岳市科协〔2017〕47号
关于印发《岳阳市科协学会服务能力
提升计划实施方案（试行）》和《岳阳市科协学会服务能力提升计划专项资金管理办法》的通知
各市级学会（协会、研究会）、高校科协：
为深入贯彻党的十九大精神，落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》以及《科协系统深化改革实施方案》，培育一批服务社会管理创新的现代科技社团，市科协决定实施“岳阳市科协学会服务能力提升计划”。为规范计划实施和加强专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定《岳阳市科协学会服务能力提升计划实施方案（试行）》和《岳阳市科协学会服务能力提升计划专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
岳阳市科学技术协会
2017年11月8日
岳阳市科协学会服务能力提升计划
实施方案（试行）
为贯彻党的十九大精神，落实中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和中国科协、省科协的有关要求，切实提升市科协所属学会、协会、研究会（以下简称“市级学会”）服务岳阳经济社会发展的能力和水平，市科协决定实施“学会服务能力提升计划”（以下简称“计划”）。为保证计划顺利实施，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻实施《科协系统深化改革实施方案》，以提升学会服务能力为主线，强化改革和服务意识，突出特色与创新发展，激发学会积极性、主动性和创造性，促进学会提升学术影响力、会员凝聚力、社会公信力，引领我市科技社团健康发展，为建设创新型岳阳发挥积极作用。
二、目标任务
根据学会特点和自身发展规律，坚持自主发展和政府扶持相结合，以提升市级学会服务科技创新、服务创新驱动，服务社会和政府、服务科技工作者的能力以及自我发展能力为着力点，推动学会组织体制改革，培育一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性学会，引导和带动所属市级学会整体上实现能力提升和活力增强。
三、实施原则
（一）以创为主，创评结合。以“创”促一流，以“评”促发展，进一步创新学会工作，解决影响学会发展的瓶颈问题，在服务大局和自身建设上取得新突破。通过以奖促建和重点项目资助，为学会发展和工作创新提供必要的支持和保障。
（二）个性发展，整体提升。不同类型的学会，可根据各自特点制订各具特色的创建目标，既鼓励学会在增强综合实力上下功夫，也鼓励学会特色发展，努力形成全市学会工作百花齐放、百舸争流、整体推进的良好局面。
（三）创新机制，引领发展。积极推行科学规范、注重实效的目标管理，为学会改革发展创造机会均等、规则公平的环境和条件，在实践中不断总结经验、完善相关制度和机制，引领带动学会全面提升综合实力。
（四）注重实效，动态管理。坚持从实际出发，注重实效。 建立科学规范的考核体系，对取得的实际效果进行绩效评价，并根据评价结果实行优胜劣汰的动态管理机制。对考核合格的学会，继续支持；对考核不合格的学会，适时调整。
（五）整合资源，形成合力。市级学会要有效整合资源，积极争取省级学会、同级学会和县级学会的支持，面向企业、面向基层开展工作，形成上下联动，相互促进，增进合作，共同发展，彰显作用的生动局面。
四、实施内容
（一）以奖促建，培育典型，引导市级学会提升综合发展能力。
设立“综合示范学会”项目，激励社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范、各项工作全面发展、综合能力排在前列的学会。通过以奖促建，着力提升学会4个方面的能力：（1）服务创新驱动和科技创新能力。激励学会开展各种形式的品牌学术活动，促进产学研结合，为企业创新驱动服务，推动科技成果加快转化为现实生产力，在促进学科繁荣、知识创新和技术创新方面成绩突出。（2）服务社会和政府能力。激励学会积极承接政府转移职能，开展学术研讨和专题调研，为学科、行业（产业）发展提供智力支持，为党委和政府科学决策积极建言献策，积极开展科学技术普及与传播工作，成效显著。（3）服务科技工作者能力。激励学会开展会员服务，注重会员服务机构和制度建设，促进科技工作者成长成才，宣传表彰举荐优秀科技人才等方面做出突出成绩。（4）学会自我发展能力。激励学会坚持民主办会，积极探索学会体制、机制改革，健全会员发展、管理和服务机制，不断增强学会凝聚力和会员归属感。重视科学普及，重视信息平台建设，建有学会网站和会员、专家数据库。
（二）项目带动，强化功能，引导市级学会提升能力、彰显作用。
设立学术交流、社会化服务、学会建设三类重点项目，引导并促进学会提升服务科技创新、服务社会和政府、服务科技工作者的能力以及学会自主发展能力。
1．学术交流项目。主要针对国家“十三五”科技发展规划中农业、能源、信息、资源环境、人口健康、材料、制造与工程、综合交叉等关键领域的重大科学问题而开展高端、前沿学术研讨会，促进重大科技领域的信息交流与多元化协作，推动产学研协同创新、合作创新和集成创新，推动岳阳支柱产业、高端产业、新兴产业的发展。
2．社会化服务项目。重点鼓励引导学会开展科技评价和人才评价、专业技术资格认证、科研项目论证、技术标准（规范）制定、决策咨询、科普宣传等社会化服务工作；鼓励引导学会搭建产学研用技术创新平台，合作开展核心关键技术研发和相关基础研究，为企业创新驱动服务，促进成果转化；结合学会自身特点，有计划、有组织地开展以创新为突出标志的科普工作；着力创新科普宣传形式，创作科普作品。
3．学会自身建设项目。支持学会坚持民主办会制度，完善内部治理结构；健全会员发展、管理、服务体系，提高学会会员管理服务的信息化水平；改革办事机构用人机制，推进办事机构队伍职业化建设，积极承担社会化服务职能工作等；加强学会运营基础能力和党组织建设，改善办公条件，提高办公自动化、信息化水平。
五、实施流程
1．项目申请。市科协根据年度项目资金额度，面向社会下发通知公告、受理申报。各市级学会、各高校科协在项目受理期限内组织申报，报市科协学会部。
2．项目评审。市科协对申报单位提供的资料进行形式审查，主要内容包括：项目是否符合规定的申报条件，申报书是否符合规定的填报要求，申报内容是否真实完整，相关材料是否齐全，项目预算是否合理；项目通过形式审查后，市科协组织专家评审，主要内容有：项目的基础条件、持续发展能力及其科学性、示范性、辐射性等；评审合格的项目在岳阳市科协网站进行公示，无异议的，按要求签订项目责任书。
3．项目实施。对评审合格的项目，应根据申报的主要内容和指标，按计划进度和阶段目标进行项目实施，申报单位应及时向市科协汇报项目实施进度和实施成果，并接受监督检查。
4．项目评估和公示。项目申报年度由市科协对项目进行评估，对通过评估的项目在岳阳市科协网站进行为期5天的公示。
5．资金拨付。经公示无异议的项目，下达项目资金。
6．项目验收。每年市科协对获得奖励资金的项目进行验收。
六、申报资格
（一）申报重点项目的学会，需符合以下条件：
1．申报前连续两年社团年检合格；
2．内部管理规范，组织领导有力，活动正常；
3．有较强执行力的秘书长（或副秘书长、专职工作人员）；
4．财务资产制度健全、管理规范，有专门财务管理人员。
（二）申报“综合示范学会”的学会，除满足以上四个条件外，还需满足以下条件：
1．工作有特色，近3年内获得过市级学会工作先进表彰；
2．财务资产制度健全、管理规范，在独立的银行帐号和财务管理人员。
3.学会党支部有阵地，台账资料健全，活动开展经常。
（三）凡有下列情形之一的学会，对其申请“综合示范学会”和重点项目不予受理：
1．有违纪违法行为；
2．违反国家相关规定，受到相关部门通报批评或处罚；
3．未按要求完成市科协交办的有关工作或委托的项目。
七、保障措施
（一）加强领导，精心组织。市科协成立“学会服务能力提升计划”领导小组，加强对计划实施工作的组织领导和督促检查。各学会要认真研究制订本学会“能力提升计划”实施方案，并严格按方案组织实施。
（二）客观公正，加强监督。建立科学公正的评审机制，保证评审过程的公开、公平、公正。建立监督约束机制，加强对计划实施过程的监控。对弄虚作假、虚报业绩的，收回已拨付的项目资金，并连续 3年取消其申报资格；对项目考核验收不合格的，收回已拨付的项目资金，并连续2年取消其申报资格。
（三）注重实效，专款专用。加强专项资金的使用和管理，确保专项资金主要用于学会自身建设和重点项目的经费支出。专项资金要纳入学会财务统一管理，单独核算，专款专用，不得用于与本项目无关的其他支出。对专项资金的使用，实行追踪问效管理。
（四）精心谋划，加强服务。学会服务能力提升计划是一项全新工作，市科协学会工作部要为学会提升能力创造高效优质服务环境，尊重实践，鼓励创新，注重实效，在实践中不断对实施方案进行修订和完善。
岳阳市科协学会服务能力提升计划
专项资金管理办法
第一条 为规范和加强“岳阳市科协学会服务能力提升计划”专项资金（以下简称“专项资金”）的管理，提高资金使用效益，根据市科协关于《岳阳市科协学会服务能力提升计划实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）要求和有关专项资金管理规定，制定本办法。
第二条 专项资金按照“以奖促建、定额资助、专款专用、追踪问效”的原则进行安排分配、使用和管理。
第三条 市科协会根据学会工作的实际需要，研究确定专项资金预算及相关项目设置、资助标准和奖励名额。
第四条 专项资金用于奖励和资助按照《实施方案》评选出的“综合示范学会”和采取“以奖代补”方式择优资助项目。
第五条 专项资金支持资助范围包括：
（一）综合示范学会。用以激励社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范、各项工作全面发展、综合能力排在前列的学会。
（二）择优资助项目
1．学术交流项目。围绕岳阳农业、能源、信息、资源环境、人口健康、材料、制造与工程、综合交叉等关键领域的关注重点而开展的高端、前沿学术沙龙和学术研讨会，综合、交叉性学术会议，区域性或国际学术会议等。
2．社会化服务项目。重点鼓励引导学会开展科技奖励、科技评价和人才评价、专业技术资格认证、科研项目论证、技术标准（规范）制定、决策咨询、创新驱动等社会化服务工作。
3．学会建设项目。重点支持学会坚持民主办会制度，完善内部治理结构，健全会员发展、管理、服务体系，推进办事机构队伍职业化建设，积极承担社会化服务职能等工作。
第六条 专项资金主要用于：
（一）项目资料费，包括《论文集》、出版印刷费及相关资料印刷、购置等。
（二）项目活动费，包括会务费、调研经费、评审咨询费、特邀报告人授课费、差旅费、交通租赁费等。
（三）其他费用，项目活动中所发生的其他费用。
第七条 专项资金不得用于以下开支：
（一）人员工资、福利和个人奖金支出。
（二）因公出国（境）费用、公务接待、公务用车购置及运行维护费支出。
（三）土建工程、办公设备设施的维修改造支出。
（四）组织、协调等各种管理性费用支出。
（五）罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出。
（六）与学会服务能力提升计划工作无关的其他支出。
第八条 专项资金使用中涉及政府采购的，应当按照政府采购的有关规定执行，形成的固定资产按照国家有关资产管理办法进行管理。
第九条 市科协组织专家组对申报项目进行评审，并提出评审意见。项目评审结果经市科协审核同意后组织实施。
第十条市科协对各单位上报的项目预算进行审核，根据项目评审和项目预算审核情况，批复下达项目预算。
第十一条 专项资金的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第十二条 获奖励和资助的单位应当严格按照批复的项目预算执行，不得自行调整。执行过程中确因实施条件与项目申报时发生重大变化需调整的，应当按照申报程序履行报批手续。
第十三条 获奖励和资助的单位应当加强财务管理和会计核算，建立健全内部管控制度，防范财务风险，提高资金使用效益。
第十四条 获奖励和资助的单位自预算批复之日起发生的费用，可以在专项资金中列支。原则上应当自预算批复之日起一年内执行完成，因特殊原因一年内不能执行完毕的，应视不同情况，部分或全部退还所拨经费。
第十五条 市科协对专项资金的使用情况开展定期或不定期的监督检查，实行绩效考评。有下列行为之一的，市科协将追回其相应专项资金，并追究相关人员的责任。
（一）提供虚假资料。
（二）截留、挤占、挪用专项资金。
（三）失职致使计划无法实施，造成不良影响。
（四）其他违反国家有关法律、法规的行为。
第十六条 本办法由市科协负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
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岳阳市科学技术协会办公室 2017年11月8日印发 |