【概况】　2018年，全市国土资源系统围绕经济社会发展大局，以“保障发展、保护资源、维护权益”为核心理念，主动作为、敢于担当，圆满完成市委、市政府赋予的各项任务。岳阳市国土资源局（简称市国土局）获得岳阳市2018年度综合绩效考评特殊贡献奖，被评为市安委会优秀成员单位、全市信访工作优胜单位、全市提案办理先进单位。

【用地保障】　2018年，市国土局坚持主动服务，提前介入，优质高效地做好项目用地保障工作。2018年全市审批项目或批次212个，用地面积1178.68公顷。其中省审批项目或批次145个，用地面积1040.31公顷。扎实推进土地依法征收，竭力服务棚改工作，全市拆迁或签约房屋10908户176.14万平方米，清零项目168个，实现腾地1661.16公顷。市城区国有土地使用权收回30宗，收回面积52.76公顷。推进增减挂钩政策落地取得明显实效，获批13个增减挂钩项目888.88公顷，复垦耕地446.26公顷，有效缓解耕地占补、建设用地指标压力。强化计划调控、预审把关和科学选址，重点保障重大基础设施、现代农业、民生实事等方面的用地，有效供应建设用地403宗1077.1公顷，实现土地价款234.93亿元，其中市本级实现土地价款145.52亿元，湘北大道、置田庄路、金凤桥北路、汽车产业园、棚改项目等多个省、市重点项目完成报批或动工建设，做到重点项目、重大工程用地应保尽保。

【国土资源保护】　2018年，市国土局始终坚持以“生态国土”建设为目标导向，严格落实新时代生态文明建设新要求。全力做好耕地数量质量生态“三位一体”保护、管控和建设。牢牢守住耕地保护红线，确保耕地保有量不低于35.32万公顷，全域永久性基本农田保护面积巩固在29万公顷，连续19年实现占补平衡。以农村“空心房”整治为契机，带动耕地开发和耕地指标交易，交易耕地占补平衡指标（含旱改水）和增减挂钩结余指标1640万公顷，收益32.8亿元，有力助推脱贫攻坚和农村人居环境改善。投入投资1.95亿元，实施高标准农田建设项目42个，建设规模8423.34公顷。岳阳市政府被评为环洞庭湖基本农田建设重大工程（第一期）中表现突出单位。稳妥推进矿山遗留问题解决，推动绿色矿山建设，开展矿山复绿行动，完成4个矿山的地质环境恢复治理分期验收。扎实做好“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，关停并注销1宗与国家级自然保护区重叠的采矿权，探矿权全部退出。圆满完成第六届中国（湖南）国际矿物宝石博览会自然资源推介展，岳阳市获得一等奖。开展“打非治违”百日行动和露天矿山专项整治行动等，立案查处违法案件8件，收缴罚没款298.5万元。2018年土地例行督察问题整改工作有序推进，坚持高位推动、高度施压、高效整改，整改到位4131个，整改到位率91.76%，经验做法被省自然资源厅转发推广，并得到武汉督察局高度肯定。

【农村空心房整治】　2018年，市国土局以农村“空心房”整治为“先手棋”破题乡村振兴。坚持“拆建管”并重思路，运用“空心房”整治+，做好结合文章，推动生态修复、建房集中、面貌提升、乡村振兴。整治工作受到省委书记杜家毫高度评价，省长许达哲批示。全年全市拆除农村“空心房”1089万平方米，腾退土地5126.67公顷，实施复垦3240公顷，竣工验收1733.33公顷。9月19日，全省改善农村人居环境工作会议和全省城乡建设用地增减挂钩暨农村“空心房”整治工作现场会在岳阳市湘阴县召开，岳阳市和湘阴县分别作典型发言。“岳阳市整治农村‘空心房’探索土地集约节约改革新模式”成功入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”。市农村“空心房”整治工作进入全省乡村振兴战略专题研讨班教学案例，并被《湖南农业农村工作》专刊推介；《中国自然资源报》《经济日报》《湖南日报》等均以头版头条或长篇通讯进行专题报道。

【民生实事】　2018年，市国土局坚持以人民为中心的发展理念，全心全意保障民生。抓牢抓实地质灾害防治，健全完善并严格落实地质灾害防灾预案、险情巡查、灾害应急调查和灾情速报制度，开展地质灾害防治宣传教育培训，组织突发性地质灾害避险应急演练32场次，举办各级培训35次，推进全市地质灾害高标准“十有县”建设和应急指挥场所建设，扎实做好工程治理和搬迁避让工作，争取项目资金3687万元，搬迁避让325户，全市排查威胁100人以上隐患点27个，持续保持隐患点“零死亡”。切实维护被征地农民的合法权益，加大征地信息公开力度，加快推动市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法修订，提请市政府出台《岳阳市征地补偿标准（2018年修订）》，补偿标准整体上浮30%。强力推进脱贫攻坚，在5个扶贫联点村投入资金181万元，支持基础设施建设，创办中药材种植基地、光伏发电、果木、小黄牛、黑山羊等产业扶贫项目。

【国土资源领域改革】　2018年，市国土局持之以恒推进国土资源领域改革创新，激发事业发展新动能。稳步推进不动产统一登记制度改革，强化数据整合，优化办事流程，设立不动产登记、房屋交易管理、税费缴纳“综合窗口”，通过受理窗口调整、申请资料整合、业务流程再造等措施，实现“一窗受理、一站办结”，业务办理时限从30天缩短为7天，办事效率显著提升，群众满意度不断提高，全市累计颁发不动产登记证书（证明）28.3万本（份）。持续深化行政审批制度改革，推进“最多跑一次”改革，38项改革事项全部进入市政务服务大厅，同时抽调6名业务骨干进驻政务服务大厅工程建设项目报建区集中办公，全程办理市委、市政府高度关注的用地预审、土地划拨（含土地出让）、联合测绘、联合验收工程等建设项目领域办理事项。开展信用体系建设，搭建信用信息子平台，推送岳阳市计算机云中心历年来房产、土地信息近60万条。加速发展地理测绘信息事业，市城区禁拆治违高清航摄监测项目按计划推进，市县一体化智慧岳阳时空信息云平台稳步推进。11月，全省地理信息产业大会在岳阳召开。统筹推进地籍管理，地籍变更调查顺利通过省自然资源厅复查，高质量通过自然资源部外业抽查。有序开展全国第三次国土调查。稳步推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作，受到省农委通报表扬。

【国土依法行政】　2018年，市国土局不断提高运用法治思维和法律武器破解难题、维稳处突的能力，推进国土资源法治建设不断深入。主动适应国土资源领域行政复议、行政应诉案件“双高”态势，加强分析研判，依法进行处理，受理行政复议案件14件，均已审结；行政应诉案件25件，审结9件。在人事任免、大额资金调度使用、重大项目建设、土地出让、矿产资源管理等重大问题决策上，广泛听取意见建议，通过召开局党组会和局务会进行集体研究，做到决策科学化、制度化、民主化。开展“六五”普法活动，加强普法宣传，充分利用“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日等主题宣传日活动，加大对土地法、矿产法、测绘法、不动产登记暂行条例等法律法规的宣传，让国土政策家喻户晓、深入人心。国家、省、市各级媒体宣传岳阳市国土资源工作100余次，宣传的广度和深度不断拓展。开展信访工作“法治建设年”“四大攻坚”活动和“三到位一处理”集中行动，聚焦信访“三无”单位创建，信访办结率、息访息诉率和群众满意率逐年提高，重复访、集体访和越级访明显下降，市国土局在全市信访工作重点任务推进会上作典型发言。至年底，对中央、省委巡视组交办17件信访案，省厅交办13件信访积案和4件“省长信箱”进行全面排查化解。全年办理信访事项65件，国务院大督查网民留言和群众来信306件，市12345热线、市长信箱来电转办686件，所有信访件都做到及时回复，办结率100%。

（易正南）