【概况】　2019年，中共岳阳市委组织部（简称市委组织部）组织全市186个县处级以上领导班子、1309名在职县处级以上党员领导干部，1.4万个基层党组织和31.8万名党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓读书班、专题集中学习研讨、理论测试、革命传统教育、调查研究、专题整改等方面工作，达到预期目标。抓政治建设考察，推动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓市级领导班子和领导干部政治建设考察反馈意见的整改，组织开展对市管领导班子和领导干部政治建设考察工作。坚持重基层、重担当、重实干选干部配班子，干部选拔任用工作满意度连续排名全省前列。推进干部队伍专业化培训，举办异地专题培训班4个，开办“巴陵名师讲堂”3期，在市委党校举办专题培训班25期。加强对公务员工作的统一管理，考录公务员560名，稳妥实施公务员职务与职级并行制度。把政治监督摆在首位，加强日常监督，推进专项整治。在全省干部监督工作会议上岳阳市作经验交流。持续提升基层党组织的政治功能和组织力，落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，选拔83名“三方面人员”和选调生进入乡镇（街道）领导班子，从村（社区）党组织书记中择优选聘10名乡镇事业编制人员。重视“两新”党建工作，选派1900名两新组织党建指导员，两新组织“两个覆盖”成效明显。抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，选派150名党员干部推进农村“空心房”和人居环境整治，持续抓驻村帮扶工作队管理，参与扫黑除恶专项斗争，重点扶持53个村发展壮大集体经济。推进巴陵人才工程，制定《岳阳市鼓励支持博士研究生来岳工作实施办法》《关于加强乡村教师和医疗卫生队伍建设的十条意见》等政策措施，多层次引进一批科技创新和高素质人才，引导人才向基层一线流动。

【开展“不忘初心、牢记使命”主题教育】　2019年9月，岳阳市按照中央、省委统一部署，在全市186家副处级以上领导班子、1309名在职县处级以上党员领导干部和1.4万个基层党组织、31.8万名党员中开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立由市委书记任组长的市委主题教育领导小组，设立领导小组办公室和综合协调、宣传报道、专项整治3个工作组。市委向县市区及市直单位派出12个指导组，各县市区各行业系统派出82个指导组，向村（社区）、两新组织等派出指导员2700多名，分类指导推进主题教育。严格落实重点措施，举办主题教育读书班，学习总书记习近平系列重要讲话和“守护好一江碧水”重要指示批示精神。开展“挖掘红色资源、讲好红色故事、传承红色基因”活动，设立党员、干部红色教育基地，举办“不忘初心、牢记使命”主题展，举办红色故事汇，引导全市广大党员干部弘扬求索精神、忧乐精神、骆驼精神和平江起义革命精神“四种精神”。市级党员领导干部围绕贯彻落实中央决策部署、打好三大攻坚战等5个方面确定调研选题33个，收集医疗、教育、住房、交通等方面民生问题116个。市委常委班子带头，各级党组织对标对表，深刻检视查摆，召开高质量专题民主生活会、组织生活会。制定“8+2”专项整治方案，推进“洞庭清波”专项整治行动，取缔湖区非法砂石码头116个、拆除矮围3.93万公顷、退养畜禽养殖7390户，问责处理23名相关公职人员。

【公务员职务与职级并行】　2019年9月23日，岳阳市召开实施公务员职务与职级并行制度动员推进会，正式启动职务与职级并行工作。采取试点先行、分步实施的方式，精心组织，实施公务员职务与职级并行制度。按政策要求，全市所有行政机关和参照管理单位全部纳入实施范围，其中改革为事业单位的按“老人老办法”的方式对待。至年底，市直127家单位完成所有非领导职务的职级套转，实现应套尽套，其中，套转二级调研员67名、四级调研员149名，二级主任科员556名，四级主任科员627名、一级科员516名。部分单位开展首次晋升，分类建立起职级职数台账，严防超职级职数现象发生。

【机构改革人员转隶】　2018年10月，岳阳市正式启动党政机构改革工作，市委组织部牵头负责市本级机构改革人员转隶。严格按“编随事走、人随编走，不突破现有行政编制限额，不违规逆向流动改变编制性质”等原则，挺纪在前，紧盯时间节点，推进市本级科级及以下人员转隶各项工作。至2019年年底，市本级机构改革涉及30个主管部门、36个所属事业单位，涉及的2773名科级及以下在职人员、1159名离退休人员全部到岗到位，转隶人员列编、工资关系转移等手续基本完成。

【基层组织建设】　2019年，市委组织部落实省委全面加强基层建设“1+5”文件精神，拓展镇村干部发展空间，公开比选83名“三方面人员”和选调生进入乡镇（街道）领导班子，择优选聘10名村（社区）党组织书记为乡镇（街道）事业编制人员。加大基层投入，村级组织运转保障经费标准提高到18万元，实现“三连增”。全面落实村干部养老保险政策，解决村干部“退有所养”的问题。发展村级集体经济，以53个集体经济扶持村为重点，市县落实配套资金500多万元，全部下拨到村，投入到项目。加强村党组织带头人队伍建设，分2期培训220名农村党员致富带头人。实行“一村一方案”“一问题一整改”，集中整顿34个软弱涣散基层党组织，排查梳理突出问题36个，明确65项具体整顿举措。至年底，软弱涣散党组织全部实现转化提升。推进扫黑除恶专项斗争，开展村（社区）支“两委”成员违纪违法、涉黑涉恶问题专项排查，全面落实村（社区）党组织书记县级备案管理、村（社区）干部“凡进必审”机制，对村（社区）班子进行全面“政治体检”，调整撤换村（社区）干部121人。创新党建引领基层治理路径，健全完善“五位一体”（村党组织、村民议事会、村民委员会、村务监督委员会、村级经济合作组织）治理机制，试点推行村党组织书记、村民委员会主任、村级经济合作组织负责人“一肩挑”。推行“党建引领、互助五兴”“党支部+协会”“党小组+屋场”农村基层治理模式，涌现出汨罗市汨罗镇武夷山村、华容县万庾镇兔湖垸村等一批基层治理示范村。抓党建促脱贫攻坚，调优425支驻村帮扶工作队、1212名队员，全年319个建档立卡贫困村全部出列，25.3万贫困人口脱贫。参与农村“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚，选派150名机关党员干部，组建50支集中攻坚工作队，蹲点驻村助建美丽乡村。

2019年10月18日,市委常委、组织部部长王武到平江县调研组织工作

【乡村教师和医疗人才队伍建设】　2019年8月，市委组织部、市教体局、市卫健委等六部门联合印发《关于加强乡村教师和医疗卫生队伍建设的十条意见》，全面加强基层教育、卫生人才队伍建设。推行城乡结对帮扶，以6年为一个周期，组织各市直和县城学校至少与一所乡村学校建立“校联体”；市级和县级医院与乡镇卫生院结成“医联体”，3年内实现市县医院与乡镇卫生院结对全覆盖。引导教育、医卫人才流向基层，要求城区学校每年选派5%的骨干教师到农村学校支教，并规定城区学校教师申报中级职称必须具有1年农村学校支教经历，申报高级职称必须具有2年农村（薄弱）学校支教经历。大幅增加资金投入，分农村教学点、农村普通中小学、结对学校三个类别，落实支教老师补贴。计划5年内为乡村教师提供人均30平方米的周转房。要求各县市区财政足额保障乡镇卫生院人员经费，增加医疗设备投入，在所有乡镇卫生院建设远程诊室终端。加大教育、医疗人才定向培养力度，委托本地高职院校连续3年每年定向培养师范生300名，逐步让公费定向师范生成为乡村义务教育阶段教师补充的主渠道，并严格落实公费定向师范生基层最低服务年限制度。实施基层医疗卫生人才本土化公费培养计划，定向培养900名全日制医卫类大专生充实乡镇卫生院和社区卫生服务中心。实施“村医”本土化中专人才三年培养计划，培养300名全日制医卫类中专生充实“村医”队伍。

（陈豪华）