岳阳楼区打好“发展六仗”

工作专报

第 1 期

岳阳楼区人民政府办公室                2023年3月24日

为贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣市、区两级高质量发展推进大会工作目标，高扬“奋进十律”，聚焦聚力经济工作重点领域、关键环节，打好“发展六仗”，确保经济运行整体好转、量质齐升，推动全区经济社会高质量发展。区委第六届第57次常委（扩大）会议审议通过了《岳阳楼区打好“发展六仗”总体方案》，成立了由区委书记任政委，区委副书记、区政府区长任组长，区委常委、区政府常务副区长任第一副组长，区政府副区长任副组长，区直有关部门负责人任成员的打好“发展六仗”工作专班，成立了1个总指挥中心，6个相应工作专班。

【决策部署】

3月10日下午，区委书记曾平原主持召开区委第六届第57次常委（扩大）会议，会上强调，要认真落实省委省政府和市委市政府关于打好“发展六仗”的工作要求，结合我区实际，聚焦“六仗”，全面完善方案、全面出台政策、全面组织动员、全面调度落实，确保“发展六仗”落实落地、见行见效。

3月3日下午，区委副书记、区长白再兴主持召开打好“发展六仗”推进大会，贯彻落实省、市有关会议精神，动员全区上下奋力打好“发展六仗”，确保仗仗精彩、整体出彩，圆满实现全年既定目标任务。白再兴要求，要在辩证分析形势中，坚定“胜”的决心，增强“慢进是退”的危机感、“机不可失”的紧迫感、“争先创优”的使命感，把“发展六仗”作为年度经济工作的主要矛盾和关键环节，牢牢抓住政策窗口期和发展机遇期，乘势而上、奋力拼搏，切实把重大机遇转化为高质量发展的强大动能。要在科学精准施策中，强化“战”的力量，竭尽全力打好经济增长主动仗，精准发力打好科技创新攻坚仗，持续用力打好优化发展环境持久仗，悉心毕力打好防范化解风险阻击仗，不遗余力打好安全生产翻身仗，尽心量力打好重点民生保障仗，以战的精神、战的劲头、战的状态，把手中的“施工图”转化为发展的“实景画”。要在务实担当作为中，增强“赢”的底气，实现专人专班抓推进、善作善为强能力、协同协作聚合力、明职明责严督导，全力打赢打好“发展六仗”，奋力实现开局精彩、全年出彩，为奋力建设名副其实的核心引领区和首善之区贡献力量。

【调研督导】

区委书记曾平原 1月29日下午，专题调度我区电商经济发展工作，要求组建工作专班，明确时间节点，加快龙头企业引进、平台合作磋商、电商产业园建设等相关工作进度，确保工作实效，为我区经济社会高质量发展作出更大贡献。

2月24日上午，先后前往吕仙亭街道、岳阳楼街道走访调研企业，现场“把脉问诊”，为企业“送政策、解难题、优服务”。2月25日，由我区承办的岳阳基层治理“群英断是非”工作法研讨会在北京新华社总部举行，研讨会上详细介绍了“群英断是非”工作法的相关情况。

    区委副书记、区长白再兴 2月20日，深入城区部分人员密集场所，督导安全生产工作，强调，要时刻紧绷安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感，进一步压实工作责任，完善工作机制，积极争项争资，为做好安全生产各项工作提供坚实保障。要聚焦重点行业和重点场所，持续开展隐患排查整改，抓牢禁违拆违、消防安全等各领域工作，有效消除各类安全风险，坚决遏制安全生产事故，确保我区社会大局平安稳定。2月27日，调研洞庭南路历史文化街区二期项目建设，现场办公协调解决项目推进中存在的困难和问题。3月1日，主持召开区政府第22次常务（扩大）会议，部署全区烟囱安全隐患排查整治工作，要求精准摸排、全力整治。3月9日，现场调研外国语学校新建综合楼项目。

区委常委、常务副区长亓磊 3月1日，组织召开岳阳楼区烟囱安全隐患排查整治专题会，对全区烟囱整治明确责任、时限和要求进行全面部署安排。3月9日，实地检查消防安全工作，要求积极落实消防安全自查、消防安全培训、消防设施维护保养、电气线路安全检查等工作，夯实消防安全工作基础，提升应急处置能，全力以赴守牢安全底线。3月13日调研我区人力资源产业园建设情况、社保基金运行情况和就业社保、根治欠薪争先创优工作情况。

区委常委、副区长邓建华  2月9日，在洛王街道社区卫生服务中心项目现场，详细了解项目进度，要求全力推进项目建设。

副区长李德君 3月10日，在奇家岭街道开展巡林工作，强调，要求务必提高政治站位，深化思想认识，增强危机意识，以强烈的紧迫感、使命感、责任感，做实做细森林防灭火工作。

副区长刘湛涛 2月10日，出席我区2023年科技和工业信息化领域惠企政策宣讲培训班，强调，要做好惠企政策落实“最后一公里”；要增强政策落实的精准度，及时把国家、省、市、区的惠企政策传达给企业，全力当好“随叫随到、服务周到”的“店小二”；要增强政策执行的满意度，积极协调区直相关部门，打通政策兑现快捷通道，加强政策兑现资金保障，不断优化营商环境；要确保惠企政策在各自企业落地开花，真正发挥政策在企业发展中的杠杆撬动作用，为全区经济高质量发展做出新的更大贡献。

【工作动态】

打好经济增长主动仗方面 全力做好中央和省预算内资金申报工作，截止目前，共有90个中央预算内投资项目进入省级储备库，总投资16.14亿元，拟申请中央预算内资金7.94亿元；省预算内6个，总投资661.99万元，拟申请省省预算内资金330.5万元，已完成中央预算内第一批、第二批项目申报工作。全力做好争资争项工作，制定了《岳阳楼区争项争资考核奖励办法》。今年以来，多次“进京赴省”对接争项争资工作，争取更多项目进入国家、省级政策“笼子”和计划“盘子”。出台了《2023年街道（乡）协税护税考核实施方案》，支持楼宇经济创建、加强骨干税源企业培育、加强工程项目的管理、提高综合治税平台使用效益，全力壮大我区税源。“三资”盘活1.13亿元，其中资金回收6789.35万元，国企法人收入36.5万元，资产税收4500.43万元。已完成两批2023年专项债券项目申报工作。3月3日，举办庆“三八”暨与美相约·助力“她经济”消费周启动仪式，庆祝第113个国际劳动妇女节，动员全区广大妇女以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态、更加务实的作风，积极投身岳阳楼区经济社会高质量发展。3月8日晚，在巴陵广场举行“她美丽·无人机表演”，1000千架无人机以星空作画，拉满岳阳浪漫值！

打好科技创新攻坚仗方面 2月10日，举办了岳阳楼区2023年科技和工业信息化领域惠企政策宣讲培训班，详细解读了省政府最新发布的“稳增长20条措施”，并围绕企业如何“小升规”、如何申报“高企”“军民融合”，以及科技、工信项目申报的类别、申报条件、支持领域、扶持额度等进行详细介绍，助力全区“小升规”培育企业、高新技术培育企业、信息化企业、“军民融合”培育企业、规上工业企业、高新技术企业转型升级、持续做大做强。根据《岳阳楼区促进区域经济发展扶植奖励办法》《岳阳楼区促进高端服务业发展激励政策》及省、市等文件精神，制定关于金琢玛制衣有限公司产业转型升级和湖南拓福家纺有限公司入驻楼区等6家企业的相关政策扶持，促进都市工业快速发展。

打好优化发展环境持久仗方面 2月28日上午，“亲清茶典”岳阳楼区企业家沙龙第十一期在中国航发长江动力有限公司举行，区委常委、统战部部长方正春，中国航发长江动力和区直相关单位负责人参加。公司相关负责人介绍企业情况，并提出人才政策、人才补贴、税务等方面的诉求，区直相关部门负责人就具体问题进行解答。方正春要求，要进一步贯彻落实市委“提标、提质、提效”的指示要求，把企业家沙龙活动办得更好、做得更实；要进一步完善诉求交办机制，针对此次企业提出的诉求，各部门单位要在3月份给予回复，不断提升活动的实效性；要进一步做好服务，全区各级各部门要把企业事当作家里事，推行政策普及，认真精准做好服务，共同努力把企业家沙龙这张名片打得更响、擦得更亮。3月3日，正值3.5学雷锋之际，我区在郭镇乡、奇家岭街道仓田村开展“农村房地一体不动产登记送证上门”活动，为郭镇乡发放625本、仓田村发放134本不动产登记证，并向广大村民宣传和发放《民法典与自然资源》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《岳阳市全面推行田长制宣传问答手册》等宣传折页，并耐心解答群众关于不动产登记、耕地保护等相关法律法规，加深了群众对土地政策、耕地保护的认识和了解。‍

    打好安全生产翻身仗方面 3月9日，区烟囱安全隐患排查整治工作专班召开岳阳楼区烟囱安全隐患排查整治工作推进会，向街道（乡）下发《关于全面开展烟囱安全鉴定工作的通知》，并要求街道（乡）督促烟囱生产经营单位聘请具备烟囱安全鉴定资质的安全鉴定机构对烟囱进行安全鉴定。

打好重点民生保障仗方面 2月14日举办2023年“春风行动”暨就业援助月大型招聘会，线上线下300余家企业进驻，提供4000多个优质岗位，批量月薪5000+岗位吸引求职者高度关注；3月6日，召开岳阳楼区就业服务“真抓实干”工作推进会，加强当前就业形势研判，多措并举推进就业服务工作增值提效。实施岳阳楼区岳建小区老旧小区改造配套基础文化设施建设项目（鹰山文化活动中心），目前已经完成工程类招标，数字化招标将于3月15号开始，4月底动工，预计11月底开馆，将建成集数字化、智能化于一体的城市文化会客厅型图书馆。青年路小学改造教学楼及附属工程、鹰山小学报告厅及办公室改造、外国语学校新建实验综合楼均已开工，其余9所学校改造已基本完成前期准备。

打好防范化解风险阻击战方面 截止目前，已完成债务付息1175.5万元。新增债券限额分配合计33300万元，其中一般债券2900万元，专项债券30400万元。申报专项债券需求项目12个，共计金额16.91亿元，目前有2个项目已经进入发行审批阶段。

【经验做法】

1.筑牢防灾减灾人民防线 3月1日，我区王家河街道新时代文明实践所联合长鑫社区新时代文明实践站，开展“防灾、减灾及应急知识”志愿宣传活动。活动中志愿者们向辖区居民普及防灾减灾知识和应急救护基本技能，发放日常急救和防灾避灾知识手册，并向居民面对面详细讲解在发生火灾、地震等各类事故灾难和自然灾害时应如何开展自救、互救，有效提高了社区居民群众的防灾减灾意识和避险自救能力。

    2.老旧小区改造“岳阳楼区模式”释放发展民生红利，提升社会治理效能 2月15日，我区部署推进2023年城市更新和老旧小区改造工作，区长白再兴要求要深化思想认识，将思想统一到办好民生实事上来，统一到抓好“九大创建”上来，统一到扩投资、促消费，稳经济、促发展上来。要强化工作措施，实行“清单制”管理，压实责任、倒排工期，确保今年我区228个老旧小区改造计划4月基本开工，10月全面完工。按照顶层设计、居民参与、控建拆违、多元筹资、完善建管等“岳阳楼区模式”高效推进，确保今年城市更新和老旧小区改造任务高质量完成。

3.“群英”断是非，纠纷止诉前 近日，岳阳市岳阳楼区人民法院受理一起侵害作品发行权案件，涉及网店侵犯著作权。按以往经验，此类涉及知识产权案件进入诉讼程序后，基本都是一场“持久战”。岳阳楼区人民法院采用“群英断是非”工作法，挑选部分居民代表、党员代表、教师代表、网店经营者、人民调解员、特邀调解员作为“群英”，组织召开“群英会”，及时化解了双方矛盾，让被告认识到自己侵犯著作权行为的严重性，并结合其经营现状、实际情况，争取取得原告最大程度的谅解。最终，当事人双方达成和解，以撤诉结案。该起案件的调解，既维护原告著作权发行相关权益，又充分考虑小微电商运营的实际困难，真正做到了矛盾纠纷公众评、讲公理、做公断，营造了法治化营商环境，让当事人心服口服，取得良好的法律效果与社会效果。

【典型案例】

1.3月9日上午，区应急管理局、区禁炮大队、王家河街道联合开展禁炮行动，检查门店超市16家，收缴儿童烟花一箱。

2.3月9日晚，东茅岭街道应急办联合区消防大队、东茅岭派出所、综治巡逻队、社区对辖区内6家大型娱乐场所进行消防夜查行动，共出动人员15人，查出消防安全隐患8处，现场整改2处，下达限期整改书3份。