根据会议安排，通报四个方面的情况。
一、总体形势
上半年全省安全生产形势总体稳定向好，主要表现在：一是事故起数和死亡总人数下降，指标控制较好。全省发生各类生产经营性安全事故2242起，死亡393人，同比分别下降5.1%和6.4%。死亡总人数比国务院安委会下达指标少287人。二是多数行业领域事故下降。全省工矿商贸领域发生事故68起，死亡105人，分别下降31.3%和16.7%。煤矿、非煤矿山、铁路交通、农业机械等4个行业事故起数和死亡人数呈“双下降”，烟花爆竹、水上交通事故死亡人数分别下降16.7%、40%，危险化学品行业未发生事故。三是多数地区和重点时段安全生产形势稳定。14个市州事故死亡人数均在进度指标以内，衡阳、岳阳、常德、娄底、怀化、湘西、长沙、湘潭8市州事故死亡人数同比下降或持平。元旦、春节、汛期以及全省、全国“两会”等重点时段安全生产形势稳定。四是较大及以上事故控制较好。上半年没有发生重大事故，较大事故发生19起，同比持平。
但全省安全生产形势依然严峻复杂。一是工矿商贸领域较大事故多发。上半年全省工贸领域发生较大事故8起，死亡37人，同比增加5起、20人，分别上升166.7%和117.6%。二是个别行业领域事故上升。生产经营性道路交通事故死亡229人，同比增加21人，上升10.1%，其中高速公路死亡人数上升18.2%。冶金机械等8大项死亡人数同比增加4人，上升50%。三是一些地区事故上升。张家界、株洲、邵阳3市事故起数、死亡人数呈“双上升”，益阳、郴州、永州3市事故死亡人数上升。四是一些地方和行业非法违法行为仍然大量存在。从今年省委督查室、省政府督查室和省安委会组织的多次暗访督查情况来看，每次都要发现和交办不少隐患和问题，非法违法行为禁而不绝。
二、主要工作
上半年主要抓了以下重点工作：
（一）强化组织领导，完善责任体系。省委省政府对安全生产工作高度关注、高度重视，守盛书记、家毫省长多次作出重要批示指示，道晋副省长就安全生产重点工作多次专题研究部署，并深入一线调研督导，其他省政府领导对各自分管行业领域的安全生产工作加强指导。省安委办对省委省政府部署的安全生产重点工作实行一月一调度，两月一通报，并扎实推进安全生产责任体系“五级五覆盖”、“五落实五到位”工作，全省乡、村两级覆盖率分别达98.7%、85.2%，规模以上企业覆盖率85.7%，企业主体责任和政府监管责任进一步夯实，安全生产摆位更加凸显。
（二）加强宣传教育，强化红线意识。以宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话和新《安全生产法》为契机，大力实施从业人员、监管人员和党政领导干部安全生产培训工程。各市州、省直有关部门纷纷组织党委（党组）中心组专题学习、召开领导干部专题培训班，安全生产氛围空前浓厚。依托湖南日报、中国安全生产报、湖南卫视、湖南经视、红网等主流媒体，大力开展安全生产专题报道，滚动播发安全提示警示，先后对邵阳违规建房、岳阳油气管道重大隐患、临澧县和永顺县非法生产烟花鞭炮等突出问题予以曝光。精心策划、深入开展安全生产月活动，切实增强了全社会的安全生产红线意识。
（三）狠抓关键节点，全力保障安全。年初制订计划，坚持两月一行动，始终保持安全生产高压态势。针对一季度节庆会议密集的特点，开展为期3个月的全方位大检查行动，共排查一般隐患8.87万项、重大隐患163项，分别整改8.64万项、162项。春节后一上班，部署开展了以复工复产安全为重点的“下基层、查重点、保复产”专项行动，确保了全国“两会”期间全省安全形势稳定。5、6月，对前期督查发现的问题开展复查回访，组织开展了“抓典型、大曝光”行动。针对汛期高温季节的特点，省安委办当前正在组织开展为期2个月的执法大行动。
（四）突出四大攻坚战，深化专项整治。推动11个煤矿安全重点县攻坚，集中开展隐患排查治理行动，全省共关闭煤矿428处。突出40个非煤矿山重点县开展攻坚克难，对280家地下矿山和209座尾矿库进行“专家会诊”，关闭矿山162家。烟花爆竹生产企业关闭退出101家，衡东、邵东等8个生产县已整体退出。油气管线隐患整治率超过70%，位居全国前列。开展为期4个月烟花爆竹“打非”清剿行动，立案164起，收缴非法产品7.8万件，拘留235人。大力开展在建工地大排查大整治，其中住建部门检查在建项目6690个，查处违法发包转包项目347个，停业整顿企业11家，限制投标资格16家。开展劳动密集型企业等消防安全集中整治行动，排查企业4954家，关停177家。开展“道路运输平安年”活动，安排10.2亿元推动15000公里公路隐患整治。车辆超限超载专项治理取得积极成效，全省货运车辆平均站点超限超载率已下降到1.8%。
（五）突出法治兴安，开展“九打九治”。以实施新修订的《安全生产法》为契机，认真组织开展安全生产计划执法和“九打九治”行动，坚持严管重罚，严厉打击各类安全生产非法违法行为。湘西州由州长担任“九打九治”打非治违领导小组组长，成立9个驻点督导组不定期开展暗查暗访；株洲市明确县、乡两级党委书记、政府主要负责人为“打非”工作第一责任人；湘潭市采取领导干部三级联点督导方式，每月开展一次“打非”集中行动。省直有关部门在切实抓好本行业领域“打非治违”工作的同时，由厅级领导带队深入20个重点市、县开展驻点督导。今年以来，全省共组织12519次集中执法行动，排查发现隐患6.7万处，已整改6.2万处，责令停产整顿企业567家，取缔非法单位452家，关闭企业73家，抓捕嫌犯103人，问责领导干部29人。
（六）夯实基层基础，强化安全生产保障。道晋副省长高度重视“四大三基”三年行动计划和“三三”重点工作，对各市州政府分管领导报送的工作汇报逐一认真审阅，分别作出点评批示。各地各有关部门将这两项工作摆上重要议事日程，党政主要领导专题研究，制订方案，落实责任，全力推动落实。目前，省应急救援指挥中心及视频监控建设场地已确定，可研报告已通过审查；全省“高速公路卡口监控系统及缉查布控联网平台”建设基本完成，京港澳、沪昆、长张三条高速18对卡口已有16对上线运行。事故发生地永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示等三项制度全面实施，2009年以来发生的25起重特大事故均已在事发地设立警示碑。安全生产标准化建设、诚信体系建设，安全生产示范乡镇、县市区和平安农机、平安渔业、平安内河等创建活动稳步推进。
（七）加强督查和事故调查，严格责任追究。综合运用督查督办、事故调查、工作通报、指标管控、警示约谈等手段，全力推动工作落实。以落实省委、省政府“八条断然措施”为着力点，坚持“一月一调度、两月一通报”，推动工作有效落实。坚持“四不两直”，开展了多层次高频次的暗查暗访。今年以来，戴道晋副省长亲自带队，多次暗访暗查煤矿、烟花爆竹、消防、道路交通安全和超限超载治理工作。春节前，省里分省委省政府督查室、省安委办、省直部门三个层面进行了督查检查。春节一过，省安委办于3-4月又开展了2轮专项督查。5月，省安委办围绕“四大三基”、“三三”重点工作和汛期、高温季节安全等进行专项督导，有力推动了省委、省政府安全生产决策部署的落实。严格事故查处，按照“八条断然措施”规定问责，今年来已有15名公职人员因事故被先期免职。省政府专题警示约谈了邵阳市政府，省安委办先后约谈了桑植县、溆浦县、安化县政府主要负责人，起到了“一地出事故，全省受警示”的作用。
三、各市州安全生产工作点评
上半年，14个市州情况大致分为四类。
第一类：事故起数和死亡人数“双下降”单位5个，即岳阳、常德、湘西、娄底、怀化，其中岳阳、常德、湘西3地未发生较大事故，应予表扬；但是娄底、怀化分别发生了2起、1起较大事故，要引起高度重视。
第二类：事故起数未下降，但死亡人数下降或持平的单位3个，即衡阳、长沙、湘潭，其中衡阳下降，长沙、湘潭持平。
第三类：事故起数下降，但死亡人数上升的单位3个，即益阳、郴州、永州。其中益阳市死亡人数增幅50%、较大事故起数（3起），均居全省第一，提出批评。
第四类：事故起数和死亡人数“双上升 ”的单位3个，即张家界、株洲、邵阳，其中张家界、邵阳死亡人数增幅分别达35.7%、23.3%，且都发生了较大事故，提出批评；株洲尽管未发生较大事故，但同样要引起高度重视。
下面，对14个市州的情况逐一进行简要点评。
长沙市：强力推进安全生产“十大工程”，举全市之力推进拆违控违攻坚战，建立健全“月调度季讲评”等工作责任落实机制。上半年事故起数上升1.8%，发生较大事故2起，形势不容乐观。要进一步加强在建工地安全监管，特别要理顺园区建设项目监管体制机制，消除监管盲区；推进宁乡县非煤矿山整顿关闭退出；切实强化人员密集场所和劳动密集型企业专项治理，继续加大拆违控违力度；持续推动“化工企业进园区、化工经营进市场”和烟花爆竹产业转型升级。
株洲市：上半年未发生较大事故，但事故起数、死亡人数同比上升1.2%和26.7%，加之烟花爆竹、危险化学品、煤矿等高危产业齐全，安全基础薄弱，非法违法生产时有反弹，切不可掉以轻心。要做好清水塘危险化学品企业安全搬迁改造工作，继续大力整治芦淞市场群、合泰及月塘地区火灾隐患，坚定不移地完成小煤矿关闭退出、醴陵市烟花爆竹综合整治任务。
湘潭市：上半年未发生较大事故，事故起数和死亡人数持平，但铁路交通事故超进度指标3人，安全生产形势不容乐观。要切实加强铁路道口及沿线安全管理、持之以恒抓好校车安全管理、煤矿和非煤矿山整顿关闭退出工作，强化园区和大型国有企业在建工程项目监管，有效防范和减少工商贸企业事故。
衡阳市：上半年安全生产形势总体平稳，未发生较大事故，死亡人数大幅度下降，但道路交通、铁路交通事故多发。要切实加强道路交通、铁路道口及沿线安全监管，加大煤矿和非煤矿山整顿关闭、危险化学品企业隐患和危货运输治理，高度重视并妥善处理好烟花爆竹退出转型工作。
邵阳市：市委市政府以2015年1号文件出台《加强安全生产监管工作“十个务必”》，切实强化“党政同责、一岗双责”落地。但二季度事故反弹，2起较大事故分别造成8人死亡；上半年事故死亡总人数上升23.3%，煤矿死亡人数超指标3人。要举一反三，大力推进道路和水上交通安全整治，抓好小煤矿关闭退出特别是保留矿井升级改造和整改达标，推进非煤矿山整顿关闭，加大烟花爆竹退出和“打非”力度，严厉打击违法违规施工行为，加快结案去年以来已发生事故的调查处理，以事故教训推动安全生产，坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生。
岳阳市：油气输送管道整治工作力度大、有成效，上半年事故起数、死亡人数均大幅度下降，未发生较大事故，应予肯定。但是湘阴县烟花爆竹违法违章生产问题严重，全市水上交通、危险化学品和烟花爆竹安全监管以及油气输送管道隐患整治任务繁重。要切实加强水上和道路交通特别是危货运输安全整顿工作，深入推进云溪区危险化学品安全、油气管道隐患整治，以断然措施扎实推动湘阴等地烟花爆竹打非治违工作。
常德市：安全生产责任体系“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”建设工作扎实，开展了“网格化”、“立体化”的清理排查。上半年事故起数和死亡人数“双下降”，没有发生较大事故，应予肯定。但道路交通事故多发，烟花爆竹打击非法生产、淘汰落后产能和小矿山整顿关闭任重道远，要切实加强道路和水上交通安全管理，扎实推进煤矿和非煤矿山整顿关闭，突出临澧等重点地区烟花爆竹“打非治违”力度和加大安乡等地烟花爆竹落后产能退出力度。
张家界市：上半年事故起数、死亡人数“双上升”，发生1起非煤矿山较大事故，工矿商贸超进度指标3人，安全生产形势严峻。武陵源区的锣鼓塔街道未落实“五个全覆盖”。要采取坚决有效的措施，扎实推进非煤矿山整顿关闭攻坚战，严防非法采石场死灰复燃，加大烟花爆竹退出和“打非”力度，加强旅游景区、道路交通特别是校车和短途客车、人员密集场所的安全监管，严厉打击非法载客行为，坚决遏制较大及以上事故发生。
益阳市：二季度事故严重反弹，发生道路交通、建筑施工、煤矿较大事故各1起，导致上半年死亡人数上升50%，煤矿超进度指标3人。要深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强煤矿和非煤矿山整顿关闭、道路交通安全整顿和在建工地安全隐患排查整治工作，持之以恒地狠抓水上交通安全的整顿治理，严厉打击非法营运和超载运输行为。高度重视造纸厂消防隐患整治，切实解决芦苇堆火灾频发多发的问题。
娄底市：市政府出台了关于强化企业安全生产主体责任和企业安全生产诚信体系建设实施方案，针对性和实效性较强。上半年事故起数和死亡人数“双下降”，但发生2起较大事故。冷水江市的矿山乡、冷水江街道、锡矿山街道没有落实“五个全覆盖”。要着力抓好小煤矿关闭退出特别是保留矿井升级改造和整改达标，加强非煤矿山、道路交通安全整顿、危险化学品企业监管执法，打击农用车非法载人，加大烟花爆竹落后产能退出力度。
郴州市：上半年扎实开展安全生产提升年“十大战役”，事故起数下降，但死亡人数有所上升，且发生建筑施工、道路交通较大事故各1起，安全生产形势严峻。要深刻吸取教训，举一反三，持续开展在建工地安全隐患专项整治，切实加强道路交通、铁路道口及沿线安全监管，扎实推进煤矿和非煤矿山整顿关闭攻坚战，加大商贸市场等人员密集场所消防安全隐患整治力度，推动烟花爆竹转型升级。对相关数据报表和重点工作进展情况报送不及时的问题，要高度重视并着力解决。
永州市：上半年事故起数下降，但发生道路交通较大事故1起。冷水滩区有7个乡镇没有落实“五个全覆盖”，且境内非法船舶问题十分严重。要大力推进“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”，深入开展道路和水上交通、民爆器材专项整治，加强在建工地隐患整治，加大烟花爆竹“打非”力度。要按照省安委办督办函的要求，全力整治冷水滩区非法船舶泛滥的乱象。
怀化市：上半年事故起数和死亡人数“双下降”，但铁路交通事故死亡13人，居全省第一，发生溆浦县“4.11”粘土矿瓦斯燃烧较大事故，务必高度警觉。要采取坚决有效的措施，强化铁路道口及沿线的安全管理，严控铁路交通事故；坚决关闭与煤共（伴）生的粘土矿、炭质页岩矿，继续加强道路交通安全整顿，严厉打击超员、非法载客等行为，加大烟花爆竹退出力度。
湘西州：安全生产“五级五覆盖”、动态监控、隐患排查治理等系统建设较快。上半年事故起数和死亡人数“双下降”，未发生较大事故，应予肯定。但是湘西州农村地区道路和水上交通安全隐患突出，矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域存在非法违法生产运输苗头。要加强道路交通安全整治，严厉打击非客运车辆（船舶）非法载客等违法行为；坚决关闭以非煤矿山开采的碳沥青矿，加强小型露天采石场监管，坚决关停无证照的小采石场，加强金属粉末行业粉尘、凤凰古城重大火灾隐患整治。
四、下步工作建议
1、全面开展安全生产执法大行动。以贯彻实施新《安全生产法》为契机，7-8月在全省集中组织开展安全生产专项执法大行动。各负有安全监管职能的部门都要按照省安委办的统一部署，紧急行动起来，领导亲自带队，通过深查、严管、重罚，督促企业落实安全生产管理措施，推进法治兴安。
2、切实做好汛期高温季节安全生产工作。强化监测预警和隐患排查整治，切实做好灾害性天气应对工作，督促企业严格落实汛期和高温季节安全防范措施。吸取去年“7.19”特大事故教训，扎实推进道路交通和危化品运输安全整治。吸取河北宁晋“7.13”重大烟花爆竹事故教训，严厉打击非法生产行为，落实高温雷雨停产措施。
3、坚持问题导向，强力推进安全生产专项整治。持之以恒推进煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和油气管线四大专项整治攻坚战，认真开展与煤共（伴）生矿专项整治。统筹推进道路和水上交通、夏季消防专项整治，严防较大事故多发势头。吸取台湾粉尘爆炸事故教训，全力推进作业场所和使用单位的粉尘防爆整治。
4、持之以恒地抓好省委省政府“八条断然措施”和“三三”重点工作。继续推进安全生产宣传教育、示范创建、隐患排查治理、标准化建设等基础工作，重点推动各地严格落实省委省政府决策部署，确保重点工作落实到位。
5、高度重视并强化安全生产责任体系建设，严格问责追究。全面推动落实 “五级五覆盖”和企业“五落实五到位” 安全生产责任体系建设，严肃事故查处与责任追究，严格事前问责。
下步工作，等会道晋副省长将作重要部署，请各地各部门认真领会，狠抓落实。