他配套措施。
4.4.2 市粮食应急指挥部及各成员单位迅速采取各项应急措施。
（1）市粮食应急指挥部应随时掌握粮食应急状态发展情况，迅速采取应对措施，做好应急行动部署。及时报告市人民政府和省有关部门（单位），并将有关情况通报市直有关部门及相关县（市、区）人民政府。必要时会同市人民政府新闻办公室及时、准确、客观、全面的发布相关信息，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理，确保社会稳定。
（2）根据市粮食应急指挥部的安排，市粮食局负责市级储备粮动用计划的执行，具体落实粮食出库地点，及时拟定上报重点运输计划，会同市有关部门（单位）合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位。市级储备粮实行送货制或取货制，调运费用由调入方负担。
（3）在粮食供应应急状态下，当市内出现粮食供不应求时，可由市人民政府或市粮食局、市发改委、市财政局联合报请省人民政府、省粮食局、省发改委和省财政厅，经省人民政府批准后，动用省级储备粮。
（4）市粮食应急指挥部依法依规统一征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并依法予以补偿。有关部门（单位）以及个人应予以配合，不得以任何理由予以拒绝。必要时在重点地区对粮食实行统一发放、分配和定量销售。
4.4.3 县（市、区）粮食应急指挥部接到市粮食应急指挥部通知后，要立即组织有关人员按照职责迅速采取应对措施，落实有关工作职责。
（1）进入市级应急状态后，应24小时监测本行政区域粮食市场动态，并及时将情况上报当地人民政府和市粮食应急指挥部办公室。
（2）县（市、区）有关部门按照职能分工，及时采取应对措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
（3）迅速执行市粮食应急指挥部下达的各项指令。
4.5 Ⅱ级响应
出现Ⅱ级粮食应急状态时，在省粮食应急指挥部的统一指挥和部署下，开展各项粮食应对工作。
4.6 Ⅰ级响应
出现Ⅰ级粮食应急状态时，在国家、省粮食应急工作指挥部的统一指挥和部署下，开展各项粮食应对工作。
4.7 应急结束
粮食市场恢复正常，应急状态消除后，各级粮食应急工作指挥机构及时终止应急响应，宣布应急结束。