盘活机构编制“源头活水”  赋能园区

高质量发展

  ——临湘高新区工改经验获全省推介

近年来，临湘市委编办紧盯机构改革主线，认真落实市委、市政府决策部署，在高新区相对集中行政许可权改革工作中，紧盯“园区事园区办”总目标，通过精简机构、放权赋能、优化审批三种举措全面盘活园区机构编制“源头活水”，快速构建了审管联动一体，全链条闭环审批新模式。改革实施一年多来，新投产的福尔程、维摩、锦湘豫等15个项目均实现当年入园、当年建设、当年投产。相关经验获湖南省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室专题通报表扬，并将试点改革经验向全省推介。

一是精简机构设置。按照“去行政化、走市场化”要求，市委编办在以实地调研、座谈调研等方式对园区机构编制进行全面摸底调研基础上，对园区机构职能配置、内设机构和人员编制进行重新核定,设置内设机构（综合管理部、产业发展部、经济合作部、开发建设部、安全环保部）5个及二级事业单位（三湾产业发展服务中心、滨江产业发展服务中心、科技创业服务中心）3个，全面负责落地企业跟踪、管理及服务。同时，设立高新区行政审批办公室，统一承担行政审批、其他权力和公共服务职责，为入驻园区企业提供“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”专业服务保障平台，通过创新机构设置，全面提升园区行政效能。

二是集中放权赋能。为做好集中行政许可权改革工作，市委编办深入园区和相关职能部门30余次，通过提前开展调查研究、工作对接、意见征集，并邀请省市领导、专家一行实地调研指导后，制定了全面赋权、服务前移实施方案。该方案分三批次完成128个赋权事项的赋权协议签订，其中直接赋权98项，服务前移30项。同时，主动申请、积极对接，争取到省市场监督管理局、工改办和住建厅相关行政许可、工程项目、消防竣工、施工许可等事项账号和相关业务平台系统授权。通过放权赋能，着力构建园区全链条闭环审批新模式，实现“园区事园区办”，全面提升服务企业效能，有力促进园区回归主业、健体强身、焕发活力。

三是优化办事流程。除帮助指导园区在市智慧政务中心设置“园区事园区办”专窗，变企业多头多次跑为一窗跑、一次跑外。还根据企业需求全面集成“企业入园大礼包”“企业开办大礼包”“我要申请惠企政策减免”等“一件事一次办”8大套餐事项，为企业搭建起一条便捷高效办事通道。具体审批事项办理方面，全面实行事项整合，实现一个机构、一枚印章统管审批事项。截至目前，共为园区企业办理注册、立项、用地、规划、人防、图审等事项639件，提供套餐式审批服务337次，最大程度上缩减了园区企业时间、经济成本，切实减轻了企业负担，为园区企业高质量发展构建了全新服务体系，为创建一流营商环境交出临湘高分答卷。