【概况】　2018年，岳阳市卫生和计划生育委员会（简称市卫计委）落实新时代卫生与健康工作方针，践行“一三五”基本思路和“一线工作法”，实现卫计事业持续健康发展。省民生实事如质如量如期完成；计生工作重返优秀，夺回红旗；市三医院整体并入市一医院顺利完成，得到市民点赞；岳阳市第八次被评为全国无偿献血先进市；造血干细胞捐献累积达182例，稳居全国同等城市第一；应急救护培训，成效较好；基本公共卫生服务项目考核居全省第三，创历史最好成绩；岳阳楼区、君山区、岳阳经开区、岳阳监狱实现血防消除或传播阻断。

【健康岳阳建设】　2018年，市委、市政府高度重视健康岳阳建设，多次指导、部署、调度。市卫计系统扎实推进，市民更多分享健康岳阳建设带来的成果。医疗资源布局。岳阳市三医院并入岳阳市一医院，组建岳阳市一医院医疗集团，实现人财物高度融合，医疗服务能力迅速提升。推进项目建设，全市争取中央项目投资6个，资金总额达1.941亿元。市二医院全科医生培养大楼、市中心血站业务用房改造等项目如期竣工。市一医院南院血防科研大楼、市中医院基本医疗住院大楼、市妇女儿童医院等项目开工建设，市疾控中心项目举行奠基仪式，市一医院东院二期和市二医院新门诊大楼建设即将开工。医疗改革。完善分级诊疗制度，全市构建医疗联合体156个，三级医院下转患者同比增长53%。建立短缺药品供应保障机制，实施药品采购“两票制”，基本药物制度全覆盖。推进现代医院管理制度改革，联合人社、财政等部门出台《岳阳市公立医院薪酬制度改革试点实施办法（试行）》《岳阳市公立医院及其主要负责人绩效考核办法（试行）》，对部分公立医院薪酬情况进行测算。全年全市医疗费用增幅控制7.88%以内，药占比下降到28.2%，医疗服务收入占比达到33.4%，百元医疗收入消耗的卫生材料费用下降到21.8元，达到改革预期目标。智慧医疗。完成卫生计生业务专网的铺设任务，全市二级及以上公立医院，全部与湖南省全民健康信息平台，实现互联互通。平江县2家县级医院和24个乡镇卫生院完成远程诊室标准化建设。华容县建成区域影像中心，平台接入7家基层医院，累计上传检查病例4000多例。市一医院新建的远程医疗中心，连接基层医院，提供心电、影像、超声、病理等多个模块的诊断服务，范围涉及全省，诊断延伸到上海等地区，被国家授予远程医疗与互联网医学中心称号，影响力不断扩大。健康环境创建。推动健康环境创建，城乡人居环境不断优化，成功创建7个省级卫生镇、29个省级卫生村、9个省级文明卫生单位和43个健康支持性环境。推进农村“厕所革命”，对农村卫生厕所开展专项调查，完成13960座血防厕所改造任务，农村卫生厕所普及率达94%以上。开展健康素养促进行动，开通“健康微岳阳”微信公众号，在湖南红网、《岳阳日报》、岳阳广播电台开设《健康岳阳》专栏，举办首届“中国医师节暨健康中国（湖南）行”健康科普讲解大赛和“健康校园行”活动，提升全民健康素养。医养结合。全市142 家二级及以上医疗机构全部开设老年人就医绿色通道，医养结合床位4171张，全市93.02%的养老机构能够为入住老年人提供医疗卫生服务。平江县、华容县申报为省级医养结合试点县，申报3个医养融合型示范项目和3个省居家医养服务型示范项目。

【健康扶贫】　2018年，市卫计委联合有关部门出台《2018年岳阳市健康扶贫实施方案》。各县市区精准识别健康扶贫对象，严格落实“三提高、两补贴、一减免、一兜底”健康扶贫政策，对患8类18种大病的贫困患者实施分类救治，对慢病患者采取“1+1+1”签约模式，制定个性化健康管理方案，实施精准管理，贫困患者县域内就医实行先诊疗后付费和“一站式”结算，切实减轻患者垫资压力和经济负担。全年全市确认大病患者8976人，其中，公卫五种疾病6746人（尘肺病82人，血吸虫病815人，肺结核742人，艾滋病22人，精神病5293人），四类九种大病2022人。因病致贫返贫60747人，占建档立卡贫困人口20.6%，核准贫困人口中患病60747人，核准率100%。受益人群中全市贫困人口需救治85011人，救治85005人，救治完成率99.99%。

【医学科教】　2018年，岳阳市构建6个国家级重点专科、3个国家级区域性诊疗中心，19个省级重点专（学）科、2个省级临床示范基地， 15个市级重点学科、7个市级重点实验室、7个市级重点专科为依托的医学重点学（专）科体系，完成医学科研项目164项，其中，达到国际先进水平6项，国内先进水平53项。全年推荐省、市两级科研项目，重点实验室和临床示范基地等申报48个，获批22个，获奖4个，获得立项资金支助150余万元。其中，新增国家级区域性诊疗中心3个、省重点实验室1个、省临床示范基地2个、市级重点实验室1个；省课题立项4个，市级课题立项7个，合作承担任务4个，1个获得省中医药科技进步二等奖、2个获得三等奖，1个项目获得市级科技进步二等奖。招录住院医师71人，向省卫计委推荐住院医师规范化培训考核工作考官9名，推荐岳阳市助理全科医生17人，分四期参加省级助理全科医生培训基地和县级综合医院全科医生转岗培训，推荐市一医院、市二医院12名医务人员参加综合医院全科转岗培训。配合省卫计委开展以县为单位的农村订单定向免费医学生的招录试点工作，确定华容县、湘阴县、平江县、屈原管理区23个名额，实际招录20名定向医学生，市区招录19人，调剂外市生源1人。

【卫计依法行政】　2018年，市卫计委党组加强法治卫计建设，确保卫计事业健康有序发展。先后三次召开党组会，专题研究法治建设工作，全面梳理权力清单和公共服务事项，部署推进“最多跑一次”改革、“放管服”改革和“证照分离”改革试点。梳理“最多跑一次”事项29项，向平江下放14项管理权限。切实加强卫计执法人员培训和稽查，邀请全国知名卫生法学专家石滨到岳阳专场授课，组织开展新《行政诉讼法司法解释》专题培训。强化事中事后监管，全面推行“双随机”监管模式，随机抽查监督目标单位253家。组织开展医疗废物处置、消毒产品、医疗美容、游泳场馆等专项监督整治工作，查处卫生计生行政处罚案件303起。依法处理信访诉求，引导信访人通过法定途径解决信访问题，无逾期受理办理信访事项，无退回重办信访事项。

【疾病防控】　2018年，岳阳市严守无传染病暴发流行的底线，全市无甲类传染病报告，未出现传染病大规模暴发流行。加强肺结核、人感染H7N9禽流感、手足口病等重点传染病和学校、大型公共场所等重点场所以及重点人群的疾病防控工作，及时、有效、规范处置市十四中学肺结核疫情，得到国家、省专家的一致肯定。加强疫苗接种全过程管理，常规疫苗接种率持续保持95%以上，科学规范处置长春长生非法疫苗事件，落实续种补种工作。组织开展全市传染病防控专项督察和病原微生物实验专项检查评估，建立重点问题清单和重大风险隐患台账，明确整改措施和时限，实施“销号”管理。岳阳市应急体系进一步完善，组建医学救援、消毒防疫、心理疏导3类300多人的人民防空卫生应急队伍，成立院前急救中心、中毒救治中心、创伤急救中心、航空医疗应急救援中心。开展卫生应急知识宣传和培训，组织“5·12”全市卫生应急宣传演练、“现场救护第一目击者行动”和卫生应急知识“五进”等活动。

【红十字会工作】　2018年，岳阳市红十字会围绕中心、服务大局，成立红十字会志愿服务工作委员会和7支志愿服务队，较好地发挥志愿服务在党和政府人道领域中的得力助手作用。组织22120人参加无偿献血，确保全市临床用血。造血干细胞捐献完成采集血样58人，体检29人，成功捐献20人，完成岳阳市首例跨越中国台湾捐献，累计完成捐献181例。人体器官捐献完成16例，其中，肝脏15个，肾脏30个，救助45人。开展红十字博爱送万家慰问活动，发放人道救助金42万元，慰问款3万元，慰问物资价值10万元。完成申请小天使基金16份，审核通过10人，发放救助告知书20份，获得救助款62万元。市红十字会“生命健康安全教育”项目，完成1600名救护员培训和1000人的亲子讲座，让“人人学急救、急救为人人”的意识深入人心，深得社会各界好评。

【中医药事业】　2018年，岳阳市83%的县级中医院完成标准化建设，93.54%的社区卫生服务中心和76%的建制乡镇卫生院设立中医馆。开展中医药适宜技术培训，基层中医药服务能力显著增强。推进中医药健康养生，二级以上中医医院均推出三伏敷贴、针灸推拿、中药熏洗、中医护理等中医药服务。开展中医中药中国行系列宣传活动，开辟中医药文化知识角，举行中医药文化进校园和科普巡讲活动，拍摄专题片“大医精诚”，在岳阳市电视台新闻频道播出，营造“爱中医、信中医、用中医”的氛围。

【医学会工作】　2018年，岳阳市新成立乳甲外科、围产医学等10个专业委员会，专业委员会数量达到52个，医学教育专委会下设专业学组1个。督促、指导急诊、神经外科、新生儿科、运动医学4个专委会完成新旧更替。学会指导、协助各专业委员会、团体会员单位举办50余场学术交流活动，邀请百余名省内外知名专家到岳讲学，参会代表达6000余人次。全年接到医疗事故技术鉴定申请174起，正式受理39例，其中，医患双方共同委托24例，司法部门委托5例，卫计部门移交10例。组织召开鉴定会15场，岳阳市鉴定14例，异地鉴定1例，得出鉴定结论15例，无一例因不满意鉴定结论而发生的纠纷。

（余定刚）