各县、市、区安委办，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区安委办，市直有关单位：
为进一步提升我市安全生产监管能力，切实加强安全生产基层基础工作，努力构建安全生产的长效机制，现将《岳阳市2013年安全生产示范乡镇创建工作计划及工作方案》印发给你们，请各单位结合各自实际，认真遵照执行。
二○一三年二月二十五日
报送：省安委办
市安全生产委员会办公室 2013年2月25日印发
岳阳市2013年安全生产示范乡镇创建
工作计划及工作方案
为进一步贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（岳发[2010]11号）及省、市安委的有关要求，今年将继续深入开展安全生产示范县市区、示范乡镇（街道）创建活动，为切实做好今年的创建工作，特制定本实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，以创建安全社区、安全生产示范乡镇和安全生产示范县为载体，进一步健全基层监管网络，落实安全责任，加大安全投入，整治安全隐患，完善规章制度，强化培训教育，增强安全意识，切实提升基层安全生产保障能力，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、创建目标
2013年在全市创建1家安全生产示范县、8—10家省级、12—15家市级安全生产示范乡镇，通过安全生产示范创建活动的强力推动，夯实基层安全生产基础工作，建立健全安全生产的长效机制，推动全市安全生产工作迈上一个新台阶。
三、方法步骤
创建活动分三个阶段进行：
（一）发动阶段（元月至2月底前）：各县市区要摸清情况，理清思路，制定好实施方案，认真做好动员工作，组织乡镇积极参与创建，并将参与创建乡镇名单于2月底前报市局政策法规科。
（二）实施阶段（3月-11月底前）：按照创建方案开展创建工作，实现安全生产示范乡镇的基本目标和要求。各县市区安监局对创建乡镇要进行工作指导，积极协调对口帮扶单位做好帮扶工作；市安监局每季度对示范乡镇创建工作进行一次督查，并推广先进创建经验。
（三）检查验收阶段（12月底前）：各县市区11月底前按照标准组织初查，按照省、市下达的名额择优上报，申请验收。市安委会将于12月底组织验收。对于达到市级创建标准的示范乡镇,由市人民政府授牌表彰，对于达到省级创建标准的示范县、示范乡镇，报请省人民政府授牌表彰。
四、工作要求
（一）提高认识。开展安全生产示范单位创建活动，是安全监管方式的创新，是省、市政府构建安全生产长效机制的一项重要举措。通过示范带动作用来促进安全生产的基层基础工作，使安全监管关口前移，重心下移。各级各部门各单位要进一步提高思想认识，提振精神，坚持不懈，把创建工作推向深入。
（二）明确目标。市人民政府办公室《关于加强乡镇安全生产工作的意见》（岳政办发[2009]33号）提出：要用3-5年的时间，力争全市所有乡镇达到安全生产基本要求，其中市级安全生产示范乡镇达到80个以上，省级安全生产示范乡镇达到40个以上，省级安全生产示范县1个。根据省安委的工作要求，要把创建工作逐步向示范企业、示范学校、示范社区延伸。各县市区安委会要根据上述要求，确定今年的创建工作目标，进一步加强组织发动力度，计划推进，确保任务。
（三）加强宣传。各级人民政府要进一步加强安全生产示范创建的宣传力度，广泛引导和吸引全社会成员参与，要在当地主要路口设立永久性安全生产公益宣传牌，要充分利用各种媒体以及讲座、研讨、互相学习借鉴等多种方式，广泛深入地开展安全生产和示范创建宣传教育活动，为进一步加强和改进安全生产示范创建工作创造有利的社会氛围。
（四）落实责任。各县市区政府要加强对创建工作的领导，专题研究，积极为创建工作创造条件。承担创建任务的乡镇，主要领导要亲自抓，要有工作机构，落实专人负责。各县市区安监局到乡镇指导创建工作每月不少于1次。市政府确定的市直对口联系单位要深入联系点，加强指导和协调，积极主动帮助解决创建工作中的一些具体问题，各对口帮扶单位到乡镇指导创建工作每季度不少于1次。各县市区安委办、安监局要加强组织发动、业务指导和工作督办，每个季末向市安委办书面报告工作情况。今年市安委办将各县市区和市直有关部门的创建工作完成情况作为安全生产目标管理的一项重要内容，进一步加大工作调度和考核力度。
（五）动态管理，务求实效。要在创建活动中注重总结经验，树立典型，以点带面，特别是对已经通过验收的安全生产示范乡镇要建立起动态管理制度，巩固和推广创建成果，从而全面推动安全生产示范乡镇创建活动在我市深入持久的开展。要通过开展创建活动，进一步强化基层安全生产意识，提升基层安全管理水平。
责任编辑：安监局