各县市区安监局，屈原管理区、岳阳经济开发区、南湖风景区、城陵矶临港产业新区安监局：
根据市局党组的统一安排，我市将2013年度市级安全生产示范乡镇（街道）（简称示范乡镇，下同）验收和行政执法质量、政务信息考核工作合并进行，现就有关事项通知如下：
一、考核内容
（一）政务信息考核主要考核各县市区安监局政务信息报送及新闻宣传工作情况。具体目标任务及考核计分办法附表1。
（二）考核组将根据《湖南省安全生产示范乡镇创建管理办法》（湘安办〔2012〕14号）和有关通知精神，原则上把连续两年已获得县（市）区级先进单位的乡镇，作为市级示范乡镇验收对象，并且把安责险推广工作纳入示范乡镇验收的重要内容（省级示范乡镇的预验收工作改在以后进行，请各县市区根据省级示范乡镇验收标准认真做好相关的准备工作）。
（三）行政执法质量主要考核日常监督检查、行政许可、规范性文件、行政处罚、安全生产事故调查处理、执法监督及其责任追究等六项工作。具体考核细则见附表2。
二、考核时间及分组安排
考核验收定于2013年11月5日至10日进行，分组安排详见附表3。
三、考核验收方式
考核组对三项工作的考核和验收主要采取以下方法进行：听取各县市区安监局关于三项工作的汇报；采取查阅台账、查看有关文件和记录、检查工作成效等方式，逐项进行考核验收。对申请市级示范验收的乡镇，随机抽查走访高危企业、村（居）委员会、学校、车站或码头等1个以上，村（居）民1-2户。
四、工作要求
一是要高度重视。示范乡镇创建、执法质量和政务信息工作是强化安全基础、提升全市安全监管水平的有效抓手。三项工作的考核验收结果纳入对2013年度县市区局考核的考核内容。各县市区局要高度重视、严密组织，同时，认真做好自查、自评工作，积极迎接上级考核验收。
二是要严格标准。各考核组要严格按照三项工作考核细则的标准，逐项检查，不留盲区和死角，不得搞形式、走过场，确保考核质量。
三是要严格纪律。考核期间，考核组成员要严格遵守中央和省委关于加强作风建设的各项规定，轻车简行，深入基层，掌握实情；廉洁自律，不参加娱乐活动，不接受任何形式的礼品礼金和土特产等。
附件：1、政务信息考核细则
2、县市区安监局执法质量考核评分细则
3、考核分组安排
二○一三年十一月一日
附件：1
2013年安全生产政务信息和新闻宣传
工作目标管理任务及考核计分办法
（一）目标管理任务表
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单位（科室） |
政务信息（分） |
新闻宣传（分） |
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平江县安监局 |
60 |
60 |
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岳阳县安监局 |
60 |
60 |
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华容县安监局 |
60 |
60 |
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临湘市安监局 |
60 |
60 |
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湘阴县安监局 |
60 |
60 |
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汨罗市安监局 |
60 |
60 |
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岳阳楼区安监局 |
60 |
60 |
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云溪区安监局 |
40 |
40 |
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君山区安监局 |
40 |
40 |
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开发区安监局 |
40 |
40 |
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南湖风景区安监局 |
40 |
40 |
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屈原管理区安监局 |
40 |
40 |
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城陵矶临港产业新区 |
40 |
40 |
（二）考核计分办法
政务信息：
1、国务院办公厅采用1条记40分；
2、省政府办公厅采用1条记30分；
3、省安监局《湖南安全生产动态》采用1条记20分；
4、市委、市政府采用1条记20分（市委信息平台有《每周汇报》、《岳阳信息》、《信息快报》。市政府信息平台有《政府通报》、政务信息直报等。
5、《岳阳安全生产动态》采用1条记10分；
6、国家总局网站采用1条记20分，省安监局网站采用1条记10分。
7、省安监局领导和市委、市政府领导批示的信息，1条加记10分；
8、特别优秀的信息，可酌情加分；
9、重大信息报送不及时或瞒报、漏报、错报的出现一次扣10分。
新闻宣传：
1、《民本岳阳》、《岳阳晚报》、《长江信息报》、《洞庭之声》等市级媒体采用1篇记8分；
2、《湖南安全与防灾》等省级刊物采用1篇记15分；
3、《湖南日报》等省级媒体采用1篇记20分；
4、《人民日报》《中国安全生产报》等全国媒体采用1篇记30分。
5、中长篇新闻宣传通讯（报道）每篇被上述刊物媒体采用的，以3倍分值计算，特别优秀的通讯（报道）再酌情加分；同一篇稿件被多处媒体采用的，以分值最高的计分，不重复计分。
附件：2
县市区安监局执法质量考核评分细则
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项目 |
主要内容 |
考评方法 |
标准 |
得分 |
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（一） 日 常 监 督 检 查 情 况 （32分） |
1.对辖区内生产经营单位执行有关安全生产法律法规和有关标准的情况定期进行检查。（2分） 2．检查时按规定出示有效行政执法证件并由两人以上共同进行，检查有记录，有签名。（2分） 3．对已下达整改指令的生产经营单位进行复查，填写复查意见书，并由被复查单位和复查人员签名后存档。（2分） 4.执法检查内容符合安监总局24号令规定的19项重点内容和其它有关内容。（3分） 5.对检查结果按24号令的要求进行处理。（3分） 6．使用统一文书，且书写规范、清晰，文书使用正确。（3分） 7、编制执法计划，经同级政府批准后报市局法规科备案。（2分） 8、执法计划按时间、责任单位分解落实。（2分） 9、严格按照执法计划的任务分解表开展计划执法。（4分） 10、县市区局对委托乡镇计划执法的对象按要求抽查。（2分） 11、各县市区安监部门与乡镇安监站签订了委托执法协议（1分） 12、实施委托执法报同级政府法制办及市局法规科备案。（2分） 13、制定了有关委托执法的制度，规范委托执法管理。（2分） 14、乡镇在委托权限内开展了执法工作，且执法人员均持证上岗。（2分） |
第1项听汇报，查看有关文件。第2-6项随机抽查2份以上执法文书，其余的查有关文件、资料、记录和有关制度。 |
各小项中有一处不符合要求的酌情扣1-2分，扣完为止。 |
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（二） 行政 许可 情况 （14分） |
1．将本部门所有行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。（2分） 2．制定了行政许可内部审批程序，依法依规审批发放许可证（2分） 3.在法定期限内，按照法定条件、标准和程序，对申请材料进行审查，由法定的实施机关作出书面决定，并告知申请人。（4分） 4．行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，依法告知申请人、利害关系人享有陈述、申辩和要求听证的权利并依法办理。（2分） 5．依法办理行政许可的变更、延期、撤回、撤销、注销等手续。（2分） 6．建立行政许可档案，且资料齐全。（2分） |
第1项现场检查。 第2-5项随机抽查2份以上行政许可档案。 |
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（三） 规范性文件情况 （11分） |
1. 1.规范性文件制定依据、设定的内容、制定主体合法。（3分） 2.规范性文件经法规科进行了合法性审查。（2分） 3.按规定格式和期限报政府法制部门备案登记。（2分） 4.按规定实行了“三统一”。（2分） 5.定期清理规范性文件，根据情况及时修改、废止规范性文件（2分） |
查看有关文件资料和 |
各小项中有一处不符合要求的酌情扣1-2分，扣完为止。 |
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（四） 行政 处罚 情况 (20分) |
1．较大行政处罚案件经过集体讨论，按规定送达或者告知当事人陈述、申辩、回避、听证权利；符合法定时限规定，不属于本机关管辖的案件及时移送有关部门；（3分） 2.违法事实清楚，证据的形成、取得、来源、形式合法，证据确凿；（3分） 3.违法行为定性正确，适用依据正确；（3分） 4.程序合法，罚缴分离；（3分） 5.处罚适当，执行到位；被处罚人不履行受罚义务及时催告或采取强制执行措施或者移送法院强制执行；（3分） 6.行政处罚案件均制作了《案件调查终结报告》，且符合《岳阳市安监系统案件调查终结报 告的制作规范》的要求；（3分） 7.案件材料按规定及时立卷归档，卷内资料齐全，符合有关规定要求。（2分） |
随机抽查2份以上行政处罚案卷。 |
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（五） 事故 查处 情况 (13分） |
1．建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。（1分） 2．建立事故接报记录台帐。（1分） 3．依法及时报告和续报事故情况。（1分） 4．依法组成事故调查组，按程序进行事故调查。（2分） 5．事故调查报告事实清楚、定性准确、证据确凿，格式规范，资料齐全，按时提交。（5分） 6．事故材料齐全，符合规定要求，及时立卷归档。（1分） 7．定期开展事故防范和整改措施落实情况的监督检查。（2分） |
第1项现场检查。 第2项查看台帐。 第3-6项随机抽查2份以上事故案卷。 第7项查检查记录及有关资料。 |
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（六） 执法监督 和责任追 究情况 （10分） |
1. 较大行政处罚决定依法及时向市局法规科备案。（2分） 2．依法受理、查处信访举报，并向实名举报人作出答复。（2分） 3．建立了行政执法评议考评制度并按规定进行评议考评。（2分） 4．建立了行政执法责任追究制度并按规定对责任人进行追究。（2分） 5.认真履行已生效的人民法院判决、裁定。（2分） |
查有关文件、资料和记录。 |
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总分 |
100分 |
得分 |
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附件：3
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考核分组安排 |
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组别 |
考核成员 |
考核单位 |
验收乡镇 |
考核时间 |
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第一组 |
组长：赵珍彩 |
湘阴县、华容县 |
湘阴县：六塘乡 |
2013年11月5日 |
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第二组 |
组长：汪万能 |
平江县、岳阳县 |
平江县：龙门镇、瓮江镇 |
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责任编辑：安监局