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岳阳经济技术开发区园区生态环管理2020年度自评估报告

来源:岳阳经济技术开发区 发布时间:2021-01-29 16:16 浏览次数:1

一、园区概况

岳阳经济技术开发区 园区位于岳阳市经开区,园区代码 G431180 ,园区级别为国家级工业园区,主导产业装备制造、生物医药、食品,核准范围面积 8 km2,园区规划环评于1995年6月23日取得了湖南省生态环境厅(原湖南省环境保护局)的批复,批复文号 “湘环管字[1995]084号”。岳阳市委市政府为满足岳阳经开区产业的发展壮大,扩大工业发展用地规模,新增木里港片区,扩区范围面积71km2,该扩区规划环评至今未取得省生态环境厅的规划审查意见。

岳阳经济技术开发区于1992年4月成立,2010年3月升为国家级经济技术开发区。现辖康王乡、西塘镇2个乡镇和通海路管理处、金凤桥管理处、木里港管理处3个管理处,总面积约253平方公里,常住人口约40万人。

1、规划布局。近年来,我区围绕省域副中心城市岳阳大城市建设,树立大区意识,坚持产城共荣,突出产业发展,统筹城乡发展,推动跨越发展,致力于打造产业兴旺、产城融合的新增长极,建设充分展示岳阳发展水平的现代核心城区,逐步形成了“木里港工业区、金凤湖生态示范区、三荷空港产业区、现代新型城区“四区一体”功能布局。木里港工业区:沿木里港路以南集中布局,规划建设面积30平方公里,重点发展先进制造、生物制造产业,已基本形成了磁力设备、石化装备、节能环保产品、军民融合产品等特色产业集群。金凤湖生态示范区:以金凤湖为中心,整体规划约25平方公里,以生态保护为核心,以生态建设为主线,以生态产业为主体,重点建设金凤湖城市森林公园,打造岳阳生态宜居新名片。三荷空港产业区:依托岳阳三荷机场建设,规划面积约100平方公里,首期开发30平方公里,重点发展航空服务、航空物流、电子商务等产业,打造区域综合交通枢纽和空港产业集群,构建岳阳开放开发新高地。现代新型城区:以岳阳大道、巴陵大道为轴线,以岳阳高铁新城开发建设为重点,打造以商贸金融、体育休闲、生活居住和交通枢纽为主体功能的门户板块,再塑岳阳城市建设新标杆,充分彰显岳阳门户新形象。

2、城市建设。城市规划区面积约50平方公里,已完成开发建设面积约25平方公里,先后完成了岳阳火车站、武广高铁岳阳东站、岳阳大道、巴陵大道、岳阳文化艺术会展中心、岳阳体育中心、三荷机场等重大工程项目建设。岳阳大道(东、中)两侧一批行政办公、企业总部、星级酒店、高端楼盘及商务大楼在此集聚,人气、商气、财气日渐浓厚。岳阳文化艺术会展中心是岳阳重要的标志性建筑之一。王家河风光带是岳阳又一道靓丽的风景线。经开区已经成为岳阳现代城市发展的主阵地和美丽岳阳的形象展示区。

3、产业结构。现有国家高新技术创业服务中心、国家电子商务产业示范基地、国家小型微型企业创业创新基地、国家新材料成果转化产业化基地、湖南省承接产业转移示范园区、湖南省两化融合试验园区等众多产业发展的优质平台;省级以上高新技术企业89家;建成院士工作站5个,建设企业技术创新平台53个,其中省级以上平台17个,发明专利每万人有效拥有量为13.71,创新驱动能力不断增强,居全市前列。先进制造、生物制造两大主导产业方面,已逐步形成了以中科电气、科美达电气等企业为代表的磁力设备制造集群,以雷勃电气、巴陵节能炉窑、筑盛阀门等企业为代表的节能环保装备制造集群,以湖南航天“068”浮空器制造基地、国信军创6906等企业为代表的军民融合产品制造集群,以湖南科伦制药、海济药业、康润药业等企业为代表的生物药业产业集群。现代服务业方面,红星美凯龙城市综合体、南翔万商国际商贸物流城、金悦洋商业公园、岳阳烟草物流园、汇一汽配城、九一物流园、迅力机电市场、果品市场等大型商贸市场各具特色,电子商务产业发展蓬勃兴起,经开区已经成为岳阳乃至辐射中南地区的区域性商贸物流中心。

4、经济发展。全区完成技工贸总收入1071亿元,增长10.9%,是全市两大千亿园区之一;全年公共财政收入在减税降费4.1亿元的基础上,完成45.39亿元,增长4.6%,其中,税收收入39.58亿元,增长10.5%,税收占比87.2%,在岳阳市1.6%的土地面积上作出了全市10%以上财税贡献。今年,我区358家规模企业发挥主力军作用,带领区内实体经济成功对冲疫情影响,保持了园区经济稳进向好的态势,财税收入等主要经济指标处于全市前列,保持较大优势,充分彰显了国家级经开区引领区域发展的重要功能。

截止到年底,园区已入园企业数量77个,其中,上一年度末已入园企业数量70个,本年度内新入园企业数量7个,本年度清退企业数量 0 个。园区内已完成环评批复手续企业数量 77 个,本年度新增项目环评批复 24 个,无环评批复的企业有 0家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量 59 个,本年度新增环保竣工验收企业数量 3 个,未完成验收的有 3 家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量45个,未完成应急预案备案的企业有5个。园区内已取得排污许可证企业数量73个,尚有4家未取得排污许可证企业。

园区主要污染物总量控制指标:化学需氧量  103.059t/a,氨氮5.343t/a,二氧化硫46.85t/a,氮氧化物48.19t/a,VOCs221.494t/a,其他(颗粒物) 48.494 t/a。

二、环境管理情况

(一)规划环评批复要求落实情况

序号

规划环评批复要求

批复落实情况

加强对水环境的保护,生活污水和工业废水未经处理不得排入南湖、芭蕉湖和松阳湖;部分生活污水和工业废水经马壕污水处理厂处理后方能排入东风湖,  开发区工业废水和生活污水不得排入南                                               湖,实行污水分散控制和集中处理优化结合的方略,使之达标排放,减少对水体的污染,缓解湖泊富营养化趋势。

园区内建有罗家坡污水处理厂对园区内生活污水和工业废水进一步处理,处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准后排入北港河。

2

防治大气污染,开发区应优化产业结构与工业布局,创造条件实行集中供热和热电联产,减少二氧化硫、烟尘等对区内大气质量的影响。

目前已批复园区内集中供热项目,正在实施建设中。

3

妥善处理和处置垃圾和固体废弃物,防止二次污染。

园区内各企业危险废物均委托有资质单位处理;一般固废能综合利用的进行综合利用,不能综合利用的交友环卫部门统一处置。

4

开发区建设过程中,应按规划要求同步建设马壕污水处理厂、华能电厂东北侧污水处理厂、松阳湖农场场部污水处理厂。

园区内建设有罗家坡污水处理厂,园区内生活污水和工业废水经市政管网收集后送至罗家坡污水处理厂进一步处理。

5

开发区建设布局,应根据自然环境的特点,合理规划,搞好园林绿化,保护自然景观和生态环境。

在园区项目建设过程中,严格按照规划环评和建设项目环评要求保护好自然景观和生态环境。

6

强化环境管理,严格控制新污染,并进一步加强污染自理,加强对“三废”和噪声的防治,提高环保设施运转率和处理率,达到国家和省排放标准要求。

7

严格执行环保“三同时”制度,保证环保资金的落实,用于集中控制治理和综合利用工程的建设,工程竣工后,应经环保主管部门验收合格后,方能正式投入运行。

(二)“三线一单”落地应用情况

园区环境管理与“三线一单”的管控要求(逐条列明)

园区环境管理与“三线一单”的管控要求落实情况(如不符合,在备注中说明情况)

空间布局约束

(1.1)开发区与东洞庭湖国家级自然保护区实验区相邻,应当严格执行《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》的相关规定。

开发区严格执行《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》的相关规定,园区企业无违法排放水污染物、倾倒工业固废等违法行为

(1.2)严格环境准入,严格限制有机化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。

在园区“三线一单”实施以来,园区内未引进有机化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。

(1.3)推动城市建成区内现有污染较重企业有序搬迁改造或关闭退出,引导洞庭湖区制浆造纸行业企业退出。采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等强有力措施,全面推进“散乱污”企业及集群整治。

园区内污染较重企业有序搬迁改造或关闭退出。

污染物排放管控

(2.1)废水:区域内生产、生活污水经规划的片区污水管网,送罗家坡污水处理厂处理后排入南湖;雨水经雨水管网收集后外排进入 南湖。

园区污水管网覆盖率为100%,生产废水和生活污水经园区污水管网收集后送至罗家坡污水处理厂进一步处理达标后排入北港河;雨水逛网覆盖率为100%,园区内雨水经雨水管网收集排入南湖。

(2.2)废气:开发区应优先产业结构与工业布局,减少二氧化硫、烟尘等对区内大气质量的影响。推进源头管控,使用低(无)VOCs 含量的原辅材料,鼓励交通运输设备制造、工程机械制造和家具制造行业油性漆改水性漆,减少 VOCs 产生量;强化末端治理,完成表面 涂装、包装印刷和家具制造行业 VOCs 综合治理。

在园区“三线一单”实施以来,园区新引进项目均要求采用低(无)VOCs 含量的原辅材料,产生VOCs废气的企业均要求按照环保要求配套建设治理设施。

(2.3)固体废弃物:妥善处理和处置垃圾和固体废弃物,防止二次污染。进一步健全危险废物源头管控、规范化管理和处置等工作机 制,推进危险废物超期贮存整改等工作。

园区内企业产生的固废均有企业委托相关单位处置,并由企业将处置情况提交至管理平台,开发区管理部门实时监管园区内固废的去向。

(2.4)开发区内相关行业及锅炉废气污染物排放标准满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值(第一批)的公告》中的要求。

园区内相关企业均按照《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值(第一批)的公告》执行相关标准,现场监察过程均未发现超标排放情况。

环境风险防控

(3.1)园区须建立健全环境风险防控体系,严格落实《岳阳经济技术开发区突发环境事件应急预案》的相关要求,严防环境风险事故 发生,提高应急处置能力。

严格落实《岳阳经济技术开发区突发环境事件应急预案》的相关要求,建立健全环境风险防控体系

(3.2)园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业,生产、储存、运输、使用危险化学品的企业,产生、收集、贮存、运输危险废 物的企业,应当编制和实施环境应急预案;鼓励其他企业制定单独的环境应急预案,或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章,并备案。

园区内现有多家企业已编制了突发环境应急预案,并备案。

(3.3)建设用地土壤风险防控:对拟收回土地使用权的辖区内的土壤环境重点监管区域、地块、企业等用地,以及用途拟变更为居住 和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的用地开展土壤环境状况调查评估。

2020年园区内无拟收回土地使用权的用地进行用途变更。

资源开发效率要求

(4.1)能源:加快推进园区内实施集中供热、清洁能源替代,扩大天然气利用范围,加快发展清洁能源、新能源与可再生能源。2020 年的区域综合能耗消费量预测当量值为 56700 吨标煤,区域单位 GDP 能耗预测值为 0.272 吨标煤/万元,消耗增量当量值控制在 6300 吨标 煤;2025 年区域综合能耗消费量预测当量值为 161900 吨标煤,区域单位 GDP 能耗预测值为 0.226 吨标煤/万元,区域“十四五”时期能源消 耗增量控制在 105200 吨标煤。

园区按照资源开发效率的要求对能源、水资源和土地资源进行合理开发,使用天然气、电能等清洁能源,降低能耗强度,禁止水耗能耗高的行业进入园区。

(4.2)水资源:强化工业节水,根据国家统一要求和部署,重点开展化工等行业节水技术改造,逐步淘汰高耗水的落后产能,积极推广工业水循环利用,推进节水型工业园区建设。开发区 2020 年万元工业增加值用水量控制指标为32m3/万元,万元国内生产总值用水量40m3/万元。

(4.3)土地资源:以国家产业发展政策为导向,合理制定区域产业用地政策,优先保障主导产业发展用地,严禁向禁止类工业项目供 地,严格控制限制类工业项目用地,重点支持发展与区域资源环境条件相适应的产业。园区装备制造产业、生物医药产业、现代物流产业、 食品加工产业、新材料产业土地投资强度标准分别为 260 万元/亩、310 万元/亩、220 万元/亩、190 万元/亩、230 万元/亩。

(三)水环境管理

园区配套集中污水处理设施2个,园区污水管网覆盖率为100%,集中污水处理设施名称为罗家坡污水处理厂,设计处理规模100000 m3/d,实际处理规模50000m3/d,污水处理工艺为厌氧-缺氧-好氧法,在线监测达标率100%,园区雨水管网覆盖率100%。

园区内涉及工业废水外排企业数量17个,工业废水总排放量251535吨/d,外排污水纳管企业数量17个,污水集中处理比例100%(按外排水量计),重点污染物排放企业车间排口达标情况及在线监测情况。

园区年度水污染物总排放量:化学需氧量103.0586  t/a,氨氮5.343t/a。

排污口下游无地表水水质管控断面。

园区不涉及“双源”地下水监测。

园区内无涉及黑臭水体数量。

(四)大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量19个,大气质量监测达标率 92.6%,无超标因子。大气污染物总排放量:二氧化硫46.849t/a,氮氧化物 48.188t/a,VOCs221.494t/a,其他(颗粒物)48.49t/a。

园区共有2个空气自动站和2个小微站,由于省市平台还未构建,其中位于木里港工业园的空气自动站和2个小微站数据还未联网,监测数据主要来源于国控站点。园区属于二类功能区划,国控站点2020年度监测次数351次,达标率为92.6%,无超标因子。

(五)土壤环境管理

园区无土壤环境质量监测。

园区内无涉及污染地块。

(六)固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量52 个,产生量7668 t/a,其中,自行综合利用7668t/a,自行处置0t/a,外委处置7204t/a。危险废物产生企业数量43个,产生量188t/a,其中,自行综合利用0t/a,自行处置0t/a,外委处置188 t/a。

园区集中的工业固废处理设施情况:处理能力无t/a,处理工业固体废物种类无,处理工艺无。

(七)投诉管理

本年度园区共受理各类(含各级督查、各级环保投诉等)投诉3件,已完成整改3件,完成率100%。环保督察交办问题0件,已完成整改0件,完成率100%。

(八)园区信用评价

序号

一级指标

二级指标

扣分/加分标准

分值

1.

环境准入管理

园区规划符合性

园区总体发展规划、专项规划有一项不符合当地国土空间规划、生态环境保护规划和“三线一单”管控等要求。

0

2.

规划环境影响评价

有重大调整和修订未重新开展规划环评。

-1

3.

规划实施五年以上未组织开展环境影响跟踪评价。

0

4.

建设项目环评审批

园区内有企业环评审批不符合要求

0

5.

环境基础设施

废水收集处理

废水集中处理率未达到 100%

0

6.

园区雨水管网覆盖率未达到 100%

0

7.

园区污水处理厂监督性监测不达标或存在监测数据造假等逃避监管行为

0

8.

园区未按照要求设置一企一管水质监控系统或水质监控系统存在在线监测数据造假行为等情况

0

9.

废气治理与管理

涉VOCs排放企业未设置有效的VOCs污染治理措施;涉有毒及恶臭气体的企业未设置有效的有毒及恶臭气体收集、处理和应急处置设施。

0

10.

园区未建成大气环境监控预警系统(含重点大气污染源、园区内、园区边界、重点企业厂界、周边环境敏感目标处设置监控点和视频监控)

0

11.

设置了园区VOCs集中治理(加分项)

0

12.

固废处置

园区未建成危险废物产生、贮存、转移、利用处置全过程监管体系

0

13.

近一年发生过危险废物非法转移事件的

0

14.

环境监测监管能力

监测能力

未制定园区年度监测方案

0

15.

园区未建立与环境监测要求相匹配的环境监测能力(污染物监测指标自动监控设施等)

0

16.

园区企业未有效落实自行监测方案或未依法依规公开相关监测信息

0

17.

监管能力

建立了集污染源在线监控、企业生产工况、电能监控、视频监控及环保设施运行监控、环境质量监控于一体的园区数字化在线监控平台(加分项)

0

18.

监督执法

园区监督执法不力(企业环境违法行为未及时查处)

0

19.

信息化建设

园区未建设“一园一档”环境信息管理平台的。

0

20.

环保信息公开

未及时公开年度环境监测报告或园区年度环境监测信息,园区污染物排放状况、企业达标排放情况、环境基础设施建设和运行情况、环境风险防控措施落实情况等信息公开不完整的。

-1

21. 5

环境风险防控

环境风险排查

未定期开展风险排查(主要核查环境风险排查记录)。

0

22.

环境应急保障能力建设

未设置风险防控环境应急指挥平台

0

23.

未按要求制定园区突发环境事件应急预案

0

24.

未定期(每年)组织开展应急演练

0

25.

园区环境应急救援物资配备不完善

-1

26.

近一年发生重特大环事故或环境污染事件或恶意违法行为等情况

0

27.

风险防控体系

未建立环境风险源数据库,未落实各项风险防范措施

0

28.

近一年发生过环境污染事故或存在被上级部门通报的突出环境安全隐患

0

29.

环境综合治理

环境问题排查整治

未按要求(2次/年)开展园区环境问题的全面排查

0

30.

对查出来的问题未制定整治方案

0

31.

近一年出现区域限批、挂牌督办、中央及省级环保督查整改不力等情况

0

32.

环境第三方治理服务

采取了第三方治理服务模式

+1

33.

联合惩戒

未对违法企业进行有力的惩戒

0

34.

岳阳经济技术开发区评分

10

说明:

一、初始分值为9分,满分12分。

二、园区企业存在环境违法行为或者处罚,对应指标进行记分。在企业同一处罚或环境违法行为中,按照记录分值最高的类别进行记分,不重复记分。

三、园区未及时按照要求上报自查报告,直接评定为风险园区。若自查报告中未上报某项指标内容的,此项指标按最高分进行记分。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

一、理顺机制、落实责任。强化“党政同责”和“一岗双责”,推进形成有利于园区环境保护的体制和机制,明确园区管理机构落实环境保护工作的主体责任,落实园区企业治污减排的主体责任,强化环境保护部门的监管责任和其他相关部门的环境保护责任。

二、统筹兼顾、重点推进。强化“三线一单”约束,督促各类园区加快完善环保基础设施建设,建立健全环境管理制度,破解突出问题,保障环境安全,建设环境友好型园区。

三、市场推进、公众监督。推动建立完善环境服务市场机制,鼓励园区向社会购买环境监测、污染治理等第三方环境服务;强化考核评估,实施公众监督,保障公众环境权益。

四、全区园区风险防范体系健全,入园企业严格落实环保“三同时”制度;各类污染物排放强度、排放总量和单位产值能耗明显下降,并满足环保约束性指标要求;循环化、生态化、低碳化、清洁化水平明显提高,环境监管和执法体系进一步完善;基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的园区环境保护体制机制,基本实现园区环境治理体系和治理能力现代化,为生态文明先行示范区建设奠定坚实基础。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

一、部分园区功能分区不明确,因历史原因,前期一些区域居民区与工业区距离过近,环境投诉不可避免地存在,给周边群众生产生活带来一些影响,也制约了企业的长远发展。

二、经开区园区集中污水处理设施罗家坡污水处理厂二期运营机制体制不够完善,有时因运营保障资金未及时到位,导致污水处理厂二期不能正常运转。

五、下一步工作计划

一、加强企业指导。督促企业全面完善环保管理体系,落实环保专干,明确管理责任,提升企业管理水平。督促问题企业完善环保设施,落实环保措施,提高企业污染防治水平。

二、强化监管服务。加大执法帮扶、审批服务力度,切实提升企业守法水平,服务园区企业发展。

三、优化功能布局。科学规划园区发展,优化区划功能定位,加大征地拆迁力度,调整企业布局,积极解决历史遗留问题。

岳阳经济技术开发区园区管委会

2021年1月29日