关于切实做好春节和“两会”期间安全生产工作的通知
岳市安办〔2017〕1号
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直相关单位，中央、省属驻岳企业：
2017年春节即将来临，全国、全省“两会”也将陆续召开，各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，加之近期工业原材料价格上涨，易出现违法违规问题，受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性气候影响，诱发生产安全事故因素增加。因此，做好这一关键时期安全生产工作尤为重要。为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，切实做好春节和“两会”期间安全生产工作，为人民群众欢度佳节和“两会”召开创造良好稳定的安全生产环境，现就有关要求通知如下：
一、认真宣贯《意见》精神，增强安全生产红线意识
中共中央、国务院日前出台《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视和以人民为中心的发展思想。《意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面，着重解决安全生产体制机制法制等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求,是当前和今后一个时期全国安全生产工作的行动纲领，对于推动我国安全生产工作整体水平的提升具有重大里程碑意义。全市各级各部门和单位要深刻认识《意见》出台的重大现实意义和历史意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉。要以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际创造性地抓好贯彻落实，抓住主要矛盾和突出问题，着力在抓落实上出实招、硬招，研究制定本地区、本行业领域安全生产领域改革发展各项具体实施政策措施，确保《意见》确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根。要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，超前分析研判，针对岁末年初安全生产形势特点，切实加强组织领导，有效防范各类生产安全事故，坚决遏制重特大事故，确保全市安全发展大局。
二、严格安全生产责任，落实安全防范措施
全市各级各部门单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，切实把责任和措施落实到每个方面、每个环节、每个生产经营单位，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。要深入分析研究岁末年初事故发生的规律特点，提前研判可能存在的安全风险，特别要组织对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行全面安全风险分析辨识、评估和隐患排查，制定针对性的安全防控措施，严防各类事故发生。各级各有关部门要组织专门检查督查组，各级领导干部要深入一线，对春节和“两会”期间安全生产工作进行反复检查，强化督促，及时整改发现的安全隐患。一时不能完成整改的，要严密监控并落实好安全措施，不能保证安全生产的，必须停产停业整改，确保不发生问题。对安全生产大检查搞形式、走过场的，对整改责任不落实、欺上瞒下不整改的，要倒查企业、地方政府及其相关部门责任人的责任，依法依规严肃问责。
三、立足节日特点，加强重点行业领域安全监管
全市各级各部门单位要针对春节和“两会”期间安全生产特点，进一步深化安全生产大排查大管控大整治“三大行动”，抓好督促检查，层层开展“回头看”，严防非法违法生产经营建设行为回潮反弹，确保人民群众生命财产安全。要进一步加大工作力度，加强交通运输安全监管，统筹做好春运安全工作，重点加强对“营转非”大客车、危货运输车、班线客车、旅游包车、校车等5类重点车辆及其驾驶员的安全监管,严肃查处超速、超员、超载及疲劳驾驶、无证照行驶、非法载客等严重违法违规行为。针对冬季气候和节假日人流集中等特点,周密制定春运工作方案,强化恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障措施,防止大规模交通拥堵和群死群伤事故发生。加强对重点路段和重点场所的监督检查和司乘人员安全教育,严格火车站、汽车站、渡口安全检查,严格落实客运站场“三不进站、六不出站”规定,确保车辆运行安全。要突出城市安全风险防范，加强学校、医院、宾馆饭店、商场、市场、娱乐场所、社会福利机构和“三合一”“多合一”等场所的消防安全管理,严防火灾事故。深入排查治理人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业及高层地下建筑等存在的安全隐患,严肃查处消防设施损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等违法违规行为。要狠抓各类景区、大型游乐场所的安全管理，组织对游船、缆车、客运索道以及大型游乐设施等设备设施开展一次彻底安全检查，对达不到安全要求的，坚决停止运营和使用。要对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节，严格依法监管，强化执法检查，严厉打击违法违规生产经营行为。继续加强非煤矿山、危险化学品、油气输送管道、建筑施工等其他重点行业领域的安全监督检查，严密落实各项防范措施。要加大对节日期间停产高危行业企业的安全监管力度，督促企业制定并严格执行复产安全检查方案，未经检查或检查不合格的不得复产。
四、加强应急管理,严格应急值守
全市各级各部门单位要通过主流媒体和通信运营单位滚动播发安全生产提示警示信息，切实增强领导干部和广大群众的安全防范意识。加强对灾害性天气的监测、预报和预警工作，提醒、督促、指导企业和广大居民加强安全防范。要强化应急管理，切实做好应急救援队伍、装备、物资准备。春节和“两节”期间必须严格落实领导干部24小时值班带班和事故日报告制度，及时科学处置突发事故，确保全市人民过一个安乐祥和的春节。
岳阳市人民政府安全生产委员会办公室
2017年1月11日