1996年是“三五”普法的启动车。市、县两级司法行政机关、普法办加大工作力度，大力推行刚性保障机制，从宣传发动入手，全面启动“三五”普法。年初，市司法局、市普法办草拟的《“三五”普法规划》，提交市人大常委会审议，并作出决议，市委、市政府也作了决定，普法机构、普法经费、普法权威等刚性保障机制得到进一步硬化。市委常委几次专题学法，率先垂范，宣传发动力度加大，试点示范工作全面展开，在全市范围内出现了群众性学法、用法、守法的新高潮。华容、平江先后举办了在校中学生法律知识大奖赛，市、县两级先后都召开了“二五”普法总结表彰暨“三五”普法启动动员大会，各级领导干部学法、用法推动了“三五”普法的全面启动，为依法治市、治县、治乡镇(村场)，推行民主管理打下了坚实的基础。