岳市安办〔2015〕4号
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直有关单位，中央、省属驻岳企业：
2月14日12时20分，在岳兴公路S306线79公里处（岳阳县新开镇林场路段），一辆湘FT8052的出租车与一辆未悬挂号牌的帕萨特新车（私家车）相撞，造成爆炸燃烧，致出租车驾驶人及乘客共4人死亡，帕萨特新车驾驶人受伤。为深刻吸取教训，有效防范和坚决遏制各类事故发生，现提出以下工作要求：
一、进一步认清严峻形势，时刻保持高度警觉。当前，春节在即，节庆活动和群众出行较多，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，各类不安全因素大量增加，安全生产形势异常严峻。仅1月份，我市发生事故10起，死亡3人，死亡人数同比增加300%。此外，各类隐患仍然十分突出。1月份以来，国务院安委会综合督查组、省委省政府暗访督查组、省安委办检查组先后对我市安全生产工作进行了督查，发现了一系列问题和隐患。1月29日，省安委办就我市湘阴、平江等地烟花爆竹重大隐患和突出问题召开了专门交办会，严格要求切实抓好整改。市安委会也相继向相关县市区下发了督办函。这些隐患和问题充分暴露出我市企业安全生产主体责任不落实、从业人员安全意识差、安全管理不严格、打非治违和隐患排查治理不彻底等突出问题。各地各有关部门务必高度警觉，充分认识到全市安全生产形势特别是道路交通、烟花爆竹形势的严峻性、复杂性，坚决克服麻痹松懈、消极厌战思想，进一步强化红线意识和底线思维，始终把安全生产工作摆在经济社会发展重中之重的位置，坚决守住岁末年关安全生产底线。
二、进一步突出重点难点，全力做好春运工作。各地各有关部门要高度重视春运，加强领导，精心组织，全力以赴做好春运各项工作。一要严格隐患排查治理。加强对急弯陡坡、桥涵隧道、团雾多发、浅险航道等事故易发地段的排查和整治，完善交通标志、标线和安全防护、示警设施，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度，严格“四客一危”船舶监管，坚决整治和取缔铁路非法道口。二要加强运输安全管理。认真落实客运企业主体责任，严格执行客运车辆“三不进站、六不出站”的管理规定，全面开展营运车、船安全技术检查，切实把好出入关。重点加强道路、渡口和码头、车站重点部位安全管理，对不具备安全通行条件的，坚决停运，并做好应急疏导工作。严格路面巡查执法，严查超速、超员、超载以及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，教育广大司乘人员不开违章车、不开冒险车、不坐非法车。三要着力提高应急能力。进一步完善春运应急预案，统筹安排应急救援队伍、应急物资保障等工作。充分估计低温雨雪冰冻等恶劣天气给安全生产特别是春运安全带来的巨大压力，密切关注天气变化，加强应急管理，确保群众出行安全。
三、进一步抓好工作落实，彻查非法违法行为。对岁末年初、春节和全国“两会”期间的安全生产工作，市委、市政府在近期召开了多次会议进行安排部署，市委书记卿渐伟、市长盛荣华等领导多次批示指示，反复强调。各地各有关部门务必严格按照市委、市政府工作部署，全力抓好重点工作的落实。有关领导要靠前指挥，亲自带队到一线进行检查，研究解决问题，扭转不利局面。进一步加强商场、市场、物流仓储企业的安全检查，加强用火用电用气管理，及时消除重大火灾隐患。盯紧看牢烟花爆竹和危险化学品生产、经营、运输和使用安全，扎实开展集中整治行动，消除安全隐患。
四、进一步加大责任追究，切实强化警示教育。各地各有关部门要落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步明确各级党政领导干部在安全生产工作的职责划分、责任边界、履职内容和方式、问责情形等，切实加强监督检查，对政令不畅通、责任不落实、工作不到位的，即使不出事故也要严厉问责追责，切实提高安全生产工作执行力。对此次“2·14”事故和各地发生的所有生产安全事故一定要迅速启动事故调查程序，严格按照“八条断然措施”的要求，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织事故调查，严肃追究有关单位和人员的责任。根据湘安办明电〔2015〕7号文件要求，责成发生“2·14”事故的属地县政府分管负责人及主管部门主要负责人向市安委会写出深刻检查，检查书同时抄报省安委办并在红网公布。今后凡因非法违法行为发生较大以上事故的，一律按此执行。各地各有关部门要高度重视安全宣传教育，采取在报纸、电台、电视台播发公益广告以及短信温馨提示等形式，大力宣传安全生产法律法规和安全常识，切实加强媒体监督，形成全社会齐抓共管的强大合力。
岳阳市人民政府安全生产委员会办公室
2015年2月15日
责任编辑：安监局