岳阳市商务局
关于印发深入开展党的群众路线教育
实践活动实施方案的通知
岳阳市市场建设管理处、机关各科室（支队、中心）：
现将《岳阳市商务局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
岳阳市商务局
2014年1月16日
岳阳市商务局
深入开展党的群众路线教育实践活动
实 施 方 案
根据中央、省、市关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关精神，结合商务工作实际，现制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委九项规定精神为切入点，以狠抓工作落实作为着力点，突出作风建设和职能转变，着力研究解决制约商务发展的突出矛盾和人民群众反映强烈的突出问题，促进党员干部与广大人民群众保持密切联系，提升做好新形势下服务基层、推动发展的能力，以作风建设的新成效凝聚推动全市商务科学发展的强大力量。
二、主要任务
根据中发〔2013〕4号文件精神，此次教育实践活动的主要任务是教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民、务实、清廉的理念进一步树立。
(一)解决突出问题。主要是坚决反对形式主义，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干好商务事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义，教育引导党员干部深入实际、深入基层，深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究方式，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督;坚决反对享乐主义，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良作风，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭节约办事情。
(二)树立群众观点。通过开展教育实践活动，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意与否作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
(三)改进工作作风。要通过转变全市商务主管部门的工作作风，带动全市商贸流通行业风气的转变。将深入基层、走进群众作为行政理念，了解群众生活，了解群众在菜篮子、米袋子以及买难卖难等方面的困难和问题，了解消费者对流通市场的期盼，掌握人民群众最关心、最直接、最现实的需求;将实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众中汲取智慧和营养，改进学风、文风和政风，树立岳阳商务的良好形象。
(四)建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。
三、基本原则
在开展教育实践活动的过程中，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整顿作风贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终。
1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育、党性党风党纪教育，引导全体党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
2、坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想斗争，敢于批评和自我批评，改正缺点、修正错误，真正让全体党员干部思想受到教育、作风得到改进。
3、坚持群众参与，务求实效。坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与，边学边查边改，在确保实效、取信于民上下功夫，用群众满意度检验活动成效。
4、坚持分类指导。紧密结合单位实际，找准需要解决的突出问题，提出目标要求，研究制定方案、措施。
5、坚持领导带头。充分发挥领导表率作用，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
四、方法步骤
党的群众路线教育实践活动在局机关和直属单位全体党员干部职工中开展，重点是领导班子和处级以上党员领导干部。活动要紧密联系商务工作和党员干部思想实际，集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风和工作不落实的问题等方面存在的突出问题，教育引导党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、与广大干部群众的关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，切实做到信念坚定、商务为民、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
（一）学习教育、征求意见阶段（2014年2月）
1、抓好学习，提高认识。要全面贯彻中央、省、市有关精神。局领导班子和各直属单位领导班子要带头认真学习，重点学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议上的一系列讲话精神，重点学习《论群众路线―重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费―重要论述摘编》等。要全面抓好活动部署。认真制订和落实方案，积极主动向市委教育实践活动领导小组办公室和市委督导组进行工作汇报，确保我局教育实践活动不走样、不变通。要深入开展“观片思廉正衣冠”专题学习活动。组织广大党员干部观看《权位误区》、《贪路无归》等廉政警示和革命历史传统教育片，并撰写观后感，使大家进一步牢记宗旨，坚定信念，加强修养，做到守得住清贫，耐得住寂寞，顶得住诱惑，经得起考验，稳得住心神，负得起责任。
2、周密部署，深入动员。2月底前，要组织召开局党组会对党的群众路线教育实践活动进行认真研究部署，要组织召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会，推动全局教育实践活动向纵深开展。
3、深入基层，征求意见。根据市委的安排，结合商务系统实际，将深入基层、征求意见作为党的群众路线教育实践活动的前期基础性工作。由局领导班子成员带队深入市场、深入企业、深入基层开展调查研究，广泛征求改进作风、服务民生、促进流通、扩大开放等方面的问题，为塑造岳阳商务新形象、促进全市商务和开放型经济加速发展奠定基础。
（二）查摆问题、开展批评阶段（2014年3－6月）
1、查摆问题。在充分听取意见建议的基础上，对照党章、廉政准则、作风建设等方面的要求，根据人民群众反映的意见和需求，通过交心谈心、自我剖析等环节，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和工作不落实等方面的问题，认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的差距，深刻剖析工作作风方面的问题及思想根源。在认真查摆问题的基础上，形成领导班子和领导干部对照检查材料。
2、开展讨论。结合全市商务工作实际，分三次以支部为单位开展“为了谁、依靠谁、我是谁”的大讨论，着力提高思想认识，强化群众观念。通过大讨论活动，从根本上解决“为了谁”的问题，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；解决“依靠谁”的问题，坚持人民的主体地位，尊重群众的首创精神，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉；解决“我是谁”的问题，促进干部职工正确定位，争做让党和人民满意的商务工作者。
3、召开专题民主生活会。局党组要认真组织召开专题民主生活会。要制定专题民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序和具体要求；要认真开展谈心活动，局党组书记与其他局领导逐一谈心，局领导之间互相谈心，局领导与局机关科室人员及直属单位主要领导个别谈心；局领导要认真撰写剖析和对照检查材料，具体包括存在问题、原因分析、努力方向和改进措施等。机关各支部及直属单位党组织也要组织召开专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施。单位班子成员以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制阶段（2014年7－9月）
1、制定整改落实方案。针对查摆出的问题，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实的目标、方式、时限要求、具体措施、整改责任。整改落实方案在局机关公布。
2、强化正风肃纪。切实加强领导班子自身建设和干部队伍建设，对慵、懒、散、梗等问题进行整顿，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3、加强制度建设。按照边学边改、边查边改的要求，对单位贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，坚持行之有效、群众认可的制度，抓紧制定符合新形势新任务新要求的制度，推动作风建设制度化、常态化、长效化。
4、召开总结会。对全局党的群众路线教育实践活动的情况、经验、成效进行总结。
五、组织领导
市商务局党的群众路线教育实践活动，在市委党的群众路线教育实践活动领导小组的指导下进行。
1、成立领导小组和工作机构。市商务局成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的组织领导工作。由党组书记、局长禹辉任组长，丁道剑副局长任副组长，其他党组成员及各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由人事科、办公室、机关党委、纪检监察室等科室相关人员组成，由付�慧同志兼任办公室主任，负责综合协调工作。领导小组办公室下设综合组、资料组、督导组，各组根据具体工作职责开展教育实践活动。各直属单位也要根据各自的实际，成立专门的工作机构。
2、发挥党员领导干部表率作用。党员领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要力争认识更高一层、学习更深一步、实践更先一着、剖析解决突出问题更好一筹，以自己的示范作用推动本单位教育实践活动的深入开展。
3、加强宣传引导工作。领导小组办公室要加强协调指导，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。要宣传教育实践活动的工作部署和进展动态，宣传解决突出问题、改进工作作风的举措成效，报道教育实践活动的典型经验和典型人物，为教育实践活动营造良好氛围。
4、确保日常工作和教育实践活动“两手抓、两促进”。要把开展教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，同做好商务工作紧密结合起来，同党员干部履职尽责结合起来，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，把教育实践活动的成效体现在解决突出问题、推动商务工作的实践中，把群众高兴不高兴、满意不满意作为检验教育实践活动的标准。
岳阳市商务局办公室 2014年1月16日印发
责任编辑：市商务局