【依法行使监督职权】　2017年，市人大常委会依法行使监督职权，在增强实效上实现新突破。常委会创新监督形式，突出监督重点，增强监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。

    强化法律监督。由常委会组成人员带队，以分组检查、问卷调查、逐村逐单位抽查方式，组织开展《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查，督促政府落实法律规定，加快脱贫攻坚步伐；组织开展《中华人民共和国禁毒法》执法检查，督促政府加大禁毒力度，惩治毒品犯罪；跟踪督查执法检查审议意见的落实，督促政府切实解决法律法规执行中存在的贫困主体作用发挥不够、社会兜底政策有扩大化倾向、毒品蔓延、吸毒人群增多等问题；对全市法院司法改革、市人民检察院案件管理等工作进行调研，督促司法机关改进工作，公正司法；做好规范性文件备案审查工作，接收报备规范性文件46件，向省人大常委会报送备案规范性文件5件。

    强化工作监督。对道路运输管理、救灾救济、城区环卫、森林防火、文物保护、规范性文件管理6项工作进行评议，对城乡医疗卫生基础设施、消防应急救援、农产品质量安全检验检测体系、人防工程及停车场建设5项民生工作进行集中视察，对城区交通秩序管理、禁违拆违治违、突出环保问题整治、代表建议办理等8项重点工作进行专题督查，对血吸虫病防治、工业园区建设、残疾人保障等20项热点工作进行专题调研，提出审议、评议、视察意见和工作建议，交由政府整改落实，促进政府改进工作；对执法检查审议意见落实情况、劳动监察工作审议意见落实情况、工作评议意见整改报告等12项工作报告，在常委会上进行票决和满意度测评，并向社会公布，促进政府依法行政、履职为民。

    强化预算监督。出台《关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的若干规定》，建立听取财政预算意见建议网络平台，成立财经专家咨询委员会，扩大预算审查社会参与面；出台《市属非行政区预算审查监督暂行办法》，规范岳阳经开区、南湖新区、城陵矶新港区和屈原管理区预决算监督；推进全口径预算审查工作，除部门预算草案外，同时将政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和四个非行政区预算草案，首次提请代表大会审查批准；听取和审议年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告及审计查出问题整改报告，对审计报告指出的205个问题的整改情况进行跟踪督查，5个重点被督查单位首次在常委会上报告整改情况，并进行表决，整改力度明显加大；对科技研究与开发资金、新型工业化引导资金、城陵矶新港区财源建设奖励资金、产业发展基金开展细化审查，促进专项资金安排更加科学合理，资金使用绩效更加充分发挥。

【人大代表作用发挥】　2017年，市人大常委会坚持服务代表，发挥代表“压舱石”作用，全体市人大代表迸发出新的活力。加强“双联”工作。出台《常委会组成人员联系市人大代表及考核办法》，常委会组成人员考核考评有据可依。常委会组成人员走访联系代表800多人次，收集整理饮水安全、社区管理等方面的意见建议50多条，邀请近200名代表列席常委会会议，参与专题调研、执法检查、视察、建议督办等活动；出台《市人大代表联系原选举单位和人民群众及考核办法》，全体市代表联系县市区代表900多人，同时通过147个乡镇工作平台联系群众1100多人次，为群众解决实际问题500多个。督办代表建议。市八届人大一次会议及闭会期间，代表提出建议241件，按照“提得准、交得细、办得实、考得严”的要求，将其全部录入网上平台，公开办理情况，采取主任会议成员带队、委室督办、考评促办等做法，加强建议督办。到11月底，241件建议全部办理完毕，所提问题解决或基本解决的83件，占34.5％；正在解决或列入规划逐步解决的138件，占57.2％；因受政策或条件限制暂时难以解决，向代表说明情况的20件，占8.3%。谢胜代表《关于保护岳阳中心城区山体水体的建议》、彭艳代表《关于加快园区发展促进工业强市的建议》等许多建议办出实效，解决问题124个。从反馈的意见来看，代表表示很满意的94件，占39%；满意的118件，占49%；基本满意的29件，占12%。同时，将其中15件建议作为重点建议进行重点督办，代表很满意9件，满意5件，基本满意1件。组织开展活动。组织全市万名各级人大代表开展“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动，全市有8753名人大代表结对帮扶贫困户8696户、贫困学生3069名，引进帮扶资金5.9亿多元，落实“引老乡回故乡建家乡”项目267个，安排贫困人口就业1.59万人，涌现出一大批表现优秀的人大代表；向代表发出参与环境保护，刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风倡议书，动员参与防汛抗灾工作，全市人大代表纷纷响应，以个人行动、代表小组活动等形式率先垂范，彰显代表风采。

【人大代表履职能力建设】　2017年，市人大常委会加强代表履职能力建设，在自我修为上展现新形象。常委会及机关开展“五大”主题活动，提升履职能力，推动工作上水平、争一流、作贡献。开展培训。举办学习党的十九大精神、“四种精神”“四大会战”“四个十条”等专题讲座12场次，开展市人大代表任职培训、常委会组成人员履职培训、全市乡镇（街道）人大负责人业务培训等900多人次，组织“不忘初心、笃志前行”演讲比赛、道德讲堂等活动9场次，有效提升人大代表和人大工作者的政治站位和能力素质。深入调研。全年开展调研近40次。其中开展“创新引领在岳阳”等课题调研6次，围绕落实中央、省、市关于加强县乡人大工作和建设的文件会议精神专题调研4次，有20项调研成果转化为常委会、主任会议议题，将调研情况向市委报告，向有关部门反馈，为工作决策提供参考，将审议意见向“一府两院”交办，督促改进工作。创新工作。创新工作制度，完善《岳阳市人大常委会工作规范》，新增工作制度14项；创新工作方法，改进执法检查、预算审查方式，建立社会参与立法机制，举办全国、省、市三级人大代表履职报告会；创新舆论宣传，开通人大微信公众号，在《中国人大》《人民之友》等刊物上系统推出、重点推介全市人大工作。严格督查。对常委会决议决定、审议评议意见等落实情况严格跟踪督办，组织开展督查活动47次，其中，常委会审议意见督办12次，视察意见督办5次，代表建议督办30次，有力促进各项工作落实；依法办理信访，全年接待群众来信来访210件、417人次，建立周五信访督办日制度，限期报告办结情况，信访交办件到期回复率100%。全面提升。在年初成功创建省级文明单位基础上，着力创建省级文明标兵单位、省级模范职工之家、全市综治先进单位；组织机关32名人大代表和93名党员干部，深入华容县建华村扶贫办点，督促落实扶贫资金，结对帮扶贫困户，帮助汨罗市西长片区美丽乡村建设，协调发展项目；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实党风廉政建设主体责任，支持市纪委派驻纪检组工作，机关党的建设全面加强。

【《湖南省农村扶贫开发条例》执法检查】　2017年6月中下旬，由7名市人大常委会副主任牵头组成7个执法检查组，对市人民政府和9个县市区、屈原管理区、岳阳经开区及相关职能部门贯彻实施《湖南省农村扶贫开发条例》情况开展执法检查。该次执法检查有16名市人大常委会组成人员、18名市人大代表参加，实地检查20个乡镇22个贫困村，走访48户贫困户，查看23个扶贫项目，召开18次座谈会，闭卷考试干部126人，发放315份调查问卷，查阅18个职能部门扶贫资料台账。7月28日，市八届人大常委会第四次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《湖南省农村扶贫开发条例》实施情况的报告， 并提出审议意见交由市人民政府整改。

【《中华人民共和国禁毒法》执法检查】　 2017年10—11月，市人大常委会副主任陈光荣带领市人大常委会内司委组成执法检查组，对全市近三年贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》的情况开展执法检查。执法检查组到市司法局及其所属强制隔离戒毒所、市公安局及其所属强制隔离戒毒所、市中心城区涉毒重症违法犯罪人员收治中心、市区部分社区、部分中小学校实地走访了解禁毒工作开展情况。听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及市公安局、市司法局、市教体局等部门单位禁毒工作情况汇报。组织召开市禁毒委成员单位相关负责人座谈会，全面听取各部门单位对禁毒工作的意见和建议。同时，委托平江县、岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、汨罗市、君山区等7个县市区人大常委会，就当地禁毒工作情况开展调查，并对市禁毒委2017年重点督办乡镇、街道办事处禁毒工作开展重点调查。11月29日，市八届人大常委会第六次会议听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国禁毒法》贯彻实施情况的报告，并提出审议意见交由市人民政府整改。

【交通建设大会战视察】　2017年6月20日，市人大常委会组织全国、省、市三级人大代表，对全市交通建设大会战情况进行视察，实地查看杭瑞高速洞庭湖大桥项目、临湖公路、赶山东路和国道240岳阳县城至湘阴公路等交通建设项目，听取市人民政府情况汇报。代表们提出三个方面的建议：强化举措，加快建设进度；强化管理，加大监管强度；强化服务，加大保障力度。

【农产品质量安全检验检测体系建设视察】　2017年8月22日，市人大常委会对全市农产品质量安全检验检测体系建设工作情况进行专题视察，实地查看君山区农产品质量安全检验检测中心、花板桥市场检测中心和市农产品质量安全检验检测中心，听取市人民政府关于全市农产品质量安全检验检测体系建设工作情况的汇报。视察提出四个方面的建议：提高政治站位，不断提高思想认识；加大工作力度，提升综合检测能力；加快资源整合，健全检验检测体系；加强日常检测，着力履行检测职能。

【城乡医疗卫生基础设施建设视察】

    2017年9月1日，市人大常委会驻会组成人员就全市城乡医疗卫生基础设施建设情况开展集中视察，实地察看市中医院、枫桥湖街道社区卫生服务中心、中心医院项目新址，听取市人民政府及相关部门工作情况汇报。视察提出三个方面的建议：优化医疗卫生资源布局；加强医疗保障体系建设；聚焦医疗重点项目实施。

【城区人防工程建设视察】　2017年10月19日，市人大常委会组织部分组成人员对全市人防工程建设情况进行视察，实地察看东茅岭商业圈、云梦新城、人防疏散基地、东方明珠小区和新电园小区的人防工程建设情况，听取市人民政府及相关部门情况汇报。视察提出三个方面的建议：增强法律意识，依法发展人防事业；强化规划引领，科学推动人防工作；突出融合发展，充分利用人防工程。

【城区消防工作视察】　2017年9月8日，市人大常委会组织部分组成人员对全市消防工作情况开展专题视察，实地察看巴陵大桥市场群、岳阳楼社区、岳阳楼区消防大队及市消防支队消防工作情况，听取市人民政府关于全市消防工作情况的汇报。视察提出四个方面的建议：强化宣传教育，增强公众消防意识。加强组织领导，落实消防安全责任。严格监督管理，着力消防隐患整治。夯实工作基础，提升消防安全保障。

【评议救灾救济等六项工作】　 2017年9月21—22日，市八届人大常委会第五次会议对市民政局救灾救济工作、市交通局道路运输管理工作、市文广新局文物保护工作、市城管局环卫工作、市林业局森林防火工作、市政府法制办规范性文件管理工作进行评议，肯定成绩，指出问题，提出建议，要求相关单位对照指出问题，及时抓好整改落实。

【建议办理工作】　2017年，市八届人大一次会议期间及闭会后，收到代表建议241件，其中，大会期间收到234件，闭会后收到7件。市人大常委会及时向“一府两院”交办，并研究确定重点督办建议15件，其中，市政府系统主办221件、党群部门主办15件、法院主办3件、检察院主办1件、市人大常委会主办1件。至年底，241件建议均已答复代表，并征求代表意见。通过各承办单位的努力和社会各界的支持，所提问题解决或基本解决的（A类）83件，占34.5％；正在解决或列入规划逐步解决的（B类）138件，占57.2％；受政策或条件限制暂时难以解决，向代表说明情况的（C类）20件，占8.3%。从反馈意见来看，代表表示很满意的94件，占39%；满意的118件，占49%；基本满意的29件，占12%。

【颁布实施一批规章制度】　2017年，市人大常委会加强规章制度建设，依法依规履行职责。1月9日，市八届人大常委会第一次会议审议通过《岳阳市人大常委会工作规则（修改稿）》，确保常委会工作有序开展。

    7月28日，市八届人大常委会第四次会议通过《岳阳市人大常委会组成人员联系市人大代表及考核办法（试行）》《岳阳市人大代表联系原选举单位和人民群众及考核办法（试行）》《岳阳市人大代表建议办理工作考核办法（试行）》。三个《考核办法》的颁布实施，确保加强市人大常委会组成人员与市人大代表的联系，保障人大代表依法行使职权，充分发挥代表作用；加强和规范市人大代表联系原选举单位和人民群众工作，密切市人大代表与基层单位及人民群众的联系；规范和加强市人大代表建议、批评和意见办理考核工作，切实增强办理实效提供制度保障，有效推动办理工作的制度化、规范化和科学化。会议还通过《关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的若干规定》，从制度层面保障人大代表对政府预算的知情权、监督权，有效推进预算审查监督的民主性和透明度。

    11月29日，市八届人大常委会第六次会议审议通过《岳阳市人民代表大会常务委员会关于市属非行政区预算审查监督暂行办法》，进一步加强对岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区以及屈原管理区四个市属非行政区的预算审查监督工作，规范其预算行为。《办法》自2017年12月1日起执行。

【创新引领在岳阳课题调研】

    2017年1月8日，市人大常委会党组领受市委交办的“创新引领在岳阳”课题调研任务，成立以市人大常委会党组书记、常务副主任向伟雄任组长，市人大常委会副主任李永丰、市人大常委会秘书长骆岳梨为副组长的课题调研领导小组，组建一支由35人组成的调研团队，开展实地考察、座谈研讨、外出取经、征求意见、专家评审、常委会党组审议等一系列活动。3月28日，市人大常委会党组正式向市委“交卷”：含一个总课题调研报告、一个项目库和科技创新、产业创新、城镇创新、金融体系创新四个专题报告，调研报告15万字，圆满完成“创新引领在岳阳”课题调研任务，受到专家评审组和市委常委会的肯定。