第 八 期（总第199期）

岳阳市岳阳楼区人民政府督查室         2016年4月5日

关于对岳阳楼区重点项目的第一轮督查通报

按照区政府领导的指示，区政府督查室联合区棚改办对全区重点项目进行了第一轮督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

1.九大片区棚改。共需征收土地2423亩，征收房屋161.1万平方米，涉及居民10744户。截至3月31日，九大片区棚改项目已签约户数1360户，进度为14.4%。其中，南辅道片区完成签约943户，进度为90.4%；市七中南侧片区完成35户签约，进度为63.6%；琵琶王东南角片区完成集体土地8栋43户签约，进度为50%；四化建片区（一期）完成签约210户，进度为39.5%；洛王片区完成集体土地27栋33户签约，国有土地4户签约，进度为24.6%；九华山片区（洞办）完成集体土地7栋7户签约，进度为10%，（楼办）完成13户签约，进度为0.4%；白水及磨子山片区完成集体土地20栋49户签约，进度为3%；青年东路北侧片区完成集体土地15栋21户签约，进度为2.1%；杨树塘片区完成2户签约，进度为0.1%，有57户已达成签约意向。

2.海吉星农贸物流园。一期用地面积为571亩，需拆迁房屋196户，动迁456人。目前，海吉星（梅溪乡）项目完成集体土地93户签约，进度为47%；海吉星（城办）项目完成集体土地31栋签约，进度为68%。

3.赶山东路项目。赶山东路全长3.75公里，需征地315亩，征收67栋房屋。目前，已完成62户61栋房屋的拆迁补偿协议签订，占任务的91%，已拆除28栋房屋，已完成道路中心线内197座坟的迁葬工作，拆迁补偿总金额为8150万元。

4.仓田蔬菜批发市场。需征收土地面积108亩，拆迁房屋54栋，拆迁建筑面积2.7万多平方米，动迁人口250人。目前，已对红线范围内的土地、房屋、人口进行了摸底丈量公示，进行了户籍人口与合法性认定，组织编写了项目征收拆迁概算报告。

5.胥家路及胥家桥C、E片区。需征地235.4亩，征收房屋58栋、135户、2.38万平方米。目前，已完成53栋130户，占任务的91.37%。道路工程已完成50%。

6.老垅坡农贸市场。该项目需征地11亩，征拆房屋25户，7500平方米。目前，已完成了前期摸底调查与概算。

7.国大旧改。该项目占地26亩，需征拆房屋80户，门面45户。目前，完成模拟征拆签约78户，依法收回门面25户，待发布征收决定和签订垫资协议后，便可启动拆迁。

8.中南科伦旧改。该项目占地37亩，需征收房屋13户。目前，已完成摸底确权评估与“两个认定”，正在进行概算。

9.蒙华铁路。该项目按区段途经梅溪乡与洞庭街道全程6.5公里，需征收约650亩，征拆房屋约300户，已完成放线确权与调查摸底。目前正在进行概算备案，准备全面启动征拆行动。

二、司法工作情况

大部分项目派驻的司法工作人员都能尽职尽责，主动收集相关资料，为后期进入司法程序做好准备。目前，岳城社区旧改项目一户已进入行政复议程序。琵琶王东南角片区有9栋10户已立案受理，资料准备就绪，市国土局发布了限期腾地告知书。

三、经验推介及存在的问题

在项目征拆过程中，九华山项目部（楼办）充分发挥征地拆迁“走群众路线”的思想，在征地拆迁过程中利用从被拆迁居民中选出的36名代表加上项目部和谐拆迁宣讲团成员组成监督委员会，实行“五帮五带头”（ 帮居民评估、帮签协议、帮寻找房源、帮困帮难；带头宣讲资料、带头签订协议、带头抵制歪风、带头收集建议、带头参与监督），为项目部敲得开门、进得了户打下了良好的群众基础。截至目前已经完成全部私房测绘。

督查发现，导致九大棚户区进展缓慢的原因主要有两个：一是因市政府拆迁方案、会议纪要还未下发，导致部分项目暂时无法推进；二是市房产局安排的项目备案人员太少，但是国有土地上的房屋签约必须先备案，后签约。

其他土地依法征收（攻坚项目）存在问题主要：一是征拆信心不足。土地依法征收工作过程中，部分干部看见任务重、时间紧，出现了畏难情绪，认为基本不可能完成任务，导致工作积极性减退。二是工作进度不一。从通报的情况看，有的项目征拆进展情况较快，有的项目进度慢甚至刚刚启动，影响了整体工作的推进。三是攻坚力度不够。去年实施了土地依法征收“百日攻坚”行动，其中共有4个项目应清零但至今仍未清零，分别是蛋禽市场旧改项目剩余一户，木鱼山北路剩余一户，向阳水岸剩余三户，王家河桥治理新增地段项目剩余六户。

四、工作要求

一是提振工作状态。各部门、各项目部要进一步强化担当意识、责任意识，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策上来，绝不能因为困难大、矛盾多，而不敢碰硬、不敢担当，甚至相互推诿、相互扯皮，要进一步提高工作标准，提升工作信心，提振精神状态，确保如期优质完成任务。

二是强化协作互助。各部门要按照“属地管辖，职能管理”原则，积极作为，忠诚履职，扎实做好本辖区、本单位各项相关工作，努力做到守土有责、守土尽责。区经建投要及时对接各业主单位，确保征拆资金足额及时到位。规划、国土等职能部门要整体联动，切实加强各环节的监管和执法，不留任何空档。区法院巡回法庭要及时完善前期资料，提出司法建议，为司法强拆做好前期准备。公安部门要加大对暴力抗法的人员打击处理力度，为土地依法征收有序推进营造良好环境。

三是加强督办调度。区棚改办要根据各项目部上报的公产单位、公权部门和涉公人员不履职情况，及时提请市委、区委问责办进行督办；对各项目部在征拆过程中出现的测绘、确权、备案等直接影响征拆进度的困难和问题，要及时调度，为项目快速推进提供有力保障。