岳阳楼区打好“发展六仗”

简  讯

第 3 期

岳阳楼区打好“发展六仗”总指挥中心       2023年5月18日

【调研督导】

区委书记曾平原 4月27日下午，带队深入基层一线，专题调研我区夜市经济和街区经济发展情况，强调要因地制宜，推进文旅融合，高标准打造岳阳楼区夜市经济品牌。5月9日，深入郭镇乡磨刀村，专题调研和美乡村示范创建工作，强调要立足现有基础和产业优势，以和美乡村示范创建为机遇，大力发展农文旅产业项目，奋力推进乡村全面振兴，让广大农民群众得到更多实惠，不断增强获得感、幸福感。5月15日，专题调研数字经济发展，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，落实省委省政府、市委市政府部署要求，全力打好“发展六仗”，牢牢把握数字经济发展机遇，为岳阳楼区经济社会高质量发展增添强劲动能。

区委副书记、区长白再兴 4月25日、26日，与市城投集团、市洞庭新城公司就岳阳楼区城建项目建设、结算工作召开会商会，对市城投集团、市洞庭新城公司在我区投资兴业、为我区重大项目建设、经济社会发展作出的贡献表示感谢，同时要求，以“时时放不下心”的责任感确保各项工作按照时间节点有序推进，为省域副中心城市建设添砖加瓦。4月29日上午，现场查看“五一”节假日期间城市管理工作。5月6日上午，现场查看小龙城数字产业园建设情况。

区委常委、常务副区长亓磊 4月26日下午，区委常委、常务副区长亓磊深入奇家岭街道督导安全生产工作。先后检查了部分幼儿园消防配套设施和管理台账，了解了仓田消防站建设情况，并在岳磁老街查看了电线乱拉乱搭情况，针对发现的安全隐患问题现场提出整改意见，确保岳阳楼区安全生产及消防安全形势平安稳定。

区委常委、副区长邓建华 4月25日下午，前往区人民医院、区妇幼保健院调研工作运行情况。5月12日下午，现场调度区图书馆项目建设工作和西瓜山片区旧改工作。

副区长李熊  4月25日上午，召开2023年老旧小区改造工作推进会。

副区长刘湛涛 4月28日上午，现场指挥南港河涉水违建拆除工作。

【专班动态】

打好经济增长主动仗  促消费、全面激发市场活力。按照“季季有节会，月月有活动，场场有亮点”的目标要求，“五一”假期，在岳阳楼景区、洞庭南路历史文化街区、汴河街等景点开展“趣味互动+沉浸式国风乐宴+网红打卡”等系列文旅活动，近百家商户收入同比翻番。4月29日—5月3日，岳阳楼景区累计接待游客39.49万人次，同比增长338.62%，累计收入2877.7万元，同比增长288.74%。强保障、全面推进项目建设。今年以来，牢固树立“要素跟着项目走”工作理念，对标对表做好市级重点建设项目申报工作，完成申报市级重点在建项目11个、重点前期项目4个，总投资191.4亿元，较去年同期相比，实现重点项目个数翻5番，投资总额翻10番。拓思路、全面推进“三资盘活”工作。全面统筹全区“三资”管理，出台《岳阳楼区2023年度三资运作改革实施方案》。截止4月底，全区“三资”共盘活3.08亿元。

打好科技创新攻坚仗 办实事，助乡村振兴。4月以来，完成科技型中小企业入库36家，技术合同交易额认定4.5亿元。科技下乡5次，实现了乡村振兴在郭镇乡的全覆盖。抓实干，大力推项目。严格落实“非禁即入”机制，对符合相关要求的项目进行备案，强化事中事后监管制度，截止目前共备案项目15个。大力支持辖区内7家中小企业积极申报省、市两级科技类专项资金，通过项目申报资料查阅、企业现场走访考察等方式，听取项目负责人的介绍项目基本情况和发展前景，指导企业完善申报资料，促进我区企业做实做强。出实招，给企业谋发展。2023年第一批“白名单”收集35家楼区企业，目前资格审核已通过，市融资担保公司已进行公示。下一步区金融办将继续协调银行对“白名单”企业进行放款。向市局推荐知识产权代理机构，推荐知识产权有规模有影响力的3家企业，其中湖南凯美特气体股份有限公司获评通过。

打好优化发展环境持久仗 区委书记曾平原主持召开经济工作分析会，分析研判我区当前经济运行情况，部署下阶段经济工作。各相关职能部门结合本部门实际工作，围绕各项经济指标数据进行梳理总结，对具体问题和困难进行会商研究，确保高质量发展。举办“渔您相约 职等您来”退捕渔民专场招聘会，组织26家用人单位参加，涉及保安、保洁、家政、普工等近300个基础性岗位。

打好防范化解风险阻击战 开展违规举债和虚假化债自查自纠工作，全面摸排风险源头，及时防范化解风险，有效保驾护航化债工作。启动“五一”节假日市场安全保障工作，组织执法人员对岳阳楼景区、汴河街、洞庭南路历史文化街区等重要场所提前介入监管，紧盯辖区食品药品、工业产品及特种设备等重点领域安全，及时排查和消除市场监管范围内存在的安全风险隐患，强化督促经营者落实安全生产主体责任。

打好安全生产翻身仗 以安全生产月度约谈为工作要求，进一步严格督查考核。坚持落实“一月一考核、一月一排名、一月一约谈”制度，区委区政府主要领导对当月考核排名倒数第一名的街道（乡）、行业监管部门负责人进行约谈，通过严肃的约谈倒逼状态提升、工作落实。区安委办结合重点工作，每月对安全生产工作进行巡查考核、排名通报，压实行业监管部门和属地管理的工作责任。以防范化解安全风险为关键重点，进一步加强隐患治理。区安委办下发《岳阳楼区重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》并制定危险化学、机械行业、电气焊作业、人员密集场所重大隐患专项排查整治方案，安委会各成员单位和属地街道（乡）根据本行业工作内容和辖区特点，针对性制定重大事故隐患专项排查整治行动工作方案。并开展专项整治。其中自建房专项整治，严格落实“五到位”，上报重大隐患74个，整治销号60个，即将实现重大隐患清零。以“打非治违”为重点措施，进一步保持高压严管态势。深入开展“打非治违”行动，切实解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题。督促各街道（乡）、各行业主管部门切实履行“打非治违”主体责任，加强组织领导，将其纳入重要议事日程，及时研究解决重大、突出问题，各专委会要发挥指导协调作用，建立健全安全生产“打非治违”协调联动机制，组织有关部门开展联合执法，形成打非治违工作合力。

打好重点民生保障仗 加深政策宣传广度。开展岳阳楼区“温暖社保”系列宣传活动，深入社区现场咨询超过130人次，发放政策宣传资料600余份。同时现场还组织了社保专干进行了重点培训，为社保经办服务进社区奠定坚实基础。开展既有住宅加装电梯政策宣传推介活动,累计完成电梯审批加装405台。加大督促检查力度。积极开展臭氧污染防治行动，对柴油货车尾气排放情况进行路检路查，共抽查检测柴油货车50台，检查结果均能达到国家标准，整体情况良好。定期开展沿江化工企业环境风险隐患排查。对现场遗留的生产设备、遗留物料和风险物质、场地油污情况进行了察看，并对企业提出了具体要求。加快项目推进速度。全面启动区图书馆数字化、智能化改造工程建设，项目一期投资600万元，计划于10月份完成，11月正式对外开放。加强服务水平提升。深入推进援企稳岗、充分就业社区建设和职业技能提升行动，完成新增城镇就业3150人，补贴性职业技能培训495人，其中创业培训30人。成立“两癌”筛查项目专家技术指导组，已完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查1239人。对辖区范围内的70户残疾人家庭无障碍改造，已完成70户对象的核查、认定，并按“一户一策”的要求制定出了家改方案和设计草图。对135户救助对象开展实地入户走访核查与医保政策宣传，已救助符合条件对象85人，发放救助金110.16万元。

【经验做法】

一、区旧改办：以“四抓”推动老旧小区改造落地见效。我区扛牢全市老旧小区改造工作主战场、主阵地责任，始终将老旧小区改造作为推进城市更新、完善城市功能、补齐民生短板的重要政治任务，举全区之力系统谋划、统筹推进，取得了较好成绩，加速打好重点民生保障仗。抓规划编制，围绕打造全市乃至全省老旧小区改造“先行区”“样板区”的总体目标，先后制定洞庭南路历史文化街区（东侧）、奇家岭街道大学城文创街区等六大重点片区改造规划，打造老旧小区改造的“楼区模式”。抓方案设计，2023年改造的228个老旧小区、179个改造项目方案设计全部按时完成，并以“群英断是非”“居民大讨论”的形式得到涉改小区居民的全票通过。计划5月份开工50%以上，6月份全部开工。抓争项争资，策划包装各类项目71个，计划争取中央预算内资金5.34亿元、政府专项债券1.94亿元、银行贷款5.39亿元，截至目前已到位1.6亿元，为强力推进改造任务奠定了坚实的资金基础。抓违建拆除，各街道以“自拆+助拆”形式，对涉改范围内1562处、9.56万平方米违章建筑进行拆除，截至目前已拆除806处、4.5万平方米，为旧改项目实施腾出空间。（重点民生保障仗）

二、区行政审批服务局：全省率先！岳阳楼区启动“互联网+云踏勘”改革。“云踏勘”是充分利用大数据和政务信息互联共享渠道，对需要现场踏勘的审批事项，通过建立“云踏勘”系统平台，采用“身份认证+视频会议+电子签名”等信息化手段，集成“即时远程视频踏勘、现场影像全程云端保存、踏勘结果实时反馈、踏勘报告电子签名”等功能，打造“屏对屏、零见面、掌上办”的网上“云踏勘”智慧政务服务新模式，将为岳阳楼区推动更多政务服务事项实现全链条“零见面”办理提供坚实支撑。（优化发展环境持久仗）

三、乘势而上，在招引项目上做文章。一是书记区长带头抓招商。曾平原书记、白再兴区长亲自或以视频会议、电话沟通的形式多次参加招商项目的对接、洽谈。开年以来，曾平原书记、白再兴区长对接洽谈深圳怡亚通、北京奥特莱斯、中建八局文旅公司、中交四航局等37个企业。截止4月底，全区续建和新引进内资项目18个，协议引资307.02亿元，全年到位资金32.12亿元，完成全年目标任务101亿元的31.8%。二是街道（乡）部门联动抓招商。建立了岳阳楼区稳资稳企、招商引资联席会议制度，区长为第一召集人，着力研究解决重大招商引资项目推进过程中需要协调解决的重大事项。坚持区级领导联产业，职能部门联行业，街道（乡）联项目的联动机制，横向到边，纵向到底，一个产业一个班子，一个项目一套人马。金融证券大厦、洞庭在线、数字产业园等一批项目相继落地。三是市区一体抓招商。和城运集团、农发集团、洞庭新城公司合作，合力打造小龙城数字产业园、“洞庭在线”数字产业园等项目。（经济增长主动仗）

四、区应急局：坚持人民至上、生命至上，严格落实“五个到位”，全面开展自建房消防安全专项整治工作。5月11日，区委常委、常务副区长亓磊召开奇家岭经营性自建房消防安全整治专题会，应急、消防、市场、住建等部门和奇家岭街道参加会议。亓磊强调，一是抓重点关键，确保彻底整治到位。做到突出重点、全面彻底对省挂牌的重大隐患和重点地段、重点片区要铁腕整治，强力推进，确保全部整治到位。二是细辨别摸排，确保分类整治到位。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。消防部门和街道要逐一组织分类处理。进一步细化分类整治措施。三是强执法手段，确保联合整治到位。深化部门之间合作，形成工作合力，创建齐抓共管良好态势，共同推进整治工作。确保自建房安全整改工作落全、落细、落到位。四是重实效结果，确保集中整治到位。要开展为期1周的集中整治，切实做到整治效果明显、整治结果满意。五是优服务环境，确保和谐整治到位。以安民利民惠民为导向，结合城市更新和老旧小区提质改造等民生项目，灵活安置部分群众，着力完善自建房等涉及房屋安全的法规政策体系。（安全生产翻身仗）

【典型案例】

围绕“群英断是非”工作法打造优化营商环境典型案例，

2022年12月，中国航发长江公司向我局申请“研发楼”项目建设，该项目为省特种密封技术创新工程，为市政府重点项目。

区自然规划局接到该申请后高度重视，迅速组织“群英断是非”专班专人办理该项目，并多次向市资规局工程管理科、空间规划一科、空间规划二科对接，协调解决相关技术问题，由于“研发楼”项目的特殊性和重要性，2023年5月，将该项目上报到市资规局召开的“自然资源和规划业务工作专题会”，会议一致通过该项目的前期审批方案，为公司有序开展后续工作奠定了基础，得到了中国航发长江公司的高度评价。

“研发楼”项目前期审批方案如期且按质按量的办理，是我局“群英断是非”的典型案例，是我局勇于“打硬仗”、敢于担当、高度负责、坚决落实打好“发展六仗”工作的体现。（防范化解风险阻击仗）