【概况】 2015年，市民政局围绕建设“一极三宜”江湖名城的工作大局，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作思路，坚持问题导向、关注民生热点、回应群众期盼，夯实民生保障基础、全力服务民政对象、增强公共服务效能、优化社会治理结构、有效破解民生难题，社会救助、社会福利、优抚安置、社会组织管理、社会事务管理等工作取得明显进步，民政部门与人民群众之间的联系进一步密切，有力推动全市全面建成小康社会进程，为确保全市经济社会平稳健康发展作出重要贡献。全年收到市长信箱咨询投诉34件，“12345”公众服务热线工单536件。对人民群众的咨询投诉，都由经办人员主动与当事人联系，了解情况后及时交由相关科室和单位处理、回复，做到办结率100%，回复率100%，民众满意度不断提升。办理人大代表建议、政协委员提案24件，做到事事有回复、件件有落实，代表满意率为100％。市民政局被评为全省民政工作先进单位，民政工作成为市委市政府重要的全局性工作。

【社会救助标准提升】 2015年，市政府加大社会救助工作力度。市辖区城市低保保障标准线为每月400元，农村低保保障标准线为每月200元。全年发放城市低保资金31254.6万元，月人均补差255元，发放农村低保资金17720万元，月人均补差112元。全市农村五保供养对象44881人，其中，集中供养对象9860人，分散供养对象35021人，集中供养标准为每季1304元，分散供养标准为每季725元。按政策规定开展住院救助和重特大疾病住院救助，发放医疗救助资金6089万元，救助81179人次，重点救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例达到70%以上，普通疾病住院救助年救助封顶线不低于5000元，重大疾病住院救助年救助标准最低不少于1万元。对接全国低保信息系统，及时录入有关人员数据。出台《岳阳市城乡居民最低生活保障实施办法》，严格规范操作流程和档案管理，对救助申请审核审批和动态管理各个工作环节做到有效公开。成立居民家庭经济状况核对办公室，开展收入核对，对救助家庭经济状况的定期抽查和回访，确保救助对象认定的准确和公正。进一步强化农村低保乡镇（街道）的受理责任、审核主体责任和县级民政部门的审批主体责任。进一步完善社会救助“一门受理、协同办理”机制，督促和指导乡镇（街道）全面建立、完善社会救助服务平台。成功应对“4·4”“5·15”“5·27”
“6·2”4次洪涝灾害。积极救助灾民，确保灾民在发灾后12小时内得到有效救助。深入推动减灾示范社区创建工作，顺利完成岳阳市救灾物资储备仓库的建设。

【优抚安置军休工作服务到位】

　　2015年，全市优抚、安置、军休工作稳步推进。建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，全市各类优抚对象抚恤补助全部按时按标准打卡发放，各地财政应承担的义务兵家庭优待金均按省政府规定落实到位，新挂军烈属光荣牌3000块。及时更新优抚信息管理系统数据，增减优抚对象信息5200多条，进一步规范信息数据管理工作。扎实做好烈士纪念工作，及时对烈士纪念设施和零散烈士墓进行维修保护。完善重点优抚对象医疗费用“一站式”即时结算网络服务平台，启动2015年优抚对象短期疗养工作，结合医疗巡诊，充分利用优抚医院的医疗资源，为优抚对象解决“看病难、看病贵”的问题。会同公安、维稳、信访等部门，建立集访处置联络机制，制定处置预案，落实工作责任，形成工作合力，稳妥解决信访问题。按照“积极接收、妥善安置、保持长期相对稳定”的安置原则，认真做好本年度军休人员的安置去向审定和接收安置工作，推崇文化养老、快乐生活、亲情服务的新理念，营造文化军休、和谐军休、品牌军休的氛围，提升军休服务管理水平。大力宣传职业教育和技能培训政策，市本级对有培训意愿的的退役士兵分别在岳阳职业技术学院和洛王驾校进行职业教育和技能培训，培训合格率、获证率100%，就业率90%，县市区创新工作方式，积极为退役士兵技能培训创造良好环境，湘市退役士兵微信平台建设经验被中国社会报进行推介。依托市“双带双促”工作领导小组，在各街道（乡镇）建立退役军人之家，主动开展帮扶活动，激发退役军人自主创业热情，维护社会大局稳定。岳阳县在全县干部和退役军人中开展农村复退军人帮扶竞赛活动，工作经验得到民政部的推介。云溪区民政局建立优抚对象民主自治制度，切实加强政策宣传，实实在在帮助优抚对象解决困难。优质、快速、准确、安全、保密地完成过往部队后勤接待任务19批10546人次，无漏供、错供及拒供现象，收到有关部队感谢信10封。

【基层民主建设得到加强】 2015年，全市基层民主政治建设进一步加强。深化村（居）民自治，及时制定完善城乡基层协商相关制度，市本级出台《关于推进城乡基层民主协商的意见》，各县市区也出台《关于加强社区社会组织建设、推进社区协商共治的实施方案》等文件，全市431个城镇居委会依法自治达标率和3095个农村村委会依法自治达标率均达到99%，分别较2014年度提高5%和6%。选派人员参加省厅村“两委”女主干“展璞计划”项目培训，并圆满完成任务。开展城乡居民依法自治达标率监测工作，下发《关于开展“美好社区、温馨家园”、居务公开、城乡居民依法自治达标交叉检查的通知》，分成三个组对各县市城乡居民依自治达标率监测工作进行交叉检查。配合益阳市民政局对岳阳楼区、湘阴县城乡居民依自治达标率监测工作进行抽样检查。深入开展和谐社区建设，市中心城区新建、改扩建社区办公服务用房23个，县市区通过大力新建、改扩建及部门用房调济的方式，使办公服务用房条件得到显著提升。下发《关于推进社区服务型党组织和社区工作规范化建设的意见》，对社区服务站功能布局优化进行规范。在岳阳楼区开展社区网络服务平台建设试点工作，该区15个乡、街道和25个社区的网络服务平台已投入使用。探索社区综合治理和服务新途径，在全市范围继续开展“美好社区、温馨家园”创建活动，并评选出30个示范社区。下发《清理规范村（社区）承担的公共事务上下联动整改工作方案》《岳阳市村承担公共事务参考目录》《岳阳市社区承担公共事务参考目录》《岳阳市村（社区）协助上级机关工作事务参考目录》，开展村（社区）事务清理工作。分层次、有计划做好培训工作，社区专职工作队伍建设得到加强。推进农村社区试点，农村社区建设试点面比上年有所扩大。对村务公开民主管理和城乡社区示范创建活动，进行部署，下发《关于做好2015年度村务公开民主管理和城乡社区建设示范单位申报等工作的通知》，并向上申报2015年度村务公开民主管理和城乡社区建设示范单位推荐名单。

【社会组织管理依法依规】 2015年，岳阳市社会组织管理工作有序开展。健全社会组织发展政策措施，社会组织登记管理改革取得成效，实行行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织直接登记，全市新增社会组织1016个，达到2218个。取消社会组织的筹备工作阶段和分支机构登记，对公益慈善类社会组织登记适当降低注册活动资金。争取市政府下发《关于进一步加强市直社会组织管理的通知》，出台《岳阳市社会组织失信行为惩戒制度》。依法依规开展社会组织年检，市本级年检率达到95%，县市区年检率达到90%以上。完善第三方评估机制，设立相应的社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会对全市社会组织进行评估，今年评定出4个AAAAA级社会组织，10个AAAA级社会组织，16个AAA级社会组织。健全社会组织民主机制、加强社会组织财务管理、规范社会组织商业行为、实行社会组织信息公开制度、强化社会组织审计和执法监督，确保社会组织健康有序发展。严格按照《关于对市委管理干部在社会组织兼职进行清理规范的通知》的要求，清理规范领导干部兼任社会组织职务，72名副处以上领导干部不再兼任社会团体领导职务。推进行业协会商会行政脱钩，对全市社会组织进行分类，初步划定60个社会团体为行业协会商会。争取政府购买服务及财政支持社会组织发展，已有7个社会组织成功申报33万资金用于服务社会项目。深入推进社会组织党建工作，做到县市区社会组织党工委组建率100%；符合条件的社会组织党组织组建率达到100%，暂达不组建条件的，党的工作覆盖率达到100%。

（本栏撰稿 吴 伟）