机关各科室、市安全生产监察执法支队、市安全生产应急救援指挥中心、市安全生产培训检测中心：
现将我局《“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动实施方案》印发给你们，请按照年初确定的各项工作目标，紧扣专项活动主题主线，结合自身工作实际，认真组织调查研究，找准重点工作、关键环节，解难题、补短板，进一步提升行政效率、落实到位率、群众满意率，努力推进全市安全生产形势稳定好转。
二○一三年五月二十四日
岳阳市安监局“转作风、解难题、抓关键、
见实效”专项活动实施方案
为改进工作作风、破解发展难题、营造发展氛围，认真落实市委、市政府《关于开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的通知》，特制订本方案。
一、活动主题
坚持调查研究、督查督办、对接支持、排忧解难的工作模式，将稳增长、强保障、抓改革、惠民生、促和谐有机结合，结合我局职能，全力为深入推进“四三六”工程建设保驾护航。
二、组织领导
成立专项活动领导小组。由局党组书记、局长毛绍武任组长，局党组副书记、副局长龙卓煌任副组长，其他局领导为成员，负责统筹专项活动的部署和开展；下设办公室，姚群任办公室主任，各科室负责人为成员，负责组织专项活动的实施、督查及考核。
三、主要任务
开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，要以有效防范事故、坚决遏制重特大事故为主题，以解决制约安全生产的突出问题为主线，坚持调查研究、督查督办、对接支持“三位一体”的工作模式，把发现问题与解决问题、出思路与出实招、抓当前与抓长远有机结合起来，重点推动解决以下主要问题：
1、加强思想引导方面，重点解决少数地方党委政府、少数党政领导干部、少数企业经营管理者安全发展理念树得不牢，对安全生产重视不够，重发展轻安全、重效益轻安全等突出问题。
2、强化工作格局方面，重点解决安全生产地方政府属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任和党政领导干部“一岗双责”不落实，安全生产目标管理和激励约束机制不完善，“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”工作格局没有真正形成等突出问题。
3、推进打非治违方面，重点解决少数地区、部分行业领域非法违法现象屡禁不止、屡打不绝、死灰复燃，一些县乡政府和村级组织打非责任不落实，“四个一律”措施不落实，工作敷衍塞责、流于形式、走过场，以及“上面热下面冷、政府热企业冷、打非热治违冷”，没有真正形成打非高压态势和治违长效机制等突出问题。
4、深化专项整治方面，重点解决非煤矿山整顿关闭和尾矿库治理、烟花爆竹整顿提升和运输安全整治、城市工业灾害防治、重点行业领域职业危害防治，以及协调推进道路和水上交通整治、建筑施工安全整治、消防安全整治等重点整治中存在的突出问题。
5、落实企业主体责任方面，重点解决企业执行领导带班和现场安全管理制度，依法提取使用安全生产费用，及时参加工伤保险和购买安全生产责任保险，加强全员安全培训，开展安全生产标准化建设等方面存在的突出问题。
6、加强应急管理方面，重点解决安全生产应急救援指挥体系建设、矿山应急救援基地和队伍建设、企业初次救援能力建设、应急预案管理等方面存在的突出问题。
7、严格事故查处方面，重点解决较大事故和典型事故挂牌督办，查处事故瞒报、迟报行为，变事后追责为事前问责，规范事故信息发布，接受群众和舆论监督等方面存在的突出问题。
四、工作要求
1、强化工作责任。7个方面要解决的关键问题，实行分工负责制，明确牵头领导、责任科室和工作任务（责任分解见附件）。牵头领导作为第一负责人，对需要解决的问题牵头组织专题研究，明确责任科室人员和时限要求，实行责任包干。严格落实责任追究，对工作中发现的落实不力、敷衍塞责以及违法违纪违规等突出问题，将给予严历问责。
2、健全工作机制。利用局务会例会建立综合协调机制和信息通报机制，研究部署重点项目实施方案，听取活动开展情况；局领导小组办公室将对问题的解决实行全程督办、跟踪问效、逐项落实。
3、创新工作手段。要结合本职深入调查研究，全面摸清情况，建立工作台账，对项目中存在的问题逐一拿出解决问题的意见或方案，对重大问题要采取现场办公等有效方式，直接对接、协调、蹲点解决问题。
4、转变工作作风。要认真贯彻落实中央、省委、市委关于作风建设的一系列规定，一级带着一级干、一级做给一级看，坚决克服官僚主义、形式主义，真正使活动开展的过程成为发现问题、解决问题、推动工作、转变作风的过程。工作中切实做到“三不”：不坐下来听书面汇报，不搞迎来送往，不接受吃请，减轻基层和企业负担。
责任编辑：安监局