岳商字〔2020〕12号A类 同意公开

对岳阳市八届人大二次会议第219号建议的答复

李元珍代表：

您提出的《关于支持城陵矶综合保税区发展的建议》收悉。现答复如下：

跨境电子商务综合试验区是我国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。2019年12月24日国务院批复同意设立中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区以来，在市委市政府坚强领导和相关部门单位的大力支持下，我们把跨境电商综试区建设作为推进全市开放发展的重大机遇，扎实推动建设工作落实落地。根据国家、省、市相关文件，我们今年将在以下几个方面着力推进跨境电商产业快速发展。

一、建立完善线上综合服务平台。组建线上综合服务平台运营团队，做好线上综合服务平台的建设运维工作。建立对平台的管理办法，加强对平台建设运维主体的业务指导和监督评价。优化完善平台与海关、税务、外汇、商务等部门系统的对接工作，持续提高平台建设和服务管理水平。推动平台建设运维主体贯彻落实好国家、省、市有关工作部署和要求，完成好综试区的相关目标任务，在做好公益性政务服务的同时，鼓励平台拓展商业增值服务，增加自我造血功能，逐步实现市场化运作。

二、推动“肉类冻品保税加工+跨境电商”模式试点。依托我市进口肉类指定口岸平台优势，以综保区2万平米冻库、4万平米加工车间和6万平米的进出口商品展示交易中心为基础，打造中部“肉类冻品保税加工+跨境电商”产业基地。进口肉类或冻品进境后，在综保区内分割、熏制，加工成符合国内消费者需求的产品，包装后通过跨境电商销售直达国内消费者。

三、推动“旅游+跨境电商”模式试点。依托我市丰富的旅游资源，探索开展跨境电商线上平台+线下自提业务相结合的模式。先在综保区进出口商品展示交易中心开展前店后仓的跨境电商“秒通关”业务，打造“旅游+跨境电商”试点，待业务模式稳定后，逐步推广覆盖全市旅游景点，进一步丰富旅游体验，助推旅游产业与跨境电子商务产业协同发展。

四、培育长江经济带生态物流集散基地。发挥城陵矶港通江达海优势，做强做优港口经济，形成邻长沙地区、沿江环湖地区“南北融动”的开放发展新格局。加快发展对接“一带一路”沿线国家和地区的跨境电商业务。结合水、公、铁、空立体交通网络，为跨境电商企业、物流仓储企业、供应链服务商等企业和用户提供便捷的跨境物流通道。以实时、准确、完整的物流状态查询和跟踪服务，实现跨境电商一站式数据共用、资源共享、信息互通。

五、引导本地企业转型发展。通过政策扶持、专项引导、专业培训等形式引导我市本土适合开展跨境电商业务的企业转型发展，鼓励扶持一批生产型企业积极开展跨境电商相关业务，同时引导传统外贸企业转型实现跨境电商销售，实现跨境电商和传统产业的融合，助推我市开放发展。

六、建设跨境电商产业孵化园区。通过构建成熟的跨境电子商务产业发展环境，引进和孵化本地及周边地区的跨境电子商务企业，为入驻企业提供场地、房租等多项优惠政策，并提供跨境电商企业管理诊断咨询、产品国际市场分析定位、跨境电商技术服务、人才培养和输送、网络推广、营销策划、外贸洽谈、清关结算、软件支持、物流配送等全方位服务。在提升入驻企业跨境电商业务能力的基础上，结合岳阳实际，本着错位发展的原则，注重产业衍生效应，助力区域经济发展，打造可持续发展的跨境电子商务生态圈。

七、加大招商引资力度。结合我市实际，积极拓展招商引资渠道，组建专门的跨境电商招商团队，以城陵矶新港区和综保区为基础，精准发力、招大引强，把招商目标锁定在从事跨境电商的龙头企业上，充分发挥龙头企业的引领带动效应，助推我市跨境电商迅速打开局面。同时力争引进一批从事跨境电商业务的平台企业、适合跨境电商业态的生产加工型企业以及为跨境电商提供配套的服务型企业，推动我市跨境电商产业持续快速发展。

八、建立人才培养体系。引导湖南理工、职院、民院等高等院校加强跨境电子商务学科建设和人才培养，加强政府、高校和企业合作，分类推进技能型、创业型、管理型、领军型跨境电子商务人才培训基地建设，形成人才联合培养机制。引进国内外知名培训机构，开展跨境电子商务人才培训，构建跨境电商专业化、社会化、国际化的人才培养体系。健全岳阳跨境电商智库，通过长期服务、短期交流、项目咨询和论坛研讨等形式和渠道，汇集全国跨境电子商务领域的专家资源，打造岳阳跨境电商高端智库。

我局在今后工作中将继续把跨境电商产业作为一项中心工作来抓，力争把跨境电商产业打造成我市外向型经济新的增长点，感谢您对我市电子商务工作的关心和支持。

岳阳市商务粮食局

2020年8月27日

承办负责人：司马孟军

承办人及联系电话：李理　0730－8688315