岳阳市食品药品监督管理局
2016年依法行政及政策法规工作计划
为了切实做好2016年的政策法规工作，为全局食品药品行政执法工作保驾护航，结合工作实际，制定如下年度工作计划。
一、继续抓好法制宣传教育工作。主要做好系统内执法人员培训教育和监管相对人的法制普及宣传工作。
1、切实做好执法人员岗位培训，提升干部队伍依法行政的能力和水平。
工作目标：2016年内，市局机关全员轮训一次以上。
工作措施：一是利用每周五集中学习时间，邀请专家教授上门授课；二是采用集中培训的方式，组织两次以上食品药品法律法规的集中培训；三是采取走出去的方式，积极参与省局、国家局组织的教育培训。
2、加强法制宣传教育，积极开展五进宣教活动。
工作目标：全年开展食品药品宣传教育活动5次以上。
工作措施：一方面深入基层开展宣教，协调各业务科室，利用“3.15”、“3.31”、食品安全宣传周、科普日等活动契机，积极开展进校园、进社区、进企业、进工地等宣教活动；另一方面结合食品经营许可证改革工作，由食品流通安全监管科、餐饮食品安全监管科、保健品和化妆品监管科、食品生产安全监管科牵头，法规科配合，分别组织食品从业人员，特别是食品药品生产经营企业负责人和食品安全责任人开展集中培训，发放培训合格证明。
二、进一步加强行政执法监督工作
1、做好两法衔接工作，尽快建立行政处罚与刑事司法衔接信息共享平台，抓紧录入工作。
工作目标：全面贯彻省委政法委2015年42号和43号文件精神，将2015年1月1日以来的行政处罚案件信息按规定要求录入信息共享平台。
工作措施：按局领导指示，由局办公室作好录入设备的接入准备工作，法规科审核后，稽查支队负责市局机关2015年1月1日以后的行政处罚案件信息的录入工作。
2、加强县市区局执法监督检查。
工作目标：通过开展行政执法监督检查，进一步提升全市食品药品监管系统依法行政的工作水平，
工作措施：全年分两次开展行政执法监督检查，6月份和12月份，分别开展上半年和下半年的行政执法监督检查，将行政处罚案卷评查作为执法监督检查的重点，发掘基层在依法行政方面好的经验，向全市推广；指导基层改进依法行政工作不足之处，同时对一些错案进行通报批评和责任追究。
3、做好两证换发工作。
工作目标：根据工作岗位不同，及时为执法一线的同志换发新的行政执法证，为政策法规线的同志换发行政执法监督证。
工作措施：主动与市政府法制办对接，确保换证工作顺利进行，切实保障一线执法工作的顺利开展。
4、食品类行政处罚自由裁量权的修订和完善工作。
工作目标：修订完善食品类行政处罚自由裁量权基准。
工作措施：省局已经就食品业行政处罚自由裁量权征求了意见，即将出台正式文件，政策法规科将严格落实省局出台的新食品类行政处罚自由裁量权基准。
三、认真做好行政复议办理和行政诉讼应诉工作
1、行政复议的审理和裁决。
工作目标：确保每一起行政复议案件审理程序合法，依法裁决。
工作措施：一是建立行政复议案件台帐制度，每一起行政复议案件都实行造册登记，及时受理，依法处理；二是建立行政复议案件合议制度，对每一起行政复议案件做到慎重处理，依法合规；三是重大复杂的行政复议案件，申请局案审会最终决定。
2、行政诉讼的依法应诉。
工作目标：力争不因行政执法工作引起行政诉讼；其他行政诉讼工作依法应诉。
工作措施：一是对每一起行政处罚案件，依法核审，严格把关，确保市局所有行政处罚案件程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律准确；二是根据市局制定的法律顾问制度，重大案件可能引发行政诉讼的，提前向市局法律顾问通报，积极做好应诉准备；三是努力协调各方面的关系，尽量避免不必要的行政诉讼；四是每一起行政诉讼都积极应对，据理力争，维护食品药品监督部门的执法权威。
四、进一步加强规范性文件管理工作
1、规范性文件的梳理、公示；
工作目标：在今年内，将有效期内的所有规范性文件重新公布一次。
工作措施：对近年来，市局下发的所有的规范性文件进行一次全面的清理，对已过有效期，但仍有工作需要的，重新制定，重新发布；对仍在有效期内的的规范性文件，在市局外网上重新公示，方便群众办事，加强社会监督。
2、规范性文件的合法性审查和报批。
工作目标：对所有新出台的规范性文件认真开展合法性审查，确保所有文件依法合规。
工作措施：一是积极主动对新出台的规范性文件开展合法性审查；二是对经过合法性审查的规范性文件及时上报市政府法制办审核，做到“三统一”即统一登记、统一编号、统一公布；三是积极加强与市法制办的工作协调，力争我局工作需要的各项规范性文件，及时出台。
五、其他日常工作
1、及时正确处置好职业打假人的投诉举报；
2、认真开展行政处罚案件的审核；
3、协助人事科做好市局与县市区的事权划分工作；
4、配合省局和市人大做好立法调研工作。主要做好食品安全法实施条例、保健食品监管工作条例、食品加工小作坊监督管理条例的修订意见的收集、整理、上报。
5、继续做好食品药品从业人员的健康证明办理。
6、认真完成局领导交办的其他工作。
7、认真做好市法制办和省局组织的年度考核工作。
岳阳市食品药品监督管理局 2016年1月22日