2020年是脱贫攻坚收官之年，为了认真贯彻落实党中央系列决策部署和习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神，全力以赴决战决胜脱贫攻坚，根据中央和省、市、区要求，对照区工作方案，结合我乡实际，制定本方案。

一、目标任务

全面完成剩余贫困人口的脱贫，深入推进脱贫质量持续巩固提升，实现全乡所有建档立卡贫困户和贫困村稳定脱贫。

二、基本思路

1.抓重点。全面开展“回头看”，重点排查漏评户、返贫户、脱贫程序不规范户、脱贫不稳定户（4000元≤家庭年人均收入≤5000元，下同）、边缘户（4000元≤建档立卡系统外家庭年人均纯收入≤5000元，下同）等，重新评估贫困村各项脱贫指标，确保脱贫路上不落一人、脱贫指标不漏一项；重点对兜底户、返贫户、漏评新纳户、脱贫不稳定户和贫困村脱贫短板指标开展集中攻坚帮扶，确保未脱贫户、脱贫不稳定户和已脱贫村实现稳定脱贫；重点监测边缘户和家庭突遭重大变故的家庭，确保新致贫家庭被及时纳入建档立卡系统帮扶；重点抓好教育、医疗、住房、产业、就业等到村到户到人扶贫政策的落实，确保扶贫政策不折不扣全覆盖落实到位。

2.补短板。坚持问题导向，针对贫困户系统人口纳入、信息采集、收入统计、脱贫稳定性、扶贫贷款清收、扶贫档案、扶贫项目推进、扶贫项目绩效、贫困村集体经济发展、产业失败和就业不稳定风险防控、贫困群众知晓度及驻村工作队履职、驻村队员业务能力等方面存在的薄弱环节，扛牢乡、村主体责任，强化与各部门的协同配合，采取有力措施补齐短板。

3.创特色。紧抓乡村振兴各项政策机遇，依托麻布山省级森林公园资源禀赋，深化“文旅休闲+扶贫”“特色产业+扶贫”等特色扶贫模式，通过创建田园小镇、创建全域推进美丽乡村建设示范乡镇、常态开展人居环境整治等，进一步优化生态环境，发展生态观光旅游产业，将绿水青山变成金山银山，实现脱贫致富。

三、主要工作

1.配合开展行业扶贫。对接各区直部门，持续开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫、金融扶贫、社会扶贫及住房安全、兜底保障、基础设施建设、公共服务建设、基层党组织建设等脱贫巩固提升行动。制定扶贫责任分解表（见附件1），明确班子成员和股室、站所责任，厘清乡村任务，抓好到村到户到人扶贫政策的落实。加强与行业部门之间的信息共享、数据比对和数据分析，确保贫困信息及时更新、真实准确和相互兼容。

2.共同促进驻村扶贫。与派驻单位密切协同（见附件2），加强村党支部对驻村工作队的直接领导，加大日常作风监督和工作监管力度，统筹安排扶贫工作任务，促进驻村工作队员认真履职，确保驻村帮扶工作严格按要求落实。同时，为驻村队员开展驻村工作提供相关保障。

3.全面落实结对扶贫。严密安排结对帮扶任务，做到帮扶结对全覆盖（见附件3）。乡班子成员，机关、站所干部全部安排结对帮扶任务，班子成员带头结对相对困难的贫困户。结对兜底户、返贫户、漏评新纳户、脱贫不稳定户每人不超过1户，结对一般贫困户每人不超过2户（花名册样表见附件4）。帮扶责任人因户施策制订年度帮扶方案，落实帮扶措施，同时监督帮扶对象应该享受的扶贫政策是否及时全面落实到位。按照中央和省、市要求，持续开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动，加强对“老、弱、病、残”等特殊贫困人口的帮扶。

四、方法步骤

1.夯实基础阶段（1-4月）。3月份，制定乡、村工作方案和“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动方案，召开年度工作动员部署会，选派人员参加上级培训；村、驻村工作队要全面完成入户排查，重点要将未脱贫户、边缘户和特殊困难群体（建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户等）的底数摸清，月底前要统筹安排好今年拟实施扶贫项目，并按程序做好项目施工前所有准备工作。4月份，村、驻村工作队要对2014年以来已实施的扶贫项目资料回头查，并对照验收标准逐项完善。今年扶贫项目必须启动现场施工。要与部门协同配合，对行业扶贫政策落实情况进行回头看、回头查。全面核实核准贫困信息，完成贫困信息系统年度动态调整。

2.狠抓落实阶段（5-6月）。围绕年度目标任务和排查出来的问题，全力抓好责任落实、工作落实、政策落实和整改落实。各村将重点人员摸排数据报乡扶贫开发工作领导小组，乡党委开会进行研究，逐户制定落实帮扶措施，确保在5月底前，所有未脱贫人口全部达到脱贫的基本条件，所有脱贫人口实现稳定脱贫，所有排查出来的问题彻底整改到位，为脱贫攻坚普查验收做好充分准备。同时，今年扶贫项目要在5月底前全部完工。

3.普查验收阶段（7-12月）。7月份，接受区级模拟普查验收，进行最后查漏补缺、总结完善。8月份开始，迎接中央和省、市脱贫攻坚普查验收。

五、保障措施

1.强化组织领导。调整乡扶贫工作领导小组，实行党委书记、乡长双组长负责制，负责全乡脱贫攻坚工作的责任落实、工作落实和政策落实。调整乡班子成员扶贫联村安排，实行“一人联一村”责任制，进一步明确领导责任。各村要相应成立扶贫工作领导小组。

2.强化资金投入。积极争取支持，全力保障脱贫攻坚工作经费。积极争取部门项目资金，统筹、整合用于扶贫领域。配合区金融办全面落实扶贫小额信贷政策。积极发动社会力量，争取更多的社会资本参与脱贫攻坚。

3.强化作风治理。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策落实、扶贫资金项目及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对官僚主义和形式主义，对搞数字脱贫、虚假脱贫、不重视、不担当、不作为的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，坚决防控扶贫领域风险。

4.强化业务培训。根据干部扶贫责任的不同，采取集中和分村组织等形式开展培训，使党员干部熟悉扶贫政策，精通扶贫业务，强化守纪意识。同时，做好参加上级培训人员的选派工作。

5.强化督查考核。将脱贫攻坚作为重点工作，由乡纪委牵头，开展全过程、全方位督查，发现问题立即交办、跟踪督办，促进工作有力落实。将脱贫攻坚平时工作开展情况、督查情况、任务完成情况和最终上级验收情况作为年度考核村、站所和评先评优的重要依据。

6.强化表彰激励。建立完善脱贫攻坚容错纠错机制，采取正向激励措施，激发干部干事创业的积极性。脱贫攻坚结束后，向区委、区政府推荐工作成效显著的单位和表现突出的个人予以表彰奖励和提拔重用。