自扫黑除恶专项斗争开展以来，我区深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，以保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础为目的，依法严惩黑恶势力犯罪，深挖彻查“关系网”“保护伞”，聚焦“六清行动”，着力夯实基层党组织建设，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效，现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
2018年至今，我区共破获涉黑涉恶团伙及集团21个（黑社会组织1个，恶势力集团8个，恶势力团伙12个。其中套路贷恶势力集团1个、套路贷恶势力团伙1个，传销恶势力集团3个、传销恶势力团伙4个，美女贷恶势力集团1个，地下出警队3个，“打砸抢”恶势力集团1个，“打砸抢”恶势力团伙5个、非法讨债团伙1个），破案287起，刑事拘留535人，逮捕394人，移送起诉562人。查扣冻结资产500余万元，房产、门面14套、车辆11台、追赃返款1.6亿元。受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索29件，已办结27件，正在核查中2件，立案审查调查11人，查处“保护伞”6人，党纪政务处分9人，组织处理7人，排查整顿软弱涣散社区党组织13个。岳阳楼区扫黑办共收到“三类线索”（即中央督办线索、12337平台线索、省扫黑办交办线索）共计66条。中央督办线索总计46条，经核查侦办，研判定性，无犯罪线索共32条，涉嫌犯罪线索共14条。涉嫌犯罪14条线索中，线索均报结。2020年4月8日，通过再起底后发现3条线索存在新问题，均按时按质办结。省扫黑办转办线索数总计12条，已办结11条，剩余1条。全国12337平台线索共计8条，已办结8条。
（一）高度重视推动，强化组织领导。一是成立了由区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，从公检法司抽调4名业务骨干充实到区扫黑办开展工作。区委对扫黑除恶工作明确“三个优先”，即优先汇报、优先保障、优先处理。两办印发《岳阳楼区扫黑除恶专项斗争方案》，区平安创建工作领导小组将专项斗争工作列入年度综治工作（平安创建）考评重要内容，制定领导小组联席会议制度、例会制度、举报线索移交制度，保障扫黑除恶专项斗争展开有序。二是区委常委会、区政府常务会先后10次调度安排扫黑除恶专项斗争工作，领导小组召开23次全区扫黑除恶专项斗争工作推进会议，及时传达落实上级会议精神、交办案件线索、明确阶段目标任务等工作。针对工作落实情况，进行督查6次，发布督查通报8期，编发工作简报25期。三是充分保障专项斗争推动人财物需求，区财政预算100万专项经费，全力保障扫黑除恶专项斗争工作有效落实。增加平安创建工作经费预算，安排资金1300万，用于雪亮工程、县域警务等工作。
（二）全力深挖彻查，严打黑恶犯罪。区司法办案机关把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，做到不枉不纵、不错不漏，确保把每一起案件都办成铁案。
（三）严厉治乱除患，净化治安环境。社会治安环境是城市治理的底座基石，是居民群众安全感、幸福感的直接反映，我区坚持以扫黑除恶专项斗争为牵引，聚焦居民群众反映突出的治安乱象，严打惩治各类“小黑小恶”违法犯罪行为。三年来，我区共开展社会治安集中清查行动230余次、设卡盘查专项行动150余次，共出动警力8000余人次，警车1500台次，盘查流动人口10000余人次，清查出租房屋9000余间，破获系列砸车玻璃盗窃车内财物案件150起，抓获各类违法犯罪人员280人，下达各类消防、治安整改通知书400余份，排查整改治安和消防隐患500多个。针对重点行业中存在的藏污纳垢情况，以靶向治理为抓手，清查走访ktv、酒吧、旅馆等行业场所600余家，为疫情结束后项目复工复产保驾护航，大力打击涉黑恶势力插手各类工程项目行为，政法机关对重点项目实行挂牌服务，配合棚改拆迁工作，排查化解较大矛盾纠纷400余起，查处危害企业生产案件18起。
（四）深化打网破伞，夯实基层组织。推动扫黑除恶专项斗争与党风廉政建设、基层组织建设互促互进，严格落实“一案三查”“两个一律”“三必问”“六必查”等工作要求，区纪委对党的十八大以来楼区公检法机关办理的97件涉黑涉恶违法犯罪案件及扫黑除恶专项斗争以来岳阳楼公安分局查处的22件涉黑涉恶团伙案件逐案过筛，深挖彻查案件背后的“后台分子”。制定了《扫黑除恶专项斗争监督执纪监察协调联动工作机制》，建立与政法机关双向移送问题线索、反馈查处结果等8个方面的工作制度，将执纪反腐的防火墙筑实筑牢。区委组织部以夯实基层组织“组织力”为抓手，高标准推进党支部“五化”建设， 创建示范基层党组织39个，打造特色社区14个，在确保党的组织和党的工作不断向基层覆盖的同时，有力推动基层党组织全面进步、全面过硬。大力度开展软弱涣散党组织摸排整顿，全面开展换届后社区（村）级班子运行情况排查，对近三年来排查出的13个软弱涣散社区（村）党组织，由区委联点领导带头，坚持问题导向，高密度、多频次到社区进行调研指导，列出问题清单、责任清单、任务清单，切实整顿转化到位，夯实筑牢扫黑除恶的第一道防线。
（五）注重综合施策，行业齐抓共管。行业乱象正本清源，才能促进社会经济良好发展。区委区政府高度重视行业乱象治理行动，明确由区委常委、政法委书记以及分管副区长牵头负责，成立相关工作专班，推动行业整治从严从实。一是聚焦突出问题，整治金融乱象。针对中央扫黑除恶专项督导及省委扫黑除恶专项斗争“回头看”反馈指出，我区金融借贷领域非法集资乱象多发的问题，由公安、市场监管、金融办与属地办事处联合，对辖区内重点楼宇非法金融活动开展排查整治行动，截至目前当前，共排查企业368家，现场关停3家、要求限期整顿企业3家、移交公安机关打击处理企业2家、现场要求良性退出市场的P2P公司1家、收到非法集资类举报3起。当下全区金融行业整体环境可控，发展态势健康良好。二是结合疫情防控，优化行业秩序。针对疫情防控期间的重点行业，成立了社会面防疫管控专项工作组，走访近200家中央、省、市直单位及下属部门落实防疫要求，劝导规范经营各类小型门店800余家，劝散关停麻将馆、居民聚集打牌等场所140余处，指导312个物业小区、单位小区开展防疫管控措施。此外，区市场监督管理分局查处价格欺诈、哄抬物价、销售假冒防疫用品相关违法案件10余起。利用疫情排查契机，打击捣毁传销窝点2个，遣返涉案人员12人。区卫健局对辖区内341家医疗机构进行监督检查，对存在问题的23医疗机构责令其按照要求整改到位。区教育局严格落实复课复学各项防疫措施要求，联合市场监管、文旅广电、属地街道对校区周边环境、校内食堂、复学收费开展专项督查，保障复课复学稳定有序。区文旅广电局根据防疫进展要求，严格把控对文化娱乐场所的管理，联合公安机关严厉打击文娱行业存在的涉黄、涉毒、涉赌情况。三、立足职责职能，开展广泛宣传。各部门结合自身实际工作，大力开展宣传发动，凝聚严打黑恶犯罪、惩治行业乱象的社会共识，共印发专题宣传海报、手册200万份，租用城区主要路口6块户外大型多媒体显示屏及高铁站广告屏进行视频宣传，在580多个小区宣传栏内张贴大型宣传海报,2000多部电梯投影宣传。公安分局、市场监督管理分局、教育局、卫健局、移动电信联通公司等职能部门，充分发动管辖行业力量，利用城区中小门店、银行、证券、保险公司、学校、药店、手机营业厅的电子显示屏，滚动播放扫黑除恶宣传标语，在全区掀起一波扫黑除恶专项斗争的强大攻势。
（六）立足基层基础，创新县域警务。以推进市域治理现代化为方向，结合扫黑除恶治乱强基目标，着力优化我区社会治理模式，创新基层警务工作，明确十大具体举措。一是健全落实基层派出所建设新机制。强化基层派出所建设，落实派出所长进街道党工委班子机制，并以我区“1+1+n”社区治安防控团队为基础，推动我区34个一类风险社区民警任社区党支部副书记，确保社区警务权责一致。二是健全落实矛盾纠纷多元化解新机制。以“枫桥经验”为模板，创新我区矛盾纠纷多元化解模式，充分发挥司法调解、人民调解、行政调解、行业调解四类调解模式作用，在全区织构社区、街道、行业、全区四级调解网络，确保矛盾纠纷处早处小。三是建立落实立体巡防工作新机制。构建以公安专业巡逻为主、综治巡逻为辅、志愿者巡逻为补充的多面巡防模式，全面提升居民见警率。四是健全落实“1+1+n”警网一体化新机制。推进社区警务与网格化管理深度融合，延伸“1+1+n”社区基层防控团队治理触手，细化社区民（辅）警、网格员考核管理，压实工作责任。五是健全落实科技强警，推进智慧社区与视频监控建设，提升警务工作现代化水平。六是健全落实新时代基层信访维稳工作新机制。切实发挥维稳领导机制作用，突出抓好群体性事件预防处置，明确细化部门责任分工。七是健全落实推进四无社区建设工作新机制。以“无刑事案件、无重大安全事故、无集访、无吸毒人员”为标准，进一步提升风险防控能力，培育文明自治风气，建设新时代平安社区。八是健全落实打通服务人民群众“最后一公里”工作新机制。大力延伸我区“一公里便民服务”成效，推动“放管服”改革在公安系统进准落地。九是建立动态风险评估工作新机制。聚焦省公安厅明确的21个风险维度，组织相关责任部门，一季一会商，一年一评估，准确把握辖区治安形势，及时采取有效举措。十是完善部门协作、群防群治工作新机制。强化职能部门与政法机关协作配合，落实行业主管部门责任，切实发挥政法机关在行业乱象治理中的法治保障作用。
二、存在问题
虽然我区在扫黑除恶专项斗争上已经取得了一定成效，但是对照中央扫黑除恶部署专项斗争要求，通过自查自纠，发现仍存在一些问题不足：
（一）思想认识有所松懈。扫黑除恶临近收官，部分责任单位没有正确认识中央对于专项斗争“长效常治”的工作要求，认为已经完成阶段性的工作目标，工作干劲有所松懈，政治站位不够高。尤其是统筹做好疫情防控常态化和维护社会平安稳定的大环境下，缺乏进一步巩固专项斗争战果的有效举措，工作重心难以兼顾，行业监管部门对发现的一些乱象风险苗头有所顾忌，担心会影响整体工作评价，一查到底、打深打透的干劲势头有所减弱。
（二）重案攻坚还未清结。涉黑涉恶重案办结是居民群众最关切的战果之一，直接影响群众对专项斗争的信心，也是对政法机关政治站位、依法办案的直接检验。我区法院截至目前8月底，共受理涉黑涉恶案件42件，以审结38件，其中有2件为省级督办案件，涉及犯罪事实起诉、被告人数量较多，案件审理工作量、工作难度较大，审结工作进度较慢，要案清结工作还留有“尾巴”。
（三）行业整治不深不透。行业乱象动真除患的力度不强，部分职能部门对行业治理的主管责任落实不严，针对中央明确的十大重点行业聚焦整治力度不强，特别是在征地拆迁、环保、打非治违、扶贫等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入。同时，执法协同配合不畅，行政执法部门与政法机关缺少配合衔接机制，整治合力不强。如校园周边环境整治中，需要属地街道、教育、文旅、市场监督、卫健等多个部门共同配合，单一执法难以起到整治效果。此外，因我区作为中心城区，部分职能部门的行政管理职权受限，如文旅广体局、商务粮食局、住建局等单位，审批权在楼区，但监督处理的职权在市里，在排查发现行业乱象后，需要通过市级层面进行执法，以至在乱象线索摸排上积极性不高，打击处理的时效性不强。
（四）黑财清底成效不佳。我区法院对已经判决生效的涉黑涉恶案件中涉财产刑部分已经全部进入执行阶段，共计1684.88万元，但当前执行到位金额仅有90.1万元，执行效果不佳，黑财追缴执行力度还需提升。此外，如王某文等组织领导传销涉恶案件中，由于人数众多，且被告人却无固定收入，虽法院审判机关通过传统查询、网络查询等手段，但却未发现可执行财产，存在“见黑见恶不见财”的现实问题。
（五）长效机制建立不全。目前我区主要的长效机制均是由政法机关制定，主要体现在线索核查、案件办理方面。行之有效的行业长效治理机制不多，一些行业主管部门存在“重打轻建”倾向，行业乱象久治不愈，缺乏源头治理、标本兼治的治理手段，没有将扫黑除恶专项斗争与日常工作相结合，工作缺乏靶向性、实效性。此外，配合协作机制方面也有所欠缺，行业主管部门与政法机关合力不足，“三书一函”制度落实不够，部分职能部门对公、检、法机关递送的行政文书反馈不及时，以至于对排查发现的违法乱象政法机关难以第一时间掌握信息，介入较晚，没有真正形成行业乱象“治理清源”的强大合力。
三、下一步工作计划
我们将进一步贯彻落实中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争各项决策部署，以“一十百千万”为行动目标，以“十大任务举措”为工作抓手，以“六清行动”为重点任务，在深挖根治上见成效，在长效常治上下功夫，推动扫黑除恶工作常态化全面启动，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
一是坚持统筹推进，确保蹄疾步稳。坚持党对政法工作的绝对领导不动摇，认真贯彻落实中央、省委扫黑除恶工作部署，将专项斗争作为推进市域治理现代化、平安创建的重要举措抓好抓实。我区将以此次省委巡视为契机，全面开展专项斗争工作自查自纠，强化调度部署，提升工作预见性、创新性。针对问题短板，制定问题整改“施工图”，明确主攻方向、重点任务，落实责任到人、措施到位，以“慎始如初”的工作态度，确保专项斗争推进蹄疾步稳、稳步有序。
二是坚持依法办案，保持严打态势。以坚守法治为原则，把办案质量和效率摆在严打惩治首要位置，用足用好法律武器和政策规定。严格落实政法机关依法办案要求，聚焦我区还未清结的大案、要案，加大攻坚力度，紧盯难点堵点焦点问题，找准法律适用，拿出务实举措，调集精锐，办成铁案，啃下“硬骨头”、攻破“硬堡垒”。同时，加大执法配合，坚持以人民为中心，始终把打击锋芒对准人民群众深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，做到老百姓痛恨什么、厌恶什么就打击什么、铲除什么。坚持“两个一律”、“一案三查”， 对“打伞破网”实行问题线索双向移交制度、推行纪检公安“双专班”办案，对“打财断血”探索控人与控财一同推进，将违法犯罪案件背后的“保护伞”连根拔起，将黑恶势力的经济基础彻底摧垮。
三是坚持创新打法，提升治理能力。打好行业治理组合拳，把重点行业领域整治作为扫黑除恶决战决胜的重要战场，向顽症痼疾动刀，从源头上整治行业乱象。加强政法系统与行业主管部门配合力度，开展“一案一整治”专项行动，以政法机关查处的涉黑涉恶、治安乱象案件为方向，进一步延伸成效，重点整治案件中所涉及的行业乱象问题，起到办理一案、警示一片、净化一方的效果。针对中央明确的十大重点行业领域，结合我区区情实际，开展集中清查整治，推动落实行业监管责任，健全市场准入、规范管理等机制，坚决杜绝“有证难管、无证不管”的情况发生。
四是坚持打伞破网，夯实基层组织。持续开展基层软弱涣散党组织整顿，推动基层党组织党建工作主体责任落实。将扫黑除恶专项斗争与党风廉政建设和基层反腐“拍蝇”有机结合，紧盯“关键少数”，强化党风廉政建设。持续推进“打伞破网”，敢于“刀刃向内”，落实政法队伍教育整顿，对涉嫌涉黑涉恶违法犯罪、充当“保护伞”“关系网”、失职渎职的党员干部坚决查处，进一步优化基层党组织人员结构，全面夯实党的执政根基。
四是围绕三个重点，健全长效机制。全面梳理、提炼专项斗争中成熟经验做法，根据上级部署要求，围绕三个重点建设长效常治机制。一是围绕依法严惩。推进“一案三查”工作机制常态化，健全案件线索的双向移交机制。以“三书一函”为抓手，加强政法机关与行业主管部门协同联动确保对黑恶势力打早打小、露头就打。二是围绕铲除涉黑涉恶滋生土壤。健全对涉毒、刑满释放、社区矫正、社会闲散人员及辍学青少年等特殊对象的摸排管控机制，明确监管部门帮教责任，防止被黑恶势力教唆、拉拢、利用。大力推进市域社会治理现代化，统筹基层资源力量，发挥基层治安防控团队作用，让黑恶势力无处容身。三是围绕人民满意度。坚持以问题为导向，将居民群众的安全感、满意度作为衡量扫黑除恶专项斗争成效的重要标准，制定提升公众安全感专项行动方案与长效举措，确保扫黑除恶始终反映民意、汇聚民智、保护民利。