2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，市委经济工作会议明确提出了适应经济发展新常态、坚持稳中求进总基调、狠抓结构性改革、加快新增长极建设的总体思路，强调了必须坚持的各项举措。全市工商和市场监管部门将贯彻落实中央、省、市的决策部署和市委经济工作会议精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，进一步深化商事制度改革，完善事中事后监管机制，充分发挥竞争政策的作用，加大市场监管执法力度，强化消费维权，保障民生权益，为经济发展营造公平竞争的市场环境，努力实现“十三五”工商和市场监管工作良好开局，为岳阳“一极三宜”江湖名城建设作出新贡献。主要抓好五个方面的工作：
（一）持续深化商事改革，促进全民创新创业。围绕降低准入门槛、优化审批流程、提升岗位效能、落实支持政策等，继续深化商事制度改革，进一步释放市场经济活力，促进大众创业、万众创新。一是巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果。继续发挥牵头作用，加强督促检查和宣传工作，完善登记信息系统，加强部门间的信息即时沟通，配合相关部门推动改革。落实登记窗口各项工作保障，确保改革后登记的高质量高效率。继续做好新旧执照换发工作。二是深化落实“先照后证”改革。严格履行“双告知”职责，依托市场主体许可审批监管信息共享交换平台，实现市场主体信息在部门间互联互通、有序共享和综合应用。三是继续推进工商登记注册便利化改革。推进名称核准制度改革，全面实行企业名称核准全程电子化。进一步放宽住所（经营场所）登记条件，简化住所登记手续。按照省工商局的部署，逐步推进企业注册全程电子化登记管理和电子营业执照应用。配合去产能、消除僵尸企业，进一步简化和完善企业、个体工商户注销流程，构建便捷有序的市场退出机制。四是全力扶持小微企业发展。省商事制度改革领导小组已经批准在岳阳开展商事制度改革“放、管、服”综合配套改革试点工作，我们将积极开展试点，探索有效扶持路径，落实扶持政策，扶持在岳企业发展。2016年开始力争三年时间全市新登记市场主体8万户以上，全市市场主体总数达到32万户。
（二）全面强化市场监管，维护社会和谐稳定。加强市场监管是实现全面建成小康社会目标的重要任务，对工商和市场监管部门而言，市场监管是主责主业，更是服务经济发展的神圣使命。
一是转变监管理念。针对商事制度改革后市场主体大量涌现、监管难度广度深度随之增加的新情况，要充分运用市场主体信息公示、“双随机”抽查机制和信用约束等手段，以信用监管为核心，积极创新监管方式，探索事中事后监管的新路子、新模式，变过去粗放监管向精准监管转变；传统的拉网式、运动式现场检查向大数据监管和信用监管转变；单个部门执法检查向多部门联合监管、企业自律和社会共治转变。
二是创新监管方式。做好市场主体信息公示工作。做好2015年度年报公示工作，完善年报工作机制，优化年报系统，加大宣传培训力度，保持较高的年报率。同时，做好年报数据分析利用工作，加强对主体登记备案信息公示及时性、准确性检查。推进工商行政管理行政处罚信息的公示工作，切实提高案件信息的公示率、及时率和准确率。提高主体即时信息公示率，强化对主体公示出资、行政许可和行政处罚等即时信息的监督，督促主体自觉履行公示义务。进一步推进“双随机”抽查工作机制。按照国务院两年内全面推开“双随机，一公开（抽查结果公开）”的要求，完善市场主体公示信息抽查机制，积极推进“双随机”抽查机制的运用。2016年，对市场主体年报的随机抽查不低于3%。进一步强化信用监管。将企业登记信息、年报信息及行政处罚、行政许可、经营异常名录、严重违法企业名单等信息，进行关联整合、统一公示，实现企业信息归集共享，进一步强化信用约束和联合惩戒，努力构建信用监管机制。处理好行业监管和综合监管的关系，落实好“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，实现部门协同、齐抓共管。
三是明确监管重点。重点开展八大整治：一是加强竞争执法。将竞争执法摆在更加突出的位置，以医药、教育教学服务、公共服务等行业和领域为重点，严查商业贿赂，进一步加大对侵犯商业秘密行为、互联网领域不正当竞争行为的查处力度。二是打击假冒伪劣。以电子电器、服装鞋帽、儿童用品、装修装饰材料、交通工具等与人民群众生活密切相关的日用消费品为重点，加强商品质量抽检，严厉打击制假售假违法行为。三是整治“霸王条款”。加大对银行、供水、供电、电信、旅游等重要行业“霸王条款”的整治力度，严查合同格式条款侵权案，维护消费者的合法权益。四是加强网络市场监管。开展“2016红盾网剑”专项行动，严查网络交易违法案件，促进网络市场环境的自我净化。五是严查商标侵权违法行为。以高知名度的商标、地理标志、涉外商标为重点，打击侵权假冒行为，切实保护商标专用权。六是加强广告监管。严格执行新《广告法》，深入开展药品、医疗、保健品、房地产、农资产品等广告专项整治，持续打击和遏制虚假违法广告的势头。七是加强红盾护农工作。以化肥、农药、农膜、农机具等商品为重点，深入开展农资市场执法检查，严惩坑农害农行为。八是严厉打击扰乱市场经济秩序行为。认真开展汽车、成品油市场专项整治，加大对投融资公司的清理整治力度，加强校园周边环境专项治理，加大打击传销工作力度，规范直销行为，积极配合有关部门开展禁毒、扫黄等社会管理综合治理工作，努力维护社会稳定。
（三）加大消费维权力度，营造良好消费环境。坚持把保护消费者合法权益作为工商部门保障和改善民生的重要抓手，结合消费的重点热点难点问题，完善工作机制，加大维权力度，努力营造有利于促进发展的消费环境。一是大力推动消费维权社会共治。进一步完善维权体系，建立“政府统一领导、消协牵头组织、工商积极推动、部门密切配合、行业企业自律、社会广泛参与”的消费大维权工作机制。加强消费维权网络体系建设，提高12315专用电话畅通率，市局将改造12315指挥大厅，接线电话增设至8台。大力推进12315“五进”工作。在产业园区和创业企业集聚区建立执法维权联络站，建立政企协作打假维权机制。二是加大消费侵权案件查办力度。将监管执法和查办案件贯穿于消费维权工作始终，进一步强化流通领域商品质量监管，大力推行随机抽查，严格做好不合格商品退市工作。开展“红盾质量维权行动”，依法惩处违法经营者。继续加大对网购七日无理由退货、售后维修等服务领域侵权行为的打击力度，切实做好服务领域消费维权工作。制定规范“诉转案”工作指导意见，加强消费维权能力建设。三是认真开展消费维权宣传教育。深入开展《消法》普法宣传，充分运用媒体，加大对商品抽检结果、查办消费侵权案件的宣传力度，提高12315消费维权工作影响力。开展多元化消费教育引导，加强消费者诉求、商品质量抽检和消费市场状况分析，进一步做好消费提示和消费警示工作，提升消费者维权能力，引导和鼓励消费者树立健康、绿色、环保的消费观念。
（四）全力服务中心工作，助推经济社会发展。始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥部门优势，全力服务岳阳经济社会发展。一是深入推进商标战略。着力提升全市87个商标指导服务站工作效能，综合运用商标培育、运用、管理、保护四项举措，推进商标兴市战略。支持商标“走出去”，引导企业开展马德里国际商标注册，提高岳阳品牌开拓国际市场的能力。力争全年新增注册商标2000件以上、中国地理标志证明商标1件以上、中国驰名商标1件以上、省著名商标20件以上、马德里国际商标10件以上。二是大力发展电子商务。培育网络市场主体，引导传统企业（个体户）转型“互联网+”，争取全年培育转型电商1万户。支持电商产业园发展，在注册登记、商标注册、电子商务可信交易体系建设等方面提供便利。完善网络交易环境，努力推动建立本地第三方支付平台。培养网络交易人才，分层次有序开展网络交易业务培训，力争全年培训电商人才3000人。三是服务园区经济和大型企业。全市工商和市场监管部门将主动对接和服务各级工业园、开发区。市局机关要把临港新区的服务工作做细、做实、做好，“五员”服务还要更深入一些。要支持长炼、岳化、岳纸、华能电厂等国有大中型企业的发展，对高科技、创新型企业要提供便捷优质的服务，决不能出现故意刁难、违规设卡等破坏发展环境的事情发生。
（五）切实加强自身建设，展现部门良好形象。全面完成深化改革、促进发展的繁重任务，关键在于打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、廉洁高效的干部队伍。一是加强队伍思想建设。坚决贯彻落实中央和省市各级党委政府的决策部署，按照习近平总书记提出的守纪律、讲规矩的要求，加强理论武装，坚定理想信念，提高党性修养，把干部职工的思想认识统一到工商事业改革、发展和规范化建设上来，巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，把良好作风体现到攻坚克难、干事创业上来。二是加强队伍能力建设。大力加强班子建设，紧扣新形势新任务对履职的新要求，提高各级班子的领导能力，树立干事创业的优良作风。提高干部职工的业务能力，注重应知应会和实际操作，分层、分类开展个性化业务培训，着力培养专家型、实用型人才。加强法治工商建设，落实行政执法监督检查制度，推进行政执法公示制度，完善执法程序，规范自由裁量权，落实行政执法责任制，加强复议应诉和法治宣传工作，促进全市系统行政执法行为不断规范；落实行政执法责任追究制，对有执法过错的单位和个人，依法依纪严肃追究责任。继续提升新闻宣传和舆论引导能力，为中心工作开展营造舆论氛围。三是加强队伍作风建设。深入贯彻新《准则》和《条例》，把纪律和规矩挺在前面；认真落实中央、省市出台的各项禁令和规定，严格遵守廉政纪律，坚决做到令行禁止；大力加强优化经济发展环境工作，开展搭车收费专项整治，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，确保队伍清正廉洁。四是加大创先争优工作力度。大力提升全市系统创先争优的意识，引导广大干部职工见贤思齐，把上进心、荣誉感激发出来，把干事创业的“内在激情”激发出来，“干字担日月，实字写春秋”，推动各项工作出亮点、出成绩。
责任编辑：岳阳市工商局