各县市区安监局，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区安监局，市局机关各科室，市安全生产应急救援指挥中心、市安全生产监察执法支队、市安全生产培训检测中心：
近年来，全市安监部门按照总局24号令及省局有关要求，认真组织开展计划执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实主体责任，促进了安全生产形势进一步稳定好转。但我市还有一些单位仍存在认识不到位，计划执行不严格等问题，与“有计划、全覆盖、规范化”的要求还存在一定的差距，为切实做好这项工作，现就进一步加强计划执法工作提出如下要求：
一、进一步提高思想认识。计划执法是安监部门坚持依法行政，提高行政执法质量水平的重要抓手；是安监部门改进监管方式方法，提高监管效能的重要措施；是安监人员落实监管责任，切实履行监管职责的重要依据。全市安监部门的监管执法人员要充分认识计划执法工作的重要性，认真编制好计划，不折不扣地执行好计划，扎实完成计划执法任务。
二、认真编制计划。一是做好全覆盖。各单位在编制计划前，要对辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的生产企业和重点经营单位全面摸底，编制计划时要把上述生产经营单位全部纳入计划执法检查对象。二是要做好上下衔接。列入上级安监部门计划执法范围的企业，下级安监部门不再重复列入计划执法检查对象。三是要科学统筹。要根据辖区企业数量、规模、分布、安全状况及监管能力合理确定检查频次，并将计划执法任务按季按月分解到执法人员。对同一个单位要统一进行全面检查，防止出现按科（股）室分工分头检查的现象。县市区局实施委托执法的，要统一编制计划，把基层安监站（办）比照内设股室分解任务，并统一管理。四是做好计划的报批和备案。各县市区局要在市局执法计划下达后15日内上报备案，并同时上报辖区内生产经营单位摸底情况和计划任务分解表，对不符合全覆盖要求的，责令修订计划后再上报备案。
三、严格执行计划。各单位要按照编制的计划及任务分解严格抓落实。一是要确保计划执法的严肃性，严格按照计划确定的时间和对象开展执法检查。二是执法检查要严谨，必须按计划执法检查规定的内容全面开展检查，防止走过场。各单位在开展检查前要编制现场检查表，把现场检查表的记录情况作为真实开展执法检查的原始凭据。三是要全面完成执法任务，发现有未开展检查而编造执法文书现象的，要严肃处理。四是要及时复查，并对发现的隐患和问题认真按24号令及有关法律、法规处理。
四、加强基础工作。各单位要认真做好执法文书的规范管理，使用新版文书，统一文书编号，特别是县市区实施委托执法的，要加强指导和监督，统一执法文书管理。要做好计划执法的资料整理和归档工作，按一企业一卷建立档案。
五，加强执法监督。实行每季一调度，每半年一检查。市局法规科每季度调度一次计划执法任务完成情况，半年度组织一次对口交叉检查，年尾进行执法质量考评时，增加考核权重。各县市区局法规股也要切实履行职责，加强对计划执法工作的统一管理，检查和督促有关股室、乡镇（街道）安监站（办）全面完成计划执法任务。
二〇一二年二月五日
责任编辑：安监局