岳阳楼区打好“发展六仗”

简  讯

第 5 期

岳阳楼区打好“发展六仗”总指挥中心       2023年9月20日

【调研督导】

区委书记曾平原 8月17日，专题调研教育建设项目，强调要深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，牢记“教育是最大的民生”，用心用力用情办好人民满意的教育。8月25日，主持召开国家卫生城市巩固提升工作调度会，强调要进一步统一思想、提高认识、鼓足干劲、奋力冲刺，全力以赴抓好问题整改落实，坚决打赢国家卫生城市保牌战。9月1日，主持召开六届区委常委会第72次（扩大）会议，强调要全力转变政府职能，推动平台公司转型，全力推进数字产业、现代物流、商贸服务、文化旅游、金融、物流、城市更新和老旧小区改造，全力争创国家级休闲街区、全国“枫桥经验”示范区、全国老旧小区改造示范区和省级真抓实干督查激励等系列招牌，确保顺利通过国家卫生城市验收，圆满完成全年各项目标任务，推进我区高质量发展开创崭新局面。

区委副书记、区长白再兴 8月16日上午，主持召开区长办公会，研究部署系列重点工作，强调要坚持稳中求进工作总基调，以打赢打好“发展六仗”为抓手，保持奋进姿态，持续争先创优。8月18日上午，在小龙城数字产业园主持召开专题会议，部署推进全区数字产业工作，强调要认真贯彻中央、省、市大兴调查研究和“走基层、找问题、想办法、促发展”工作部署，落实打好“发展六仗”工作要求，切实解决企业实际困难问题，帮助企业实现降本增效。9月5日上午，我区2023年度第四批次招商引资项目集中签约仪式在小龙城数字产业园举行，要求按照打好“发展六仗”工作要求，高扬“奋进十律”，把招商引资作为经济发展的“生命线”，创新开展多种形式的招商活动，统筹抓好服务企业、服务项目各项工作。

区委常委、常务副区长亓磊 9月7日上午，召开人社真抓实干和困难退役军人生活补贴调度会。

区委常委、副区长邓建华 8月18日上午，现场调度西瓜山片区旧改项目。8月29日上午，现场调度旭日小学项目建设工作。

副区长张哲君 9月5日下午，召开燃气安全专项整治工作部署会议，强调要压实工作责任，坚持督导督查，全力保障居民群众生命财产安全。

【专班动态】

打好经济增长主动仗  全面做好项目储备工作。根据省、市发改委下发的《关于做好2024年中央预算内项目储备工作的通知》文件精神，7月28日，区委常委、常务副区长亓磊组织全区各相关部门召开2024年中央（省）预算内及政府专项债券项目储备工作推进会，明确工作任务和要求。截止目前，共收集到政府专项债券项目14个（不含存量项目），总投资25.5亿元，债券资金需求12.7亿元；中央预算内投资项目249个，总投资45亿元，拟争资21.5亿元。全面做好楼宇经济发展工作。楼宇经济是城市经济发展新的增长点，是现代服务业发展的重要支撑。我区充分整合各类资源，不断优化发展环境，拓展发展空间，提升发展档次，实现了全区经济持续健康快速发展。2023年全区商务楼宇共计98栋，纳税总规模51362万元， 增加26522万元，增长率95.3%，其中，区级领导联系的31栋重点楼宇纳税总额45055万元，增加24724万元，增长率121.6%。

打好科技创新攻坚仗 重点指标加力攻坚。8月以来，区科工局围绕“科技进万企，助力解难题”的主题，带领第三方走访调研近30家企业，其中帮助企业科小入库20家，高新宣传10家，技术合同交易额认定截至目前已经完成19亿元。关键核心技术攻坚。今年我区湖南鑫盛华丰种业科技有限公司与岳麓山种业创新中心开展了品种报审转基因检测5批次、品种质量纯度检测20批次、2个水稻新品种（系）品比试验、低镉品种联合选育等工作合作。

打好优化发展环境持久仗 用“力度”换“温度”。为促进经济持续发展，区税务局严格落实“湘税30条”，通过“走基层、找问题、想办法、促发展”活动以及“三送三解三优”行动，打出一套行之有效的税收“组合拳”，截至7月，全区涉税专业机构累计为2370余户纳税人代办“退、减、缓”税6622万元；遴选优秀企业、志愿者，成立岳阳楼区“湘税行”税务志愿者服务团队，常态化入驻办税服务厅，提供公益性、个性化、专业化税收志愿服务，累计发放宣传资料8600余份，辅导纳税人5800余户次；精简纳税服务流程，制作《新办纳税人“三件套”》，由办税服务厅微课堂内专人“一对一”辅导完成，半小时内从登记到领取发票，实现“一条龙服务”。不断优化发票申领，“非接触式”办税率达96%以上，增值税留抵退税从申请到终审只需0.5个工作日。变“营商”为“赢商”。岳阳楼区深入实施推进经营主体培育工程,推行企业开办“一窗通办”“一网通办”“一窗通取”模式，开通“绿色通道”，将企业开办时间压缩至0.5天，为区内重点企业提供跟踪服务，推进“放管服”改革，全程网办、一件事一次办、首问负责、容缺受理等服务企业新模式，进一步打造宽松便捷的市场准入环境；举办“亲清茶典”企业家沙龙（第十五期）重点帮扶企业专场，打造“办事不求人”的营商环境，各企业家就自身及行业发展现状，当前面临的实际困难等进行了发言，区直相关部门负责人和相关街道负责人积极回应，提出解决问题的办法，加强政企联动，明确帮扶措施，全力当好服务民营企业的“店小二”。

打好防范化解风险阻击战 时时放心不下，清醒认识风险。8月4日，区自然资源局前往郭镇乡和奇家岭街道现场调度耕地保护、耕地“非农化”“非粮化”图斑整改和省、市耕地300亩恢复任务落实情况，要求相关部门要进一步加强管理和监督，确保耕地的合理使用和保护，加强对违法用地行为的打击力度，依法查处非法占用耕地的行为，严肃追究相关责任人的法律责任。事事落到点位，有效化解风险。9月6日，岳阳市加佳加油站项目顺利实施房屋、设备设施拆除及腾地工作，加佳加油站作为历史遗留问题项目被列入2023年岳阳市城区土地储备工作专班调度项目，区自然资源局党组加强研判、精心指导，区自然资源事务中心创新工作模式，群策群力，与市土地储备中心密切配合协作，首次以实施单位的身份全过程参与该项目的启动实施、征收拆迁、资金管理、挂牌出让，充分发挥业务优势，目前已完成净地举证、拆除腾地的前期工作，即将进入挂牌出让阶段，得到了市资规局、业主单位、产权人的高度认可。

打好安全生产翻身仗 持续深化隐患整治。区安委办对各成员单位印发市安委办关于《重大事故隐患判定标准汇编》文件，要求各部门、街道(乡)牢固树立“隐患就是事故”理念，对标对表，严格按照“三管三必须”“管合法必须管非法”原则，扎实推进危化、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、文化旅游等重点行业领域排查整治。保持高压严管态势。持续深化“强执法，防事故”意识，综合运用联合执法、双随机执法等方式形成执法组合拳，区应急管理局联合区城管局禁炮大队在全区范围内不定时、不间断、全覆盖式开展烟花爆竹“打非治违”行动22次，出动人数181余人次，车辆44辆次，共计查处、销毁鞭炮61挂，礼花5箱，持续巩固我区禁炮成果。严格落实值班值守。应急值班室24小时轮班值守，严格落实领导到岗带班、关键岗位24小时在岗值班制度和信息报告制度，保障应急处置有力有序，时刻紧绷安全弦，全力确保一旦发生突发事件能够第一时间做到科学果断处置，将损失降到最低。

打好重点民生保障仗 抓细节重落实。目前我区110个老旧小区改造项目已基本完成，进入后期完善及验收阶段；既有住宅加装电梯已完成93台；8处小游园等建设项目已完成七里山生态游园、鹰山社区南广场、鹰山社区北广场建设，其余项目前期工作均已全部完成，近期将开工建设；恒立片区和东湖片区公租房项目现已全面开工建设，预计12月基本建成。提速度重统筹。区教育局联合住建部门、监理单位、项目学校等，于8月20日前保质保量地完成了改扩建南湖小学、新建外国语学校教学楼、新建青年路小学教学楼等工程，新增学位2780个，新增学生近2000余人，教育建设服务中心针对各项目在推进过程中存在的困难及问题，及时梳理、分析、研判，市区两级党政坚持民生资金优先安排，持续加大民生投入力度，区委区政府通过“财政挤、向上争”等方式，不断加大资金筹措力度，助力教育建设高质量发展。听民声解民忧。区残联严格按照省政府重点民生实事项目要求，在省、市残联的精心指导下，加强组织领导、精心策划实施、有序推进项目。截至目前，我区康复救助0-6岁残疾儿童277名，累计完成1697个月，完成目标任务的117%，对70户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，完成率100％。

【经验做法】

区人社局：打好民生“组合拳”，织牢民生“保障网”。建好零工“小市场”，服务就业“大民生”。岳阳楼区结合中心城区产业发展和企业用工实际需求，推进基层公共就业服务三级联动，打造规范化、标准化、信息化的零工市场楼区模式。自启动以来，洞庭南路岳阳楼区零工市场依托区人力资源市场，全天候提供岗位供求、招工登记、就业推荐、政策咨询等“全链条”式贴心服务，充分运用“用户思维”切实打通零工服务最后“一站路”，有效缓解了结构性就业矛盾，促进灵活就业人员实现更高质量就业。数字经济新赛道，创新创业稳就业。洞庭在线数字产业园是岳阳楼区推动现代服务业高质量发展的重要引擎，我区充分运用数字技术为园区入驻企业提供全方位、全周期、全链条、全流程的产业服务，促进品牌增值、企业增效，积极推进产业人才校地企联合培养机制，联合举办数字产业人才招聘交流活动，为数字产业高质量发展提供政策服务和人才保障，同时以数字经济发展新模式带动创新创业就业取得重大突破。利用宣传新平台，精准助力带就业。我区通过拍摄制作就业创业宣传视频，在楼区融媒、电影院等线上线下多渠道开展政策宣传活动，同时积极吸纳大学生创业团队参与建设“就业帮帮站”，运用线上直播带岗和线下就业供需信息采集，为群众找工作提供更多技巧和门路，针对不同的帮扶群体，采取更具有针对性的就业帮扶措施，是岳阳楼区正在积极探索推进就业帮扶的新路径。（重点民生保障仗）

区住建局：强化全链条管理，走好旧改每一步。一是下好“规划棋”。以打造老旧小区改造“先行区”“样板区”为总体目标，完善“6+N”改造内容，将控建拆违、环卫保洁、城中村整治、城市形象更新与改造工作有机结合，充分遵循历史现状、地理现状、道路现状，采取“邻里单元+独立小区”的改造方式，巩固老旧小区改造“楼区模式”；二是划好“责任田”。出台《岳阳楼区老旧小区改造联点共建工作方案》，成立工作专班，人员打桩定位，细化任务分解。建立“周调度、月讲评”工作机制和联席会议制度，巩固“区委领导、政府牵头，乡街负责、部门联点，社区主抓、居民主体，尽锐出战、齐抓共管”工作格局；三是用好“资金池”。建立“纵向汇报、横向联系”工作机制，积极主动向上跑政策、争资金，并通过鼓励产权单位出资、协调专营单位出资、引导居民自筹资金等形式，为老旧小区改造提供强有力的资金支持。（防范化解风险阻击仗）

区科工局：开展服务企业大排查，当好服务企业“娘家人”。为了提升指标落实情况，经局班子研究决定对岳阳楼区数字经济产业园（小龙城）、岳阳市数字经济产业园、洞庭在线数字产业园进行“扫楼行动”，在行动中对楼里的企业进行摸底，把符合高新认定要求及含有知识产权的企业汇总起来，9月11日至9月15日由科技股带领第三方服务机构对符合要求的企业进行高新宣传、帮助企业认定技术合同交易额，办理科小入库，仅一周时间，新增科小18家，高新技术企业培育5家，技术合同交易额新增1.3亿元。极大的提升了指标的落实情况，以此次“服务企业大排查大走访”活动为契机，一如既往服务好企业，主动向企业问需、问效，当好服务企业“娘家人”，推动科技惠企政策落地生效，有效助力服务企业常态化。（科技创新攻坚仗）

区消防救援大队：燃气安全一件事，专项整治惠万家。为巩固我区燃气安全排查整治成果，坚决遏制燃气重特大事故发生，区消防救援大队走街串巷深入餐饮等重点场所开展燃气安全宣传活动，累计发放、张贴燃气宣传资料800余份，接受群众咨询50余人次，提醒居民、经营户高度重视燃气消防安全，有效提高了群众对燃气安全重要性的认识，持续加强日常防火检查，严防燃气爆炸事故的发生，营造良好的燃气安全宣传氛围，以更大力度、更实举措开展城镇燃气安全排查整治工作，全力维护我区城镇燃气安全形势持续稳定。（安全生产翻身仗）