【概况】2011年，岳阳市残疾人联合会（简称市残联）忠实履行“代表、服务、管理”职能，围绕“强基础、抓重点、创亮点”的工作思路，攻坚克难、科学发展，全面完成年度工作任务，全市残疾人事业呈现发展基础更加扎实、发展氛围更趋浓厚、发展成果更多共享的特点。市残联争取党委政府和相关部门重视支持，残疾人工作地位逐步提升。市委、市政府出台《岳阳市保障和改善民生实施纲要（2011-2015）》，将加大残疾人救助单列为一项内容，在康复、住房、生活困难补贴、托养服务等方面提出具体要求。市政府残工委制定《岳阳市人民政府残疾人工作委员会职责、成员分工及工作制度》，组织召开实施《残疾人保障法》20周年座谈暨市政府残工委全体成员会，4位市级领导和27个成员单位负责人出席会议，共商残疾人事业发展大计。市残联与市人社局、市财政局联合出台《关于做好乡镇(街道)残疾人专职委员选聘和管理工作的实施意见》，明确要求在全市乡镇（街道）配备残疾人专职委员。协调相关部门在出台社会保障政策时对残疾人实行优惠待遇，农村残疾人参加新型农村合作医疗和城镇1～2级重度残疾人参加城镇居民基本医疗保险，县市区政府对其参保金个人缴纳部分给予补助。已启动新农保和城镇居民医保工作的县市区，还为重度残疾人每人每年代缴100元养老保险费。争取卫生和人社部门将运动疗法、偏瘫肢体综合训练等9项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围，将重性精神残疾人居家服药项目纳入特殊门诊报销范围，提高残疾人医疗保障水平。市残联被评为全省残疾人康复工作先进单位、全省残疾人信息统计和状况监测工作先进单位、全市信访工作先进单位、全市联手帮扶工作先进集体、全市建设扶贫工作先进单位。湘阴县被国务院残工委授予全国残疾人工作先进单位；岳阳县被中国残联授予全国残联专门协会创先争优活动优秀单位。市残联领导班子在市委组织的民主考核测评中满意率和基本满意率达100%。

【残疾人康复服务工作】2011年，市残联在实施“0～6岁贫困残疾儿童抢救性康复”项目中，救助贫困残疾儿童166名，其中国家项目85名，省项目61名，市项目20名，涌现出李赞、周镇源、邵乐莎等一批康复明星。组队参加全省第二届听力语言康复明星大赛，获得二等奖2个、三等奖3个、优秀奖1个、优秀组织奖1个。综合成绩和奖牌总数排全省第三。注重加强康复服务机构和辅助器具服务机构建设。在岳阳爱尔眼科医院设立市残疾人低视力康复技术指导中心，在岳阳残疾人服务中心新增了聋儿语训、脑瘫儿童训练、低视力配镜项目。残疾人辅助器具服务车深入基层开展流动服务。对市妇幼保健院、汨罗市特校等6个脑瘫儿童康复训练机构和聋儿语训机构进行年度综合考核，有效提升这些机构的服务水平。依托市级康复服务机构和社区康复站开展残疾人康复服务。全年为各类残疾人适配辅助器具6250件。汨罗市承担全省聋儿听力筛查试点工作，得到国家和湖南省残联领导充分肯定。

【残疾人就业服务工作】2011年，市残联将扶助残疾人实现就业作为工作的重中之重，通过集中安置、按比例安排就业、自谋职业等形式，多渠道、多层次地推荐残疾人就业。联合市财政局出台《岳阳市超比例安排残疾人就业奖励实施办法》。全年征收残疾人就业保障金1900万元，其中市本级510万元。2011年全省“就业援助月”活动启动，市残联组织58家爱心企业、500多名残疾人参加现场招聘会，7月又组织60多名残疾人参加华文食品厂专场招聘会，有64名残疾人通过招聘会方式找到理想的就业岗位。市本级举办盲人按摩定点授徒培训、盲人电脑培训、盲人盲文培训、“创办你的企业”（SYB）培训和职业指导员培训班8期，培训320人。县市区举办残疾人职业技能实用技术培训班27期。通过实施这些“量身定做”的培训，圆满完成1050名残疾人培训任务。针对部分残疾人强烈要求学驾照的实际情况，市残联会同市道路运输管理局、市交警支队，在冷水铺驾校举办首期残疾人汽车驾驶员培训班，参训学员达32人。全市通过现场招聘会和就业培训等方式新增就业800人。市残联和临湘市残联残疾人劳动就业服务中心规范化建设通过全省达标验收。

【残疾人文化宣传工作】2011年，市残联抓住残疾人节会活动等有利时机宣传残疾人事业。5月15日是第21次“全国助残日”，市残联联合致公党岳阳市委和长江信息报社在巴陵广场举行“岳阳市爱心助残志愿者协会成立暨扶残助学长江行动2011年发布会”，动员爱心人士现场资助贫困残疾学生和残疾人家庭子女，200名爱心助残志愿者代表庄严宣誓。6月20～24日，举办岳阳市第一届残疾人文化周活动，组织400多名残疾人开展全市特教学校文艺汇演、书画摄影作品及手工艺品展览、“文化进社区”座谈、“党的阳光照我心”主题征文、“我与祖国共成长”演讲等12项比赛活动。选送作品参加全省残疾人文化周活动评选，获得一等奖3个、二等奖2个、三等奖3个。汨罗市特校选送的剧目《半夜鸡叫》参加全省特教学校文艺汇演获得金奖，并代表湖南省参加全国比赛。12月5日，市残联与市委宣传部、市文明办、团市委共同举办“首届岳阳公益嘉年华·真情温暖残疾人”活动，46个志愿者协会与46名在训儿童“一对一”签订帮扶协议。全市残联系统在《湖南日报》、《岳阳日报》、中国残联网站、省残联网站以及省、市电视台等各类报刊、网站、电视刊播残疾人事业新闻稿件383篇（条），进一步提升残联的社会形象，扩大残疾人事业影响，促进残疾人工作。市残联网站和市残疾人就业信息网运转正常。市残联网站以“更新快，点击率高”得到省残联宣文基部领导的充分肯定。残疾人作家范子盛创作出版《道德经的光亮》，其作品在社会上很有影响，作品研讨会在汨罗市召开，省政府民族宗教事务局、市政府、市政协领导及省内外有关专家、学者和作家等100余人参加研讨会。“全国助残日”、“聋人节”等残疾人节日，开展扶残助残和相关庆祝活动。第28届“国际盲人节”，市盲协开展“学法、守法、用法”倡议活动和文娱活动；第二次全国“肢残人活动日”，市肢协召开座谈会，并免费为肢残人代表体检；第54届“国际聋人节”，市聋协组织聋人朋友赴临湘市五尖山国家森林公园举行庆祝活动。各专门协会还利用“全国助残日”、“国际残疾人日”组织开展各类竞赛、“现身说法”、“回报社会”等活动10多次，社会反响良好。

【残疾人信访维权工作】2011年，市残联建立领导班子成员轮流接访制度，设立信访维权窗口，安排3名工作人员专门负责残疾人接访、处访和维权。全年残联班子成员轮流接访320人次，对所有来信来访，能解决的及时解决，一时解决不了的，耐心做好解释工作。对上级交办的信访件、涉及全局的重点信访案例、久拖不决的疑难信访问题，落实领导包案负责制。市残联成功化解兴亚水厂残疾人上访、要求天然气入户优惠和93号汽油投诉事件引发残疾人上访等群访集访47起。全国政协委员、中国残联维权部主任薄绍晔专程考察市残联残疾人信访维权工作，高度评价市残联“工作扎实，措施得力”。全市创建省级残疾人法律救助明星工作站2个，成功申报省级残疾人法律救助工作站1个，指导岳阳县等3个县级残疾人维权服务机构规范化达标。全年没有出现大的侵害残疾人权益案件。