岳市安办〔2015〕2号
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，中央、省属驻岳企业，市直有关单位：
为认真贯彻落实1月6日全国安全生产电视电话会议精神，深入排查治理安全隐患，有效防范生产安全事故，坚决防范和遏制重特大事故，确保岁末年初安全生产稳定，市安委会决定在全市开展安全生产全方位大检查，现将《全市安全生产全方位大检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一五年一月十四日
岳阳市安全生产全方位大检查工作方案
为切实抓好当前全市安全生产工作，根据1月6日全国安全生产电视电话会议精神，按照市委、市政府领导指示，市安委会决定从即日起至3月31日，在全市开展一次全面彻底的安全生产全方位大检查（以下简称大检查）。特制定如下工作方案：
一、总体要求
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面开展安全生产大检查，深入排查治理各类安全隐患，严厉打击和切实纠正各类安全生产非法违法和违规违章行为，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，确保全市安全生产形势总体稳定好转。
二、检查范围
全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设单位和人员密集场所（含劳动密集型企业）都要全面进行检查。重点突出在建工地、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、消防、道路和水上交通、铁路交通、有色冶金、油气管道、涉氨制冷、粉尘防爆、水利、电力、特种设备等行业领域。近期事故多发的地区、行业和企业，要作为检查的重点。
三、检查内容
（一）企业安全生产主体责任落实情况。重点检查是否按照新《安全生产法》的要求，建立安全管理内设机构，配备专兼职安全管理人员，安全生产责任制是否建立，安全生产投入是否保证，安全生产规章制度是否健全落实，安全教育培训是否到位，有关人员是否持证上岗，隐患排查治理和标准化建设是否认真开展，特别是企业负责人保护职工生命安全的有关规定是否真正落实。
（二）安全生产决策部署是否及时到位。贯彻落实习近平总书记等中央领导和市委市政府领导重要批示指示精神情况。贯彻执行湖南省《关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》（湘办发〔2014〕19号）、《关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》（湘办发电〔2014〕120号）和《关于贯彻落实湖南省<党政领导干部安全“一岗双责”暂行规定>的通知》（岳办发〔2014〕1号）情况。 （三）各级各有关部门研究部署春节和“两会”期间安全生产工作，组织开展安全生产大检查，加强应急管理特别是节日等特殊时段停产整顿、领导带班值班等情况。
四、重点行业
（一）在建工地：是否存在违反法定建设程序和违法分包、层层转包、非法挂靠等行为；各类工业园区、开发区、工业厂房无证非法施工情况；油气管线周边乱挖乱钻乱建检查情况；预防施工起重机械、脚手架、支模架等坍塌事故专项整治情况。
（二）非煤矿山和尾矿库：《非煤矿山企业十条安全生产规定》落实情况；外包工程管理情况；整顿关闭攻坚进展情况；地下矿山提升运输系统、防中毒窒息、超深越界开采专项整治情况；露天采石场中深孔爆破和分台阶开采落实情况；尾矿库在线监测巡查情况。
（三）危险化学品：《化工企业保障生产安全十条规定》落实情况；动火、进入受限空间作业管理情况；是否存在非法违法生产、经营、储存、使用行为；危险化学品生产企业“进区入园”情况；油气管道专项整治情况；生产经营单位落实“四必查”及流向管理制度的情况。
（四）烟花爆竹：开展打击非法生产“清剿”行动的情况；烟花爆竹生产企业落实“六不准”规定情况；“三库（中转库、药物总库和成品总库）、四防（防爆、防火、防雷、防静电）”达标情况；是否存在一证多厂、分包转包、多股东各自组织生产、“三超一改”等违法行为。
（五）人员密集场所：劳动密集型企业以及高层地下建筑、商住楼、“三合一”、“多合一”等人员密集场所以及易燃易爆单位消防许可、消防设施、消防通道、消防器材、消防演练情况。
（六）道路交通：打击危险化学品无证运输、装卸、挂靠经营情况；春运安全工作部署，严把客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”，严格检查7座以上客车、旅游包车、危险品运输车及校车，确保凌晨2—5点长途客车停运或实行落地休息规定的情况。加强路面执法，打击“三超一疲劳”的情况。危桥改造、危险路段和事故多发地段整治情况；GPS动态监控系统管理使用情况、“三不进站、六不出站”制度落实情况。
（七）水上交通：水上重点水域、重点工程、重点渡口、重点船舶和重点时段的安全巡查和实时监管情况，客渡船和运砂船“六不发航”制度落实情况；是否存在非客运船舶非法载客、客渡船和运砂船超载、挖沙船非法采砂等违法行为。
民爆器材、冶金有色、粉尘防爆、水利、特种设备、铁路、电力、农机等其他行业领域主管部门，也要结合实际全面开展安全生产大检查，彻底排查治理隐患，落实安全防范措施。
五、重点地区
高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患存在以及2012年以来事故多发频发的重点地区、重点矿区和重点企业。
（一）非煤矿山以平江县、临湘市等地为重点。
（二）道路交通以岳阳楼区、君山区、华容县、汨罗市、岳阳县等地为重点。
（三）在建工地、火灾防控以中心城区和各级政府挂牌督办的重大隐患为重点。
（四）危险化学品、油气管道以岳阳楼区、云溪区、临港产业新区、经开区等地为重点。
（五）烟花爆竹以临湘市、岳阳县、湘阴县、屈原管理区等地为重点。
（六）水上交通运输以岳阳县、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区、君山区等地为重点。
六、工作要求
（一）加强领导，迅速行动。全市安全生产大检查集中专项行动由市安委办统一组织实施，按照“条块结合，属地为主”的原则，各县市区负责本行政区域，市直各行业主管部门负责本行业，有关部门协同配合，大力推进此次集中专项行动。各县市区、各行业主管部门要结合实际，制订安全生产大检查专项方案，并报市安委办。
（二）强化督导，确保实效。各县市区人民政府、市直有关部门和单位要加强监督检查，在企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。
（三）广泛宣传，畅通信息。各级、各部门、各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对安全生产大检查专项行动的宣传力度。要建立举报奖励制度，充分依靠和发动广大群众广泛参与，增强群众对事故隐患的辨识能力。要注意发现好经验、好做法，及时总结推广，促进工作。对工作部署不到位，隐患排查治理不力的单位，要予以公开曝光并严肃查处。
各地、各部门、各单位要于每月3日前和3月15日前分别报送上月大检查进展情况和总结情况至市安委办（联系电话：8788525；电子邮箱xtk8788525@163.com）。
责任编辑：安监局