【概况】　2018年，市交通运输局贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣高质量发展要求，落实市委、市政府“一三五”基本思路，践行“一线工作法”，加速推进交通建设大会战，不断提升行业现代治理能力和服务品质，岳阳立体交通新格局正在加速形成。

    交通建设大会战加力推进。交通建设大会战启动两年来，全市完成交通投资184亿元，一批谋划多年的项目成功实施，一批进展不快的项目全面建成，杭瑞洞庭大桥、岳望高速、G240岳阳县城至湘阴公路、赶山东路、长康路及长康南路、湘北大道等项目建成通车，全市实现“县县通高速”，市域1小时、城区30分钟交通圈基本构建。

    交通规划布局更加科学。市交通运输局坚持规划先行，强化规划引领。调优“十三五”规划。围绕市委、市政府决策部署和全市交通建设大会战要求，争取交通运输部、省交通运输厅支持，将干线公路19个457千米、港口集疏运公路4个37千米、港口集疏运铁路2个65千米、货运枢纽1个纳入交通运输部“十三五”中期评估综合交通重点推进项目库，S210汨杨公路等干线项目47个760千米列入省“十三五”中期调规，为后续建设储备项目，增强发展后劲。确定交通补短板重点项目。深入县市区和项目调研，上报全市公路、水运、枢纽等11个项目，总投资472亿元，持续重点发力，强力跟踪推进。争取上级资金支持。通过对接，主动汇报，全年争取部、省计划资金14亿元。

    交通投资结构更加优化。落实中央、省、市控制政府性债务要求，研究确定“抓两头，调中间、减数量、压投资”的原则，与相关市直部门和县市区多次对接沟通后，确定2018年全市交通建设大会战项目39个，总投资59.8亿元，投资进一步向高速公路、农村公路、城市“断头路”倾斜。全年完成交通固定资产投资72亿元，超过目标任务20%，交通投资结构进一步优化，防风险效应正在逐步显现。

    重点项目建设提速提质。坚持高位推进。2018年，市委书记刘和生、市长李爱武先后4次调研交通重点项目建设，市人大常委会党组书记、常务副主任、市交通建设大会战指挥长向伟雄42次调研、调度、察看交通重点项目建设，省交通运输厅厅长周海兵多次到岳调研指导。强化调度督导。局党组书记、局长刘海波每周1—2次深入项目施工一线，督促项目建设，解决项目难题。大会战指挥部先后发出交办令、督办令43份，市委、市政府确定的奇康路、汴河园路等7个限时竣工项目，如期、安全、优质建成通车。平益高速、城陵矶高速加快推进。城区东、南环线全面建成，北环线加快建设，城市环线初具规模。突出协调服务。杭瑞高速洞庭大桥、岳望高速按照省委、省政府要求的时间节点建成通车，贯穿岳阳市东西、南北的2条高速通道全面打通，全市高速公路通车里程495千米，中心城区实现东、西、南、北10分钟上高速。在岳望高速建设中，市交通运输局协调原投资人香港保利达及原施工单位中电建和葛洲坝，筹措资金9200万元，确保农民工工资全部支付到位，2018年支付部分相关债务1.5亿元；督促沿线县市区成立债务清算工作组，法院和律师团队进驻统计核算债务，为债权人提供法律援助，引导进入司法程序；协调沿线县市区政府优化建设环境，增强警力配置，严厉打击“三强”行为，对重点路段保护性施工，工程建设加快推进。

    交通民生实事硬账硬结。自然村通水泥（沥青）路、农村公路提质改造是脱贫攻坚和省重点民生实事考核项目，市交通运输局把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，行业扶贫和精准扶贫并重，通过汇报对接，争取政策和资金支持，加强督查调度和指导服务，采取行政、纪律、项目、资金等多种方式，全面推进工程建设。至年底，省重点民生实事脱贫攻坚农村公路建设任务圆满完成，全市完成自然村通水泥（沥青）路建设1698千米、窄路加宽456千米，打通1789个自然村、50万农民群众出行的“最后一公里”。全市建制村通客车率达100%，临湘市被命名为“四好农村路”全国示范县，汨罗市获批全省首批城乡客运一体化试点县，广大农村老百姓出行更加方便和安全。

    行业治理能力全面提升。运输市场规范有序。交通运输继续保持总量增长，运输结构得到有效改善，服务品质得到进一步提升。全年累计完成公路运输总周转量388.23亿吨千米，同比增长7.1%；完成水路运输总周转量68.5亿吨千米。开展客运市场“打非治违”“夏季行动”等专项整治，严厉打击非法营运行为，查处非法营运车辆270台次，收缴设施157套。客运行业风险防范措施得当，妥善做好君兴出租车公司、龙骧神驰集团维稳工作，全行业总体稳定。全市1182台公交车全部实现一卡通全国互联互通，拓宽公交出行的支付渠道，为到岳的外地游客提供便利。

    安全生产构建长效。强化全行业安全生产，落实企业安全生产主体责任，安全“隐患清零”实现道路运输、交通建设、铁路专用线全覆盖。开展“打非治违百日行动”、“强执法防事故”、营运车辆脱离监控专项整治等行动，突出“两客一危”、交通建设施工等重点领域，严厉打击整治交通运输非法违法生产经营行为。查处非法施工1起，督办非法施工2起，督促整改施工安全隐患185处；停运整顿车辆400余台，注销驾驶员道路运输从业资格证9个，列入从业人员“黑名单”17人，责令停业整顿企业2家，清退监控平台运营商企业5家，注销危货运输企业1家，全行业安全生产水平和保障能力得到明显提升。

    通行环境不断改善。加大国省干线公路和农村公路养护资金投入，以日常养护、预防性养护为抓手开展“精准养护”，路况水平不断提升。抓好防汛、冰雪低温等重点时期的公路保畅通工作，发挥主力军作用。同时，加强区域联动、源头整治、异地执法，形成公路治超合力。全市查处超限超载车辆3915台次，卸载货物17588吨，查处改拼装车辆141台次。以桥梁、隧道安全保护区、国省干线重点路段开展路域环境专项整治，清理路障870多处，整治马路市场19处，拆除非公路标志标牌240多块，有效消除公路通行隐患，提高公路通行舒适度。

    行业发展动力不断增强。全面完成承担行政职能事业单位改革。市公路建设和养护中心、市洞庭湖大桥养护中心、市交通运输综合执法支队和市交通质量和安全监督站组建完成，运转良好。原由事业单位承担的25项行政职能全部划转到局机关，24名划转人员的调动手续全部办理完毕。层级管理进一步理顺，行政效能进一步增强。

    加快推进行政审批制度改革。落实“放管服”“一件事”“最多跑一次”等改革要求，市交通运输局所有行政审批事项全部进驻市政务服务中心。清理规范中介服务事项5项，完成省、市级目录库3个批次225项事项的核对，上报省互联网+一体化平台申请类数据47项、非申请类数据124项。高度重视市政务中心交通窗口建设，配备15名服务意识强、责任心重、业务出色的工作人员，投入40万元配置电脑、打印机等设备，实行统一着装，改善窗口服务条件。全年办理许可审批事项12327件，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

【全市交通建设大会战暨交通运输工作会议】　2018年3月8日，全市交通建设大会战暨交通运输工作会议召开，市人大常委会党组书记、常务副主任、市交通建设大会战指挥长向伟雄，副市长黎作凤、杨昆出席。会议传达中央、省、市一系列决策部署，总结2017工作，部署2018年重点工作，相关部门单位作交流发言。向伟雄指出，在市委、市政府和市交通建设大会战指挥部的强力推动、各县市区和相关部门的通力协作下，2017年交通建设大会战首战告捷，全市完成交通固定资产投资112亿元，额度居全省第二，完成年度投资目标任务的112%，比2016年增长24%。2018年是全市交通建设大会战的攻坚之年，交通建设大会战和交通运输工作总体要求是围绕“5428”工程，投资120亿元，继续攻坚高速公路、干线公路、农村公路、城市道路和站场园区“五大战役”，构建成网成环、互联互通、便捷快捷的综合交通运输体系。完善高速公路“大骨架”，构建主干公路“大通道”，畅通城市道路“大循环”，推进农村公路“大提质”，规划建设“大物流”。

【刘和生调研交通建设大会战项目建设】　2018年4月19日，市委书记、市人大常委会主任刘和生深入交通建设大会战重点项目现场，一线调度工作，一线解决问题。刘和生强调，交通是发展的基础、地方的形象，要进一步统一思想，优化方案，精准预算，把握时间节点，严守生态环境和政府债务底线，加力加速推进重点项目建设，推动会战取得更大突破。

    刘和生到岳望高速岳阳县段施工现场了解工程进展。刘和生指出，岳望高速老百姓期盼已久，要在保证安全和质量的前提下，进一步加快建设；地方党委、政府要优化服务，营造优良建设环境，确保如期通车。行至岳阳火车东站，刘和生细致了解提质改造的规划设计和建设情况，刘和生强调，火车东站是岳阳的窗口和形象，要深化论证，控制成本，重点抓好风雨连廊、停车场等建设，通过提质改造，让旅客更加舒适、方便，提升城市品质。

    在G353机场快速通道施工工地，刘和生与大家一同商讨项目建设，要求突出抓好禁拆治违，按照依山就势的原则，保护好山体水体，着力建设生态新城；要严格防范和化解政府债务风险，加速建设进度，打通水、公、铁、空多式联运通道。在郭镇公交基地，刘和生叮嘱相关部门负责人坚持公交优先，高起点规划、高标准建设，打造生态绿色基地，从根本上解决公交车停放难题，健全城市公交体系，让老百姓得实惠。

    刘和生一行还实地察看北环线、长康南路、湘北大道、奇康路等项目建设，他强调，交通项目建设是群众所需所盼，要紧紧咬住目标不动摇，严格对照任务书、时间表、路线图、责任人，坚定不移加力加速建设，确保完成目标任务，加快形成市域1小时、城区30分钟交通圈，更好方便群众出行。要进一步抓好农村公路建设，突出支撑脱贫攻坚、乡村振兴的重点项目，确保计划任务如期圆满完成。

【李爱武调研交通建设大会战重点项目建设】　2018年6月1日，市长李爱武深入岳阳市奇康路、长康南路、湘北大道、岳望高速等道路建设现场，实地调研交通建设大会战重点项目建设情况，现场办公研究解决存在的困难和问题。

    奇康路是市主城区东西向次干道，连通奇家岭和康王两大片区，计划于10月1日前建成通车。李爱武到跨北港河大桥建设现场，实地察看项目进度。她指出，奇康路建成后，将分流主城区东西向车流和岳望高速出入境交通，对缓解中心城区交通压力具有重要意义。要坚持问题导向，“对症下药”解决问题，推动项目加快建设，争取按期建成通车，发挥应有的作用。

    定于10月1日通车的还有市主城区东环线南段—长康南路，该项目征拆工作基本完成，控制性工程长石大桥下部构造完成。李爱武强调，长康南路是城东重要的城市快速路，对于城市提质和路网优化有着积极作用，要在保证安全的前提下加快进度，尽快实现半幅通车，缓解该路段当前交通压力。

    李爱武一行还先后察看湘北大道中段、岳望高速岳阳县段和汨罗市段等项目建设情况，了解各项目的规划设计、投资规模、建设时限等，和相关单位负责人现场探讨解决建设中存在的问题和困难。她强调，交通大会战项目建设事关全市经济社会发展大局，各部门要强化大局意识和责任意识，协调解决问题，确保重大交通项目如期交账，推动全市构建互联互通的现代交通体系。要坚持绿色发展理念，最大限度降低施工对空气、水质及周边生态环境的影响，促进交通建设和生态建设协调发展。

【向伟雄督导交通建设大会战重点项目建设】　2018年7月25—26日，市人大常委会党组书记、常务副主任、市交通建设大会战指挥长向伟雄采用“四不两直”方式，深入奇康路、长康南路、湘北大道、汴河园路和北环线等交通建设大会战重点项目，察看进展情况，并听取平益高速公路前期工作情况汇报，督导后段工作。在奇康路长康南路、湘北大道、汴河园路施工现场，向伟雄详细询问项目建设进展、制约因素和工作措施。向伟雄指出，这四个项目是市委、市政府确定的全年限时竣工项目，工期紧、任务重。业主、施工单位要统筹安排，精心组织，精准调度，抢抓当前施工黄金季节，加力加速推进项目建设，确保奇康路、长康南路、汴河园路国庆节前建成通车，湘北大道年底前建成通车。向伟雄还察看北环线第一合同段项目建设情况。每到一处，他都向烈日高温下坚守施工一线的建设者表示慰问，叮嘱现场负责人采取切实有效措施改善劳动保护条件，确保生产安全。在听取平益高速公路情况汇报时，向伟雄对该项目前期工作进展给予充分肯定，要求加强与国土等部门对接，依法依规做好开工前准备工作，尽早开工建设。

【岳望高速公路正式通车】　2018年9月29日，省委书记杜家毫到岳望高速公路茶亭收费站，看望慰问项目建设管理者，并宣布岳望高速公路正式通车。省领导胡衡华、谢建辉、张剑飞、陈飞，市领导刘和生、李爱武、向伟雄参加，G4京港澳高速和京港澳高速复线（岳望高速）将通过新开连接线的龙湾和新开互通实现直接连通，对于缓解京港澳高速和岳阳进出城通行压力，具有重要意义。极大地缩短京港澳高速前往湖北方向、随州方向的时间，岳阳至望城高速公路是湖南省规划的“五纵七横”高速公路网的第三纵岳阳（湘鄂界）至临武（湘粤界）高速公路的北段，也是京港澳高速湖南段扩容的重要组成部分。路线起于岳阳市君山，对接随岳高速，途经岳阳经开区、岳阳县、汨罗市、屈原管理区、湘阴县，止于长沙市望城区茶亭镇，顺接长湘高速，全长101.6千米，设计时速120千米，双向六车道，全线设置服务区2处（荣家湾、湘阴）、停车区3处（永安、屈子祠、洋沙湖）、匝道收费站8处（岳阳南、新墙河、黄沙街、汨罗北、屈原管理区、湘阴东、湘阴南、茶亭），岳望高速的通车，标志着全省唯一的六车道南北高速通道京港澳复线湖南段全线贯通。

（刘 端 粱 超）