投资22亿元的中富杭萧等一批重点项目相继开工建设；华邦电子、鸿升电磁技改扩能项目建设进入冲刺阶段；数博环球、海济药业等投资过10亿元的工业项目即将竣工投产……岁末年初，记者走访岳阳经开区多个工地，所到之处一片繁忙景象。
产业项目是岳阳经开区的立区之本、兴区之基、强区之策。岳阳经开区作为全市产业发展“主阵地”，项目建设“主战场”，一直以来牢牢抓住产业项目不放松。
2019年，岳阳经开区工委、管委会扎实推进产业项目建设“189”工程，加快筑牢产业发展的“四梁八柱”，加速形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的产业发展态势。
真诚招商 “枝繁巢暖”引来凤栖
“不久前，我们公司承接的第一批订单，184个综合监控信号柜、bas柜、网络柜、服务器柜已经发货了。”27岁的“海归”刘岳是湖南瀚立智能工程技术有限公司的董事长，谈到公司选择在经开区建厂，他深有感触地说:“当初的选择没有错，经开区的政府部门办事效率很高，从签约入园到项目投产，只花了不到两个月的时间，很大程度上减少了我们的时间成本。”
湖南瀚立智能工程技术有限公司坐落于经开区现代装备制造产业园。崭新的厂房，完善的配套设施，便利的交通，安全的生产环境，对于刘岳来说，入驻园区给企业带来的好处看得见摸得着。
“这种‘拎包入驻’的招商模式，一方面创新了招商引资方式，使项目落地实现‘零等待’；另一方面，对入驻企业来说，节省了前期投入，缩短了建设工期，降低了投资成本。更为重要的是，标准化厂房建设有效解决了项目落户的土地瓶颈，使园区建设实现真正意义上的‘筑巢引凤’。”该区招商局相关负责人说。截至2019年底，现代装备制造产业园共入驻生产企业50家，规模企业达30家，高新技术企业12家，外贸出口1000万美元，完成税收3000万元。
现代装备制造产业园的成功，正是该区招商引资的一个缩影。近几年，经开区依托医药健康产业园、汽车产业园、空港经济区、装备制造产业园等专业园区，围绕装备制造、生物医药、商贸物流等三大主导产业，紧盯世界500强、中国500强、中国民营500强和上市公司，加快引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。
在招商方式上，强化领导，创新管理，形成了区工委书记文春方，区工委副书记、管委会主任谢春生亲自抓，区工委班子成员根据分工分线抓，财政、发改、招商等主要经济部门按照职能分类抓的工作格局。
在项目招引上，一方面注重招大引强，主攻大项目。2019年，全区共签约项目19个，总投资约290亿元，含投资105亿元的光亚智谷项目，实现100亿级舰母型产业项目招引“零突破”。另一方面突出主链主业，坚持产业为要，注重链式招商，聚焦装备制造、生物医药、商贸物流等主导产业，不断建链、强链、补链。新华达制药、科伦制药、同联药业等一批骨干医药企业快速发展。
绩效考核 重点项目稳步推进
项目建设是经济增速的“引擎”。
“特别感谢经开区办公室项目首席代办专员，既主动服务又精准服务，每周至少1次深入项目现场，及时掌握项目建设进度，协调解决难题，给了我们极大的帮助。”湖南科伦制药有限公司负责人廖孝坤说。
2018年底，该公司新药上市，生产能力迅速扩大，同时新改建了2条一致性评价生产线，急需电力增容3700KVA。该项目服务单位区办公室向区联系领导汇报，多次协调区建设交通局、区发改局、区财政局、岳阳供电公司等单位，研究电力改造思路，2019年9月已完成电缆铺设。用电负荷的解决，将确保该企业新改建的青霉素车间和头孢车间满负荷生产，使企业新增营业收入近5亿元。
为了加快项目落地见效，该区坚持“项目为王、落地为本”，创新建立了产业项目建设服务首席代办专员制度，全区所有部门单位齐上阵、分任务，各部门单位一把手是所联系项目“首席代办专员”，为项目建设提供一对一、全过程、全方位服务，并将服务成效与单位、个人绩效考核挂钩。
此外，该区绩考办、园区办和督查室对“189”项目集中攻坚进行全程跟踪督办，每月下发1期督查通报结果，每月向主要领导报告一次督查问效情况，特别是对工作进度严重滞后的单位要启动书面检查、谈话提醒、通报批评、调整岗位等问责手段，倒逼工作整改落实。
让业主单位点评部门单位的服务工作，并在区级宣传平台上定期刊播，是该区进一步优化项目服务，推动项目提速的另一个重要举措。该区通过“日日播”“周周比”“龙虎榜”“点将台”等多种形式，将产业项目建设“挂图作战”升级为“看板管理”，突出项目考核考评这个“指挥棒”和“杀手锏”，对看板管理插黑旗黄旗、有关工作受到领导批评的情形实行量化扣分，单位绩效工资总额和干部绩效工资依据扣分多少进行公式核算，让干多干少不一样、干好干坏不一样，调动干部服务项目的积极性和创造性。
2019年，经开区各级领导干部带头示范，把目光盯在一线，主动深入园区，深入企业，靠前指挥；项目服务单位和企业业主抢晴天战阴天，把精力投到一线，紧密配合，奋力攻坚，项目工地热火朝天，项目建设升温加速。全年新开工项目15个，总投资168亿元。
保姆服务 助力企业排忧解难
2019年6月26日，由岳阳市政务服务中心、市住建局和经开区政务服务中心牵头，组织市自然资源与规划局和经开区相关单位负责人，来到东方雨虹德爱威岳阳云建材生产基地项目现场，一线为企业办理项目验收手续。这也是全市“2+10”产业项目第一个完成联合验收的项目，全市工业项目联合验收完成的“第一单”。
“没想到这么快就能上门验收，联合验收组提出的问题很明确、很到位，这真正是‘最多跑一次、最好不要跑’”，东方雨虹德爱威岳阳云建材生产基地负责人向锋感叹，企业缺少此类经验，以前准备此类资料，最快也要3个多月，现在所有流程都有联合验收组提供帮助、指导，从验收指导、资料准备、测量测绘到今天验收审核，我们在短期内就全部完成，少走了很多弯路。
发展是硬道理，环境是软实力，营造和优化营商环境对助推园区高质量发展至关重要。服务上去了，客商满意了，就是最好的广告宣传。岳阳经开区始终牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，不断创新政府服务机制，简化办事流程，转变工作作风，为企业打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”发展环境，不断帮助企业降低经营成本，减轻企业包袱，切实为企业提供无微不至、暖心贴心的“保姆式”服务。一方面，为企业解决“引才难”的问题，制订《关于推进人才强区战略的实施意见（试行）》，设立3000万元人才发展专项基金，全力扶持企业引才聚才。另一方面，为企业解决“办证难”的问题，扎实推进“最多跑一次”改革，全面实施产业项目“流程再造”，实现工业项目园区办理，工业建设项目施工许可48.5个工作日完成，企业开办7个工作日完成，工程建设项目审批不超过100个工作日。2019年10月底“互联网+政务服务”一体化平台正式上线运行，为企业群众到政府办事提供了网上咨询、查询、导办、申报渠道；当前正在加快推进工程建设项目区域评估试点、工程建设项目审批制度改革、项目联合审批三项工作。
同时，该区还组织银企对接活动，助推15家银行机构与15家民营企业现场签约，达成近20亿元授信协议，有效缓解了企业资金压力。向岳阳市融资担保有限公司注资5000万元，向岳阳市中小企业投资担保公司注资3900万元，已为同联药业担保贷款4950万元。下一步，全区将设立产业投资基金，拟由区财政投入3亿元撬动社会资本，支持区内民营企业发展。
项目做引擎，推动经济发展跑出“加速度”。据悉，该区全年能完成地区生产总值248.8亿元，增长8.7%；实现规模工业增加值100.2亿元，增长8.7%；完成固定资产投资190.8亿元，增长12%；实现社会消费品零售总额138.6亿元，增长10.5%；新增申报“四上企业”62家；主要经济指标增速超全市平均，优往年同期，园区经济持续保持着高质量增长的稳健态势。其中，三大主导产业产值增长势头强劲，生物医药产业增长31.6%，装备制造产业增长18%，现代物流产业增长24%，为园区产业发展提供了核心支撑。
滚石上山久为功，爬坡过坎纵身跃。随着一个个重点建设项目从蓝图变成现实，这片振兴的沃土，城市在变美，经济在腾飞。