援中心和市红十字会每两年都要组织一次较大规模的医疗急救技能比赛或参加国家和省里组织的应急比赛，涌现和表彰了一大批卫生应急专业技术人才，进一步加强了急救知识技能和急救服务普及工作。2018年以来，我委更加重视公民卫生急救知识普及培训工作，有序推进卫生应急知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村即“五进”活动，每年市县两级卫生行政部门和各级各类医疗机构都要组织卫生应急知识宣传、培训活动。近三年特别是《湖南省现场救护条例》颁布以来，共组织卫生急救知识“五进”宣传、培训活动300多场次、培训人员近50000人次，极大地提高了公众自救互救意识和能力，市直公立医院和各县市区人民医院、中医院以及部分行业管理医院共计24家医院被省卫健委确定为湖南省现场救护第一目击者培训基地，截至目前，共培训合格导师411人、现场救护合格第一目击者28182人。仅今年，我委就已挤出10余万元的卫生应急经费，组织了两次大型卫生应急进乡村活动，组织了较大规模的现场救护第一目击培训，一次是5月27日市卫健委组织市直各医疗卫生单位和各县市区卫健局及所属人民医院、中医医院，在平江县、汨罗市、岳阳县三县交界处的岑川镇、三江镇、步仙镇、柏祥镇开展了卫生应急知识进乡村大型卫生应急演练、宣传、培训、义诊活动，对三县四镇及就近乡镇医生和村医及志愿者、有关群众进行了现场救护培训，共培训人员1000多人，获得现场救护第一目击者合格证书人员200多人；一次是7月7日组织市中心医院新组建的卫生应急队赴平江开展卫生宣传演练培训义诊活动，市中心医院、平江县第一人民医院分别为市直医疗卫生单位、市联防联控成员单位等活动参与人员和瓮江镇所属29个村的卫计专干、村医进行了现场救护第一目击者培训，共培训人员200多人，获得现场救护第一目击者合格证书人员60余人；两次培训活动共发放现场应急救护宣传手册1000余份，并邀请了部分市人大代表、政协委员参加观摩、检查指导，得到了各级领导和乡村群众的一致好评。4月18日，市医疗紧急救援中心在市中心医院组织了岳阳市第六届院前急救技能大赛开赛，全市18家医疗机构参赛队伍开展成人基础生命支持、成人机械通气、多发性创伤包扎、固定与搬运等方面的技术比拼,通过培训演练、实际操作,进一步提高了全市院前急救技能和应对突发公共事件医疗紧急救援能力。我委还协调市红十字会按照应急救护培训工作标准化手册，组织救护员培训，开展应急救护知识讲座，让红十字会生命健康安全体验教室免费向社会开放，接待群众参观学习，2022--2023年岳阳市红十字会应急救护志愿者协会开展救护员培训56期取证5232人，进学校防溺水安全知识普及培训85场受训群众人数40889人，进学校疏散演练7场受训群众人数9110人，进社区、景区开展防溺水安全知识普及培训72场受训群众人数55265人，为百校千师项目培训心肺复苏（CPR+AED)救护员106场，8046名老师和大学生取得救护员证，募集资金在公共区域安装应急救护AED一体化4台（南湖广场、巴陵广场、高铁站、君山区守护一江碧水展陈馆），在岳阳楼景区、政务中心各安装好1台AED。

综此，我认为你们提出的三点建议已经得到了较好的落实。一是关于建立专业急救知识培训体系方面，我们卫健系统已经将24家医院建设成为省级现场救护第一目击者培训基地医院，市卫健委和各县市区卫健局、基地医院都成立了公众急救知识技能推广普及工作领导小组，都建立了组织领导管理体系，落实了人员、装备、经费，较好地组织了现场救护第一目击者培训，并已经通过宣传、培训、演练等多种形式将把全民急救知识普及教育工作作为卫生应急工作重要内容来抓，我们还协调岳阳市红十字会整合志愿者，进一步完善了红十字救护培训体系，制定了工作方案，扩充了全市急救宣讲所需设备、公共场所配备AED等。二是关于做好预算计划、统筹安排公共急救设备设置专款专项资金的问题。市卫健委已经向财政部门申请汇报，并灵活地采取多种筹措资金，每年从省卫健委申请一点，从业务经费挤出一点，各基地医院从收益中拿出一点，仅市卫健委前7个月组织进乡村应急培训就花费用10万多元，市中心医院建立急救小屋花费50多万元，全市各基地医院建急救小屋、购自动体外除颤器等已花500多万元，由于财政给予卫生应急经费是统一打包给付，经费非常有限，没有专项经费，所以，市主要公共场所，如学校、机场、火车站、图书馆、景区、社区、码头等处现场急救设施配备不足问题还得逐年逐步解决，但我委将进一步采取措施，逐步逐年加大投入，并协调教育部门优先增加各级学校AED和公共医疗急救处置包配备，在我市各个大中小学优先配备AED，广告张贴告知师生各个AED的配置位置，组织师生学习使用，熟悉相应的紧急救护预案，并将心肺复苏术列为新生的必修课。三是关于突出做好对在校师生急救技能的培训的问题。我们已经协调市教体局做好相关工作，与教育部门、红十字会多次组织了防溺水培训、宣传、演练，拟定于7月12日在华容召开现场会，并按照你们提出的要求，逐步加大在校师生急救技能培训力度并使之常态化，市卫健委已邀请市教体局和市管学校、属地高校召开了现场救护培训工作推进会。四是做好对特殊人群的急救技能培训。我们已经给包括交警、巡警、消防官兵、野外作业人员、出租车司机、导游、快递员、社区工作人员、公共场所服务员等市联防联控成员单位下发了培训通知，并组织部分单位召开了推进会，下步将逐步组织他们到全市24家基地医院进行分批次的培训。五是关于设立专门的培训场所及专职培训人员的建议。我市已设立了24家基地医院，在省人民医院培训400多名导师，下步将进一步动员和增加培训场所和力量，同时协调红十字会加强应急救护师资培训，积极与国际及国内AHA培训中心协作，培训专职或兼职的种子教员以缓解应急救护培训工作人员的不足。

虽然，我委在普及公众急救知识提高公众急救技能的组织协调、人员安排、培训宣传、物资保障、经费投入等方面，特别是推广现场救护培训工作方面已经做了大量而有成效的工作，在全省各市州名列前茅，但由于近三年新冠肺炎疫情影响，你们提出关于普及公众急救知识提高公众急救技能还急待下大功夫、花大力气去探索、去努力、去实践，特别是经费问题和培训长效机制建立还得积极协调。下步，我委将按照您提出的建议，进一步加大工作力度，与市财政局等有关部门协调好专项经费，并组织全市卫健系统和协调市应急局、教体局、市公安局、机场、车站等政府重点部门和单位快速有序地开展现场救护第一目击者培训普及工作，借卫生应急改革之机有序推进落实您提出的普及公众急救知识提高公众急救技能工作。同时，也真诚希望你们继续帮助我们一起与市财政部门协调好专项经费，更快更好地把这项工作组织好、管理好、落实好，抓实抓好抓出成效。

感谢你们对卫生健康工作的关心和支持！

                                           岳阳市卫生健康委员会

                                              2023年7月8日

承办负责人：任浩波

承办人：周平华，联系电话：0730-8692963    18973058081

34号 对岳阳市九届人大三次会议第202号建议的答复.pdf