机关各支部，事务中心党总部：

现将《岳阳市医疗保障局关于推进党支部“五化”建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共岳阳市医疗保障局党组

2019年4月19日

市医疗保障局关于推进党支部“五化”建设实施方案

推进党支部“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设（以下简称“五化”建设），按照《中共岳阳市委组织部<关于推进党支部“五化”建设的实施意见>的通知》（岳组发〔2018〕21号），为把我局各党支部“五化”建设工作落实落细，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持争一流、创品牌、出特色、求实效，把“五化”建设作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，使市医保局党建基础工作全面规范、基层党组织能力全面提升、基层党建工作全面加强，引导广大党员发挥先锋模范作用，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为践行“一三五”发展思路、为奋力谱写新时代医保事业发展新篇章提供坚强组织保证。

二、工作目标

围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，从党建基础工作入手，确保我局系统党支部全面达到“五化”要求。

三、主要内容

1、支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，突出发挥组织功能、组织优势、组织力量。理顺隶属关系，优化组织设置，加大组织建设力度，探索建立功能性党支部，实现基层组织应建尽建、全面覆盖；拓宽选人渠道，严格资格把关，选优配强党支部书记和班子；按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。

2、组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实“三会一课”、“巴陵先锋”党员活动日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，开展批评和自我批评，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。

3、管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，突出加强党支部规范管理，建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督。建立党员电子信息台账，全面推行党员量化积分管理，强化积分结果运用，作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。每年对党员违纪违法处置情况进行1次集中排查；严格抓好党员学习培训，充分利用“学习强国”等线上资源，增强党员教育实效；全面推行“党建+”模式，通过党员示范岗“五比五创”“四亮四新”、党员进社区、党员帮扶、党代表接待群众等方式，充分发挥党员在贯彻落实“一三五”发展思路中的先锋模范作用；进一步健全服务体系，推动服务向基层下沉，实现与群众需求精准对接，努力提升人民群众获得感，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。

4、工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，突出制度建党和制度治党。把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，严格督查考核，强化刚性约束，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。

5、阵地建设规范化。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，突出党建引领、优化服务导向、服务资源下沉。进一步完善活动服务场所基础设施，做到标牌规范设置统一，管理制度健全完善；加强党建资料的收集整理，完善党务公开制度，逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理；坚持活动阵地服务群众最大化，做到整合功能、一室多用，提升综合服务效能。

四、推进措施

1、组织实施。各支部要制定党支部“五化”建设实施方案，明确“五化”建设工作目标、举措和责任，根据《市医疗保障局党支部“五化”建设考评标准》（见附件），列出工作任务清单，把考评指标逐一落实到“五化”建设的具体工作中，并建立完善相关工作台帐。将实施“五化”建设达标申报制度，在逐项整改后先进行自评，认为已经达标的可向市医疗保障局机关党委申报，由局机关党委考评验收后向市直机关工委申报复核。今年底，要确保我局所有党支部“五化”建设基本达标，到2020年底实现全面过硬。

2、考评督查。局机关党委将在党支部自评基础上，采取查看台账资料、实地检查走访、开展访谈测评等方式，组织对提出申请的党支部进行考评验收。对初评达标的党支部，按“优秀”或“合格”评出达标等次，及时反馈情况，并将名单和考评结果上报市直机关工委复核审定。对未达标的党支部不评等次，直接反馈考评情况，并要求在规定时限内整改到位。

3、结果运用。各党支部要根据党支部“五化”建设情况，建立管理台账。评级为“优秀”的党支部，要巩固成果、形成常态，局机关党委将在评级为“优秀”的党支部中选取2个示范点，形成可操作、可学习、可复制的模板进行全面推广；评级为“合格”的党支部，要努力升级、争创优秀；尚未达标的党支部，要制订整改提高方案，采取得力措施，抓紧整改。各党支部“五化”建设情况将纳入当年党建工作绩效评估和党组织书记履行基层党建工作责任考核的重点内容。推荐为各级党组织表彰奖励对象的党支部，其“五化”规范化建设评级必须为“优秀”。到2020年底，对“五化”建设仍未达标的党支部，约谈该党支部负责人，对不履行职责的党支部追究责任。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展党支部“五化”建设工作，是贯彻落实习近平总书记全面从严治党、适应党建新常态的基本要求，是进一步加强党员队伍教育管理、推进党组织工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措，是充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用的有效载体，对提高党建工作水平具有重要作用。局系统各级党组织务必统一思想，提高认识，把党支部“五化”建设工作抓紧抓实，抓出成效。

2、加强领导，落实责任。市医疗保障局系统各级党组织要把党支部“五化”建设工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立责任制。落实党组织书记第一责任人制度，形成党组书记亲自抓、分管领导直接抓、党支部书记具体抓的工作局面，有领导、有计划地精心组织实施，对标“五化”细则，列出任务清单，将责任明确到岗位任务落实到人，确保各项工作落到实处，推动“五化”建设各项部署要求落地见效，提高医保局党组织建设管理水平。

3、典型引路，注重宣传。各支部要加大宣传力度，大力推介在开展党支部“五化”建设中涌现出来的先进典型，及时总结提炼好的经验做法，形成党建工作创新成果，并广泛宣传推广，促进党支部“五化”建设整体水平的全面提升。各支部好的经验做法、创新成果要及时向上级党组织报送，向有关媒体推介。

4、精心组织，务求实效。开展党支部“五化”建设工作，要紧紧围绕单位中心工作来进行，把开展党建工作与完成业务工作结合起来，牢固树立“党建+”理念，积极探索和总结党支部工作法，切实把党支部规范化建设各项工作任务落到实处，通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进本单位各项工作任务圆满完成。

附件：市医疗保障局党支部“五化”建设考评标准（试行）

附件

市医疗保障局党支部“五化”建设考评标准（试行）

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