各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会各成员单位，中央、省属驻岳企业：
国庆、中秋即将来临，党的十九大召开在即。根据国务院安委会办公室《关于切实做好2017年国庆节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2017〕14号）文件和市委、市政府主要领导指示精神，现就进一步深化安全生产大检查，切实做好节日期间安全生产工作，坚决遏制生产安全事故，确保全市安全生产形势平稳向好，现提出以下工作要求，请认真贯彻落实。
一、深刻吸取外地事故教训，科学研判当前安全生产形势。二季度以来，通过各级各部门的艰苦努力，我市安全生产形势平稳向好，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失等主要指标全面下降，全市未发生有影响的生产安全事故。但省内外安全生产形势不容乐观，值得引起我们的高度警醒。特别是8月以来我省较大事故呈多发反弹之势，相继发生了泉南高速衡南县段“8•2”重型半挂牵引车道路运输、浏阳市赤马湖食品有限公司“8•14”污物收集沉淀池中毒窒息、邵东县“8•22”混凝土搅拌场水泥储存罐坍塌、京港澳高速株洲市天元区段“8•28”货车相撞、益阳市沅江市“8•31”轿车与货车相撞、怀化市沅陵县“9•3”在建房屋坍塌、怀化市麻阳县“9•9”农村道路施工车辆伤害、湘西州泸溪县“9•18”道路交通、永州市宁远县“9•24”养猪场建筑施工等9起较大事故。9月22日，江西省萍乡市上栗县凤林出口花炮厂擅自组织生产，组合烟花（无亮珠）内筒机械装药工房发生爆炸，造成7人死亡，再次给我市安全生产工作敲响了警钟。党的十九大召开在即，全市各级各部门务必落实习近平总书记关于“一厂出事故、万厂受教育；一地有隐患、全国受警示”的指示要求，切实防止上级督查检查过去就“万事大吉”的松懈思想，把他人的事故当成自己的事故看待。坚持问题导向，认真分析本地本行业安全生产形势，今年国庆节、中秋节叠加，假期时间长，群众出行和公众活动增多，人流、物流、车流集中，特别要清醒地看到进入四季度后安全生产所面临的更加复杂的挑战，如我市烟花爆竹生产企业全面退出，外地生产企业大范围停产整顿，高额利益驱使下，烟花爆竹非法生产反弹的可能性十分大；各类生产经营建设单位为完成全年目标任务可能抢进度、赶工期、保订单等等，各类诱发生产安全事故的因素增多。因此，全市各级各部门要以对人民群众极端负责的态度和严肃认真、持之以恒的精神，严抓严管，实抓实管，扎实深入推进安全生产大检查，落细落实安全生产各项工作，切实防范各类生产安全事故发生，为党的十九大胜利召开保驾护航。
二、严抓严管，进一步深化安全生产大检查。全市各级各部门要又严又实，深入推进安全生产大检查工作。结合节日特点和近期外地事故教训，针对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、交通运输、旅游行业、建筑施工和人员密集场所等重点行业、重点单位、重点环节，要深入开展安全生产专项执法检查，坚持铁腕治安，及时发现、整改消除隐患。对尚未完成整改的隐患进行挂牌督办，要进一步明确整改时间和整改责任人，强化整改措施，确保按期整改到位。对一时难以整改到位又无法保证安全的重大隐患，要责令企业立即停产停工整改，落实安全防控措施并安排专人盯守。要加大对高危行业企业和已关闭退出、停产整顿企业的巡查检查力度，加强监管执法，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，严防违法违规生产酿成事故。节日期间正常生产经营的企业要加强现场安全管理，强化安全风险管控和隐患排查治理,严格执行企业负责人带班作业制度，严防违规作业、违章指挥、违反劳动纪律造成事故发生。各县市区要安排监管部门和乡镇（街道）、园区在编在岗工作人员，派驻到辖区内重点行业领域生产经营单位（含关闭退出和停产整顿企业），实行派驻检查、包干负责。对重大隐患和严重违法违规行为，要在主流媒体公开曝光，强化警示和震慑。利用新媒体、宣传车、标语横幅、公益广告等多种方式，将有奖举报政策宣传延伸至基层，构建全民参与、群防群治的工作格局。
三、从严要求，进一步压实安全生产责任。根据《湖南省安全生产委员会关于深入推进安全生产大检查强化事故防控的紧急通知》（湘安明电﹝2017﹞10号）文件精神，结合岳阳实际，自本文件下发之日起至今年12月31日，对发生死亡1人以上（含1人）一般生产安全事故的，所在乡镇（街道）立即实行“黄牌警告”预警告，并对其党政主要负责人进行警示约谈；所在县市区人民政府及市直相关行业主管部门要向市安委会写出专题报告；在安全生产年度目标管理考核中，每发生一起死亡1人以上（含1人）一般生产安全事故的，所在县市区扣2分，市直部门单位扣3分，中央、省属驻岳及市属企业扣10分并取消评先资格。各级各部门主要领导、分管领导及班子成员务必按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的要求，层层压实安全生产责任，推动地方属地管理、部门监管责任和企业主体责任全面落实，严格责任追究。
四、严督力查，切实加强值班值守。国庆、中秋和党的十九大来临，全市各级党政领导要率先带头，各行业主管部门、各县市区、园区、乡镇（街道）要迅速行动，市安委会18个驻点督导组要再返基层一线，全面进行再排查，再深入。对检查发现的各类问题隐患，要立行立改，举一反三；对隐患整改不力或不作为、不担当的，迅速启动事前问责，严肃追究相关单位和人员责任。各级各部门要认真落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和信息报告制度，各县市区安委会、负有安全监管职责的部门于9月29日将本地本部门节日期间安全生产值班表（含带班县处级领导、值班人员和联系方式）报市安委办。要健全信息协调联动机制，制定完善各项应急预案和应急措施。市安委办将会同市委督查室、市政府督查室、市问责办加强对国庆、中秋和十九大期间安全生产工作的督查督导。全市各级共同努力，守护平安，为人民群众营造欢乐祥和的节日氛围，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
岳阳市人民政府安全生产委员会办公室
2017年9月28日