【重大项目建设】　2018年，岳阳市列入省年度绩效考核项目25个，其中，单列项目13个，跨区域或打捆项目12个，年度计划投资252.71亿元，其中产业项目11个，年度计划投资50.5亿元；基础设施项目9个，年度计划投资25.98亿元；易地扶贫搬迁、城镇棚户区改造及社会发展项目5个，年度计划投资176.22亿元。全市贯彻落实市委、市政府 “一三五”基本思路，以“产业项目建设年”活动为契机，扎实推进“双百工程”重大项目建设，形成大抓项目、抓大项目的热潮，全市项目总量、数量、质量和体量呈现“四量齐升”态势，圆满完成全年重点工程项目建设目标任务。

    省重点建设项目完成情况。投资计划完成情况：纳入绩效考核的25个省重点建设项目总投资3037.27亿元，年计划投资252.71亿元，至年底，实际完成投资313.3亿元，占年计划的123.98%。 项目开工竣工情况：25个省重点建设项目，其中计划今年新开工的哈工大机器人（岳阳）军民融合创新中心等11个项目均开工，项目开工率100%；计划今年竣工投产的全省农村公路建设等4个项目均竣工，项目竣工率100%。新华达生物制剂研发和产业化等14个续建项目进展顺利。单列项目完成情况：正昇电子产业园项目投资5.1亿元，建筑主体框架结构均封顶，建立电子智能制造产业园和相关科研配套，完成一期1万平方米的无尘化车间装修和动力系统调试工作。新华达生物制剂研发与产业化项目投资5.7亿元，完成厂房及二级实验室、中试车间，动物房，仓库、研发楼建设1.8万多平方米，建成的二级生物实验室，通过验收并投入使用。高档建筑铝型材和鲁班节能门窗墙建设项目投资5.8亿元，完成熔铸车间面积6500平方米，东西主车间面积1.4万平方米，完成熔铸炉、挤压机、铸造机等设备的洽谈及签订工作，部分设备进场。数博环球智能产业园投资5.1亿元，完成所有手续办理，其中产业园1号至4号栋施工至三层楼板，工业园1号至8号栋施工至三层楼板。中石化催化剂二期投资8.5亿元，完成生产装置主体结构、建筑及设备基础，逐步转入试生产阶段；中德合资复合橡胶产业化项目投资4.7亿元，完成厂房和基础建设，设备及智能物流系统调试到位，第一条自动生产线投入生产。岳阳城陵矶综合保税区国际商贸保税物流中心项目投资12.4亿元，完成CCTC保税大厦建设，正式进驻企业40家，湖南国际快件查验监管中心建设基本完成，公租房主体工程封顶。华容芥菜产品创新与产业化项目投资10亿元，征地35.2公顷，启动芥菜产业园建设，建成插旗菜业320口标准化腌制池和插旗镇、新河乡标准化生产基地。和润集团岳阳粮油精深加工及物流产业园投资7.3亿元，完成征地拆迁和土地平整工作，完成五港航物流中心工程图纸审查、试桩及桩检测，施工围挡搭建完成700米。哈工大机器人集团（岳阳）军民融合装备制造基地及创新中心投资3.9亿元，引入企业6家，完成厂房设备及生产线安装，研究院二楼教育机器人展厅及实验室完成装修及设备进场，56个项目引入评审工作。先进轨道交通装备车辆核心零部件电磁受流与制动装置研制与产业化项目投资5.45亿元，一期3万平方米厂房投入使用，二期3000平方米生产车间完成设备安装，三期建设完成10公顷土地征收工作，购置数控设备数十台，完成调试工作。城陵矶新港区（松阳湖）二期工程投资5.8亿元，水域部分完成码头平台单位工程及附属工程建设， 陆域部分完成道路堆场土方回填、土工格室及水稳垫层、排水管涵等工程，平行进口汽车检测中心全面建成。平江抽水蓄能电站累计投资3.36亿元，完成除林业用地外的所有前期手续，启动移民拆迁工作，安置区开始动工建设。

    市“双百工程”重大建设项目加速推进。重点建设项目投资完成情况。全市105个重大建设项目（含打捆项目42个，计147个），年计划投资443.4亿元，实际完成投资459.8亿元，占年计划的103.7%。其中，15个基础设施项目完成投资119.6亿元，占年计划的102.75%；72个重大产业项目完成投资275.8亿元，占年计划的106.28%；11个民生保障项目完成投资36.1亿元，占年计划的94.5%；7个生态环保项目完成投资28.3亿元，占年计划的96.59%。重点建设项目开工和竣工情况。全市“双百工程”重大建设项目年度计划开工76个，实际开工70个，占开工总计划的92.1%。项目竣工情况。年度计划竣工项目60个，实际竣工53个（未按时竣工7个，占竣工总计划的88%）。重点建设项目投资完成比例情况排名，完成投资计划较好的县市是：岳阳县、华容县、平江县，完成率分别是：120.5%、117.8%、114.7%。完成投资计划较好的区是：城陵矶新港区、岳阳经开区、岳阳楼区，完成率分别是：109.2%、105.4%、103.5%。完成投资计划较好的市直单位是：市国资委、市长江修防处、市城建投，完成率分别是：422%、120.7%、114.2%。

    按照《岳阳市重点建设项目年度考核办法》，市政府重点办进行综合评分，其结果如下： 县市考核排名依次是华容县、岳阳县、平江县、汨罗市、湘阴县、临湘市；区（管委会）排名依次是城陵矶新港区、岳阳经开区、岳阳楼区、云溪区，南湖新区、君山区、屈原管理区；市直单位排名前五名分别为：市长江修防处，市国资委，市住建局，市发改委，市公路养护中心。2018年重大项目建设尽管硕果累累，但也存在一些不容忽视的问题和困难，主要是用地指标全面趋紧，用地审批难度增大，造成少数签约项目难以落地，成为项目建设推进最紧要的瓶颈问题；一批重大项目在规划修编、用地调规、资金筹措方面遇到较大的困难，审批流程耗时长，可能会影响2019年度项目推进。

【规范管理项目建设】　2018年，市重点工程建设办公室（简称市重点办），以开展“产业项目建设年”活动为契机，扎实推进“双百工程”重大项目建设，圆满完成重点工程项目建设目标任务。适时调度项目建设。“一线调度”，实行领导联点制度。深入推行“一线工作法”，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同推进”的工作机制。全市33个市级领导分别联系33个市级重点项目，包括13个省级重点项目，全程指挥并牵头解决具体困难和问题110个。“网上调度”，实行网络平台在线监管。建立健全市重点建设项目网络平台，实行“网上在线申报项目、网上分析数据、网上调处问题”，管理效率明显提高。通过网络平台，全年在线调处解决各类问题215个，分析研判项目数据11次，下发通报3次。“定期调度”，实行限期挂号销号。市、县两级坚持定期组织集中集中（限时）开工仪式26次，开工项目86个；举办重大建设项目集中竣工活动6次，倒逼重点项目着地。实行“一月一抽查、一季一督办”制度，及时发现交办问题，限期“挂号”“销号”。9月中旬开始，在全市范围内组织开展重点建设项目“百日攻坚”活动，坚持精准发力，着力突破前期审批、要素保障等难题。市、县两级交办项目建设问题529个，办结416个，有效解决制约重点项目建设的瓶颈问题。优化项目建设环境。以发现问题、解决问题为导向，全力破解项目建设的要素制约，着力构建“亲”“清”新型政商关系，保障项目有序推进。优化政策审批环境。贯彻落实市委、市政府制定的“四个十条”、《关于服务企业优化环境的九条措施》等政策，深入“放管服”改革，对重点项目开辟“绿色通道”，实行并联审批、集中代办、全程代办，让企业和项目业主办事“只进一扇门、最多跑一次”。优化项目施工环境。定期组织开展 “全市重点工程建设环境集中整治行动”，坚决查处 “三强” “四乱”问题。调处矛盾纠纷69起，查处阻工行为4起，行政拘留13人，有力排除重点项目建设的“拦路虎”。优化要素环境。强力推进农村“空心房”整治和城区禁拆治违行动，组织开展招商洽谈会和银企对接会42场次，与500强企业项目签约8个，土地供地率排名跃升全省前列，协调落实项目资金110余亿元，重点项目建设的土地、资金等“瓶颈”得到有效化解。提升项目管理水平。完善项目制度机制。5月中旬，市政府制定出台《岳阳市重点建设项目推进管理办法》和《岳阳市重点建设项目年度考核办法》，规范项目计划申报、关键节点工作计划、进度控制、质量安全、服务保障、考核奖惩等方面的管理。完善项目调度机制。坚持重点项目“每月一次调度，每季度一次抽查和通报，每半年一次讲评，年底统一考核”常态化，及时掌握项目动态，调处疑难问题。市、县两级建立重大项目进度、挂号问题、手机信息、前期手续办理等信息报送机制，全面调度项目进度。完善项目在线监管机制。进一步完善网络平台建设，所有市重点建设项目的施工网络计划图、项目关键节点、控制性工程任务、投资完成、项目部组建等内容纳入平台管理，实行数据“一月一汇总一分析”、投资完成及形象进度“一季一排名一通报”等制度，不断提升“科学化、规范化、专业化、精准化、信息化”管理水平。

【“一线工作法”推动项目建设】　2018年，市政府重点办践行“一线工作法”，坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立，突出到项目建设一线定点工作，全程跟踪管理，协助解决困难和问题，为项目建设提供强力保障。至年底，全市105个重大建设项目（含打捆项目42个，计147个），年计划投资443.4亿元，实际完成投资459.8亿元，占年计划的103.7%。协调矛盾解决难题。市政府重点办实行党员干部联点项目制度，全程指挥并牵头解决具体困难和问题。组织各项目单位探索“党建＋项目”新模式，坚持“支部建在项目上、党旗插到工地上”，形成强大一线力量。先后3次组织人员到重点建设项目现场进行督查和督办，梳理出各类问题215个，其中，现场调处交办的问题190个，市政府重点办发函交办问题25个。7月上旬和10月下旬，对未开工、存在疑难问题及进度严重滞后的12个项目，报请市政府5位分管副市长进行分线调度，确保高效推进项目建设。实行平台在线管理。建立健全市重点建设项目网络平台，优化主要业务流程，细化、量化各项工作指标，实行“网上在线申报项目、网上分析数据、网上调处问题”，管理效率明显提高。通过信息平台，网上面对面集中核实数据24次，在线调处解决各类问题215个，分析研判项目数据11次，下发通报3次。实行限期挂号销号。先后组织各县市区定期组织集中（限时）开工仪式26次，开工项目70个；举办重大建设项目集中竣工活动13次，倒逼项目落地。9月中旬至12月底，在全市范围内组织开展重点建设项目“百日攻坚”活动，明确时间节点、投资完成等目标任务，组织力量深入一线，坚持精准发力，着力突破前期审批、要素保障等难题，办结办妥各类要素制约。市、县两级现场“挂号 ”交办项目建设问题529个，限期“销号”办结416个，有效解决制约重点项目建设的瓶颈问题。

【城陵矶新港区重点项目建设】　2018年，城陵矶新港区有重大建设项目15个，其中，基础设施类项目2个，重大产业类项目12个，民生保障类项目1个，完成总年计划119.2%。环芭蕉湖绿道景观（芭蕉湖广场段）总投资约9400万元，2年计划投资6250万元，完成投资5841万元。北环线（洛家山路）工程，总投资为15.97亿元，年计划投资3亿元，完成投资2.22亿元。重大产业类项目12个，即九鼎产业园、综保区二期、城陵矶港区（松阳湖）二期工程、哈工大机器人集团军民融合装备制造基地及创新中心、和润粮油产业园、美盈森包装印刷加工、际华3517工业升级入园项目、海吉星冷链农贸物流园、盛亚体育新材料、正昇电子产业园、湖南建工临港汽车城物流园、临港高新产业园，计划总投资为228.8亿元，2018年计划投资28.82亿元，完成投资34.76亿元，完成年计划120.6%。民生保障类项目新港区保障性住房，计划总投资为3.75亿元，2018年计划投资2亿元，完成投资3.5亿元。优化用地环境。加大征拆力度，增加土地储备，破解项目用地难题。有序拆除房屋523栋、腾地165.2公顷，重拳出击打击重大项目建设的“三强三抢”行为，展开集中整治行动一次，工程建设环境得到明显好转，工程建设速度明显提速。但仍存在困难和阻力，征收拆迁困难重重，延滞项目用地进程；用地手续日趋严格，影响项目建设；相关部门配合需进一步加强，如海吉星冷链农贸物流园项目就涉及市场整合、商业网点布局、市场运营保障等问题，亟需岳阳楼区、商务、公安等部门支持、配合。

【岳阳经开区重点项目建设】　2018年，岳阳经开区有市重点建设项目9个，项目总投资188亿元，年度计划投资17.9亿元。至年底，年度累计完成投资26亿元，超额完成年度计划投资。其中，新建项目全年累计完成投资9.4亿元；续建项目全年累计完成投资16.6亿元。9个市重点项目中，东方雨虹特种涂料生产基地、数博岳阳总部基地及生产基地等项目投资完成较好，尤其岳阳医药健康产业园一期项目进展较快，主体于9月就基本竣工。领导重视。区工委书记文春方、区管委会主任谢春生定期不定期深入项目调研，了解项目推进中存在的问题，理清解决问题的思路，调度项目建设，压实责任。区相关单位负责人深入项目现场，实施精准服务。区重点办每月定期上门了解项目情况，协调部门关系，为其项目建设出谋划策，赢得项目业主好评。环境优化。解决汽车产业园7个项目、木里港工业园5个项目、园外5个项目耕地占补问题；先后从省国土厅、市国土局争取项目用地计划指标133.33公顷，用地审批走“绿色通道”，报批土地80公顷，涉及18个项目用地；挂牌出让15宗用地，面积34公顷，土地出让总价款14.67亿元。加快电力、供水、路网配套建设。与岳阳供电公司召开工作联席会议，科学编制电网规划，协调建设资金，及时解决项目用电问题；启动金凤桥、空港区两个变电站的前期工作，协调解决科伦药业双电源问题。确保项目入园后的正常供水，保障东方雨虹项目用水，与自来水公司协调建立加压泵站，前期规划选址工作完成，项目进入设计阶段。建成中南路，解决金悦洋周边配套建设，推进枣子山路建设，确保年内全线拉通，完成南翔万商周边配套道路新华路中段建设。集中开工。4月8日，投资20亿元的东方雨虹项目开工建设。7月21日，海王生物、威尔重工等6个投资50亿元的重大产业项目集中开工。8月22日，东龙科技、龙森源等10个项目集中开工，总投资达80亿元。整合联动。9月上旬至12月底，开展产业项目建设“百日会战”。明确责任，“人人肩上有担子、个个身上有任务”。围绕产业项目建设“百日会战”开展“大比武”“大竞赛”，定期“晒进度”、公开“排位次”、限期“销清单”，跑表计时，到点验收，倒逼项目建设加力提速。

【岳阳楼区重点项目建设】　2018年，岳阳楼区实施重大项目89个，计划总投资720.64亿元，年计划投资105.5亿元，实际完成129.5亿元，超计划的23%。其中，新建项目26个，竣工项目14个，亿元以上项目83个，“双百工程”项目8个。“交通大会战”“港区大会战”“环保攻坚战”项目全面铺开，“棚改”项目深入推进，民生项目力求实效。“双百工程”项目。岳阳友阿国际商业广场项目年计划投资12亿元，实际完成投资14.5亿元，超计划投资20.8%，累计完成36.5亿元。中华时代广场（原星盛家居广场）完成投资3.11亿元，超计划投资11.1%。天正·金海岸经适房年计划投资2.2亿元，实际完成投资2.31亿元，超计划投资5%，累计完成投资3.51亿元。岳阳广济医院新医疗综合大楼项目年计划投资6200万元，实际完成投资7500万元，超计划的21%。棚户区改造项目、交通大会战项目、民生实事项目进展顺利，特别是土地依法征收、居民房屋拆迁任务重、时间紧，该区克服困难，较好完成。存在的困难和问题，主要表现在：建设项目规模小，投资少，基础配套设施仍需完善；工业基础薄弱，缺乏大项目、好项目；项目建设资金缺口较大，影响项目进展。

【南湖新区重点项目建设】　2018年，南湖新区监管的市重点建设项目有南湖“13118”主体工程、环南湖截污管网建设、黄梅港湿地修复工程等3个项目，其中，黄梅港湿地修复工程（因PPP项目政策变化，已签订PPP项目解除合同和补充协议）。截至年底，南湖“13118”主体工程累计完成投资约28亿元（含征地拆迁），全面完成交通三圈配套设施建设，启动酒吧一条街（潮巷子）项目主体工程，完成教会学校文物修缮工程，完成龙山游客服务中心。环南湖截污管网建设项目累计完成投资约4500万元，完成项目可研、立项等前期工作，该项目由该区财政先行垫资完成天灯咀片区片区截污管网的建设，确保片区居民的实际民生问题。该区对辖内其他大型项目（以房地产项目居多）进行信息收集录入，5000万元以上新开工项目8个，竣工项目4个，亿元以上项目2个。主要存在资金缺口大、施工难度大的困难，如环南湖截污管网项目总投资1.3亿元，后续所需资金量多，后期资金缺口大；畔湖湾截污管网工程周边房屋密集，无施工作业面，施工难度大。

【云溪区重点项目建设】　2018年，云溪区纳入市“双百工程”在建项目8个、前期项目6个。在建项目中基础设施项目1个，重大产业项目7个，总投资30.18亿元，全年累计完成投资20.7亿元。绿色化工产业园基础设施建设项目总投资1.5亿元，系新开工项目，完成全部投资计划，计划建设内容投入使用。康利医药项目总投资1亿元，为续建项目，完成全部投资计划，计划建设内容完成。年产20万吨新型植物油抽提溶剂中间体项目总投资2.7亿元，为续建项目，提纯装置已建成，完成初次试车。年产3万吨五氯丙烷项目总投资2.2亿万元，为续建项目，完成投资计划，正进行试生产。年产6.6万吨特种胺项目总投资2亿元，为新建项目，完成投资1.57亿元。年产10万吨树脂助剂系列产品项目总投资2.18亿元，为新建项目，累计完成投资2.08亿元。年产5万吨裂化催化剂项目总投资7.6亿元，为续建项目，完成投资计划，正进行试生产。东方雨虹云溪基地扩建项目总投资11亿元，为新建项目，完成投资3亿元。前期项目6个，其中4项目正在办理前期手续，2个项目开工建设。项目推进存在的困难，主要是项目前期耗时长，项目建设融资困难等。

（雷 炽）

【洞庭新城融资】　2018年，洞庭新城公司多方融资，为项目建设备足粮草。公司整合土地资源，做实做强企业资产，运用土地抵押、企业债券、国家专项扶持政策等多种途径进行融资，完成融资20.64亿元，其中：发行公司债券11.34亿元，发行私募债5亿元，获得农业发展银行4.3亿元棚改专项贷款资金。与交通银行、工商银行等金融机构保持良好合作关系，建立良好沟通渠道，筹备项目贷款。与建设银行、光大银行和北京银行等金融机构衔接，拟以枫桥湖定向限价商品房项目在建工程为抵押，申请4亿元项目贷款手续正在办理之中；向市财政局、市住建局、市土地储备中心上报2019年地方政府新增专项债券11.65亿元。加强资金运作，注重提升资金利用效益，全年创利息收入3906.51万元。

【洞庭新城工程建设】　2018年，洞庭新城公司落实市委、市政府安排部署的2018年重点城建项目工作要求，以解决民生保障，加快城市建设为重，稳步推进项目建设，着力改善人居环境。全年完成投资9.94亿元，其中市政公益性项目0.67亿元，自营性项目0.7亿元，一级土地开发8.57亿元。土地征拆。白水及磨子山片区棚户（旧城）改造项目一期签约1581户，拆除房屋1580户，全面进入攻坚克难、清零扫尾阶段；联合岳阳楼区安置局、国土局对二期开展为期半年的入户勘查，累计完成征拆签约770户，拆除房屋290户；完成颜氏燃烧器厂54户私有产权房屋征收拆迁安置和环球中心4-2号地块岳荣社区集体土地约0.93公顷19栋61户的征拆工作。完成市水泥厂6.9公顷土地收储工作、岳泰饲料地块土地征收前期评估工作，进入正式谈判签约阶段。启动市志瑞云母粉厂、洞办捕捞社区土地及地上附着物征收拆迁工作，为项目用地需要提供有效保障。加快工程进度。公司承建的沿湖南路及沿湖风光带下穿铁路涵洞、磨子山南北路主体建设，求索西路延伸段、岳铁南路及鱼巷子改造三期工程等基础配套设施建设，推进顺利。完成工程量9000万元，其中：沿湖治理一期工程含：沿湖南路、沿湖风光带、跨京广铁路桥、沿湖游路下穿涵洞工程等四个子项工程，均全部完成建设；磨子山南路完成道路北段500米道路施工，南段300米完成道路路基及部分主体工程施工；磨子山北路一期工程8月30日完成工程竣工验收，鱼巷子三期一阶段工程完成主体工程施工，街河口污水提升泵站完成施工图审查及预算编制工作，岳铁南路道路工程完成立项、用地规划许可证、施工图设计审查及备案，贮木场道路工程完成立项审批工作。资金回笼。与恒大方面多次沟通，并报市国资委批准，启动恒大南湖半岛、御景湾项目清算及股权转让工作，完成审计评估工作，公司可收回资金1.99亿元，其中：恒大南湖半岛项目收回利润9720万元；恒大御景湾项目收回利润6650万元，收回资金3500万元。加快东风湖南片区限价商品房预售。因考虑到市场实际需求及民生需要，公司调整思路，经报请市政府批准，同意将东风湖南片区项目由安置房项目调整为限价商品房项目，可实现资金回笼约1.2亿元。

（邓 芳）