3月12日，岳阳市中医医院“蒋学余、石峰岳阳市名中医专家传承工作站”在岳阳市湘阴县岭北镇卫生院挂牌，并与该院的杜文佳医师结成“师徒关系”。挂牌当天，蒋学余、石峰教授带领名中医传承工作室团队在岭北镇卫生院开展带教查房、巡诊、义诊和讲座。岭北镇卫生院负责人说，有上级医院专家的带教帮扶，对提升基层中医药服务能力信心更足了，当地群众说，我们享受高质量高水平的诊疗服务更方便了。这是岳阳市推进中医药综合改革的一个缩影。

近年来，岳阳市认真贯彻落实中央、省市中医药各项改革部署，以改革破解发展难题，以改革培养发展优势，不断提炼总结经验，持续有力推进各项改革，带来了前所未有的期许，奏响了改革发展的时代强音。

高位推进，谋划中医药事业高质量发展的新蓝图

岳阳市委市政府高度重视中医药事业发展，市委书记曹普华强调中医药要“坚持共享发展，着力改善民生，让看病更暖心”，市委副书记、市长李挚多次就中医药发展作出批示，市委理论学习中心组组织“健康中国”和中医药传承创新发展专题学习，将中医药事业作为独立章节列入“十四五”发展规划，并纳入党委政府综合绩效考评，先后制定出台了《岳阳市促进中医药传承创新发展的实施方案（2021-2025）》等系列政策文件，建立了中医药工作联席会议制度，设立了中医药发展专项资金。市人大专题听取和审议了全民健康事业和中医药发展情况，市政协建立了医卫界政协委员工作室。

2022年7月，高规格的全市中医药大会召开，高起点、大手笔落实国家振兴中医药的发展战略，市委书记曹普华开出了要凝神聚力，打通思想认识“任督二脉”；要守正创新，调和中医发展“五脏六腑”；要强化合力，推进统筹协调“内外同治”等深化中医药改革的“五大处方”，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合”的工作格局。

岳阳市卫健委党组充分发挥把方向、管大局、促改革、保落实的“主心骨”作用，抢抓机遇、乘势而为、持续发力，联合市发改委、市医保局等8部门印发《岳阳市基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动实施方案》，联合市医保局出台《促进中医药传承创新发展的十条措施》，联合市委组织部人才办开展名中医传承工作室建设，突出中医特色，以中医优势做强专科，将市中医医院打造为省域中医诊疗中心、国家康复中心、国家华中地区推拿诊疗中心等“10”个诊疗中心。

提质扩容，构建健全的中医药服务网络

全市共有公立中医院9家，其中三级甲等1家、设置为三级1家、二级7家，总床位数3872张，每千人口0.77张。民营中医医疗机构350家，备案制诊所24家。全市138家基层卫生机构均建设了中医馆，达到“四有”标准（有场地、有设施、有人员、有服务），实现中医药服务基层全覆盖。

加强了二级以上中医院的建设。近5年筹备和完成了一批医院改扩建等硬件建设。其中国家中医药传承创新重点中医院实施项目岳阳市中医医院基本医疗住院楼项目2022年底全面投入使用，新增床位800张，医院总床位数可达1500张；岳阳县中医医院感染大楼2022年已投入使用; 平江县、云溪区、君山区中医医院完成整体搬迁；湘阴县、汨罗市中医医院整体搬迁项目将在2023年上半年投入使用；临湘市中医医院整体搬迁已完成项目立项。加强县级中医医院“两专科两中心”建设（两个中医专科和适宜技术推广中心、中医药特色诊疗中心），每个县级中医医院建成了2个省级中医特色优势专科，临湘市、湘阴县、华容县、岳阳县、平江县中医医院争取了国家、省级项目“中医药特色诊疗中心”。

加强了县级综合医院和妇幼健康服务机构中医药学科建设。全市100%的县级综合医院设有标准化中医科和中药房，100%的妇幼健康服务机构能够提供中医药服务。岳阳市中心医院康复科获评湖南省中西医结合旗舰科室和湖南省中医重点专科，岳阳市妇保院儿童康复科和市人民医院中医科获评湖南省中医重点专科。

加强了乡镇卫生机构中医馆建设。全市105家建制乡镇卫生院、33家社区卫生服务中心均建设了中医馆，配备了中医药人员，开展了中医药服务，2886家村卫生室有2164家村卫生室能提供中医药服务。

服务为民，让群众在家门口享受优质的中医药服务

以人民健康为己任，把方便留给患者，把实惠让给患者，把关爱献给患者，群众有所呼，改革有所应，这是我市中医药改革的一个重要理念。

加强中医药城乡对口帮扶工作，采取驻点帮扶、人员培训、技术指导、巡回医疗、学科建设、合作管理等方式，提高基层中医药服务能力及管理水平。2022年在临湘市试点建立基层智慧中医诊疗中心和中药共享调剂配送中心，探索建立基层中医药“三智三联”（智慧诊疗、上下联通，智慧药房、医药联合，智慧管理、政策联动）服务新模式，提升了乡镇卫生院、社区卫生服务中心中药饮片、中医非药物疗法诊疗能力，扩大中医药服务规模。今年拟选择1-2家有条件的县市区推广基层中医药“三智三联”服务新模式。推动社区卫生服务站、村卫生室应用中医药适宜技术开展医疗服务。

开展中医药服务“基层惠民”行动，湘阴县、平江县中医医院分别与中医药大学附属一医院、二医院建立了紧密型医联体；市中医医院先后与各县市区中医医院以及岳阳县、君山区、岳阳楼区等地乡镇卫生院或社区卫生服务中心建立了医联体，平江县组建以中医医院为龙头的平江县中西医结合总医院紧密型医共体。建立了肛肠、骨伤联盟等市级紧密型专科医联体，组建了岳阳市脑病、脾胃病、胸痛、急救、糖尿病、肿瘤等9个中西医结合疾病诊疗中心。全力实施“名中医团队进基层服务”行动。遴选18位省、市名中医组建中医药服务团队，定期到乡镇卫生院开展诊疗、带教工作、教学查房、讲座、中医特色护理服务。建立了基层指导科和中医药适宜技术培训中心（基地），组织了10种中医适宜技术和20个基层常见中医优势病种诊疗方案的培训，提高基层中医药人员辨证施治的水平。

新冠肺炎疫情暴发以来，无论在疫情阻击战、遭遇战，还是在常态化防控中，中医药全线出击，市中医医院中医专家团队第一时间进驻定点救治医院，医药参与治疗率达到100%，市县中医院持续推出针对每波疫情特点、岳阳气候特征的中药预防方，发放中药汤剂50余万人份，先后派出12批中医医疗队支援上海、海南、西藏、新疆等地抗疫，彰显了中医力量，展现了中医担当。

筑巢引凤，形成海纳百川的人才聚集效应

市中医院以传承国医大师、省市名老中医的学术思想为抓手，引才育人并举，建平台强学科，先后建起了博士后科研工作站，石学敏院士工作站，励建安院士服务站、熊继柏国医大师工作站，国家、省市名老中医传承工作室。岳阳张氏正骨流派成为全国十三家中医骨伤学术流派之一，正式开设了“张氏正骨手法复位特色门诊”，推拿科为华中地区（湖南、湖北、江西、河南）国家区域推拿诊疗中心。全市共3个国家级中医重点专科、39个省级中医重点专科、4个市级重点专科，9个岳阳中医名科，全国名老中医传承工作室1个、基层名老中医传承工作室6个、市级名中医传承工作室18个。

加强中医药特色人才和人才团队的培养引进，建立市县两级适宜技术培训基地，增加中医药人才总量供给、提升素质、优化结构，建立早跟师早临床、多跟师多临床的中医药人才培养模式，培养了一批适用型中医药特色人才，近年来培训“西学中”继续教育的医务人员500余人。

弘扬文化，在科普宣传中传承中医药文化精髓

支持中医药学会、协会开展中医药学术思想和文化交流，鼓励市内中医药企业积极参与科普传播。遴选培训一批文化科普专家，组织开展科普大赛、“千名医师讲中医”等中医药科普活动，引导全社会关心、关注、支持中医药发展。将进社区、入乡村健康宣讲与义诊作为一项“为民办实事”的制度来实施。注重中医古籍的保护传承和转化利用，推动市中医院成立吴汉仙学术传承研究所，开展学术传承研究活动和成果转化，持续推广中医药专长绝技项目。丰富中医药文化传播平台，在政府官网、公共场合和公益平台推广中医药。建设好中医药文化科普宣传教育基地，组织开展中医中药湖南行、“名医故里行”、悦中医等中医药文化传播活动，形成推动中医药文化传播与知识普及的强大合力。

市卫健委党组书记、主任余岳雄深有感触的说，一子落而满盘活，持续推进的改革，群众得实惠、政府得民心、医院得发展的实效不断显现。但中医药事业发展只有进行时没有完成时。中流击水，奋楫者进;发展关头，担当者胜。新时代、新目标、新挑战，要以党的二十大精神为指导，以人民健康为中心，承上启下，高位推进，持续发力，为健康岳阳建设和湖南省创建国家中医药综合改革示范区书写改革新篇章。