关于“放心肉”工程若干问题访谈市政府副秘书长禹辉

来源:岳阳日报2012-03-15 00:00
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  日前,市政府在关闭市中心城区生猪手工屠宰场(点)工作会上作出决定:为确保市民吃上“放心肉”,维护市中心城区肉食品市场稳定,我市中心城区将从3月16日凌晨起,对从事生猪手工屠宰的岳阳市食品公司大市场生猪交易屠宰场、岳阳楼区洛王生猪交易屠宰场、岳阳楼区九龙堤生猪交易屠宰场、湖滨生猪集中屠宰点和岳阳楼区郭镇乡生猪集中屠宰点等场点进行关闭拆除,并同时启动中心城区生猪机械化屠宰。为此,记者专程采访了市政府副秘书长禹辉。

  问:肉类食品是消费者的生活必需品,吃“放心肉”既是群众多年的期盼,也是社会关注的焦点,更是我们媒体报道的热点。请问这次关闭手工生猪屠宰场 (点)和启动生猪机械化屠宰,对确保群众吃放心肉有什么意义?

  答:生猪定点屠宰是保障肉品质量安全的重要环节,它一头连着广大生猪养殖户,一头连着千千万万消费者。做好定点屠宰管理既是法定职责,也是民生所需。我市中心城区实行生猪定点屠宰管理已有17个年头了,生猪屠宰场(点)由原来的120多个,减至5个,取得的成效是明显的,但目前手工屠宰场(点)硬件设施简陋,设点过多、污染严重、企业管理不达标等问题仍然十分突出。推行生猪机械化定点屠宰有利于放心肉工程的深入实施,有利于我市文明城市的创建,有利于生猪产业化进程的加速推进,有利于税费的征收管理,功在当今,利及千秋,具有十分重要的现实意义和长远历史意义,是一项造福社会的民生工程。

  问:在社会主义法制不断完善的今天,群众法律意识逐步提高,现在无论办什么事都必须依法行事。请问这次市政府关闭手工屠宰场的主要法律依据是什么?

  答:根据《动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《湖南省生猪屠宰管理条例》有关规定及《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》(国办发〔2003〕65号)、商务部等七部门《关于加强生猪屠宰管理确保肉品安全的紧急通知》(商运发〔2003〕275号)等文件精神,从2011年12月份开始,我市商务部门对县级以上生猪定点屠宰场按机械化或半机械化建设标准进行考核和登记审批,努力确保生猪定点屠宰进场率达100%、肉品出场合格率达100%的目标,对未达标和严重违法违规以及不符合生猪定点屠宰规划的生猪屠宰场(点),依法取消其生猪定点屠宰资格。这次即将关闭的5家屠宰场(点)就是达不到生猪屠宰技术标准和不符合生猪定点屠宰规划的屠宰场(点)。

  问:有屠商反映说,我们已经在生猪定点屠宰场杀猪多年了,为什么一定要关闭手工屠宰场呢?

  答:这个问题可以从两个方面来进行说明。一是屠宰环节是动物疫病特别是猪链球菌、禽流感交叉感染的高风险环节,必须加强规范管理。目前,市中心城区5家屠宰场(点)都处于手工屠宰的原始作坊状况,停留在“一口锅、一把刀”的落后阶段,装猪运肉普遍使用同一辆车,存在二次污染问题。特别是中心城区3家屠宰场处于居民集中区,噪声、污水和废弃物污染环境,给周边居民生活造成了影响,污水未经处理通过城市网道直排南湖,使南湖出现严重的水体富氧化现象,严重污染了南湖水域生态环境。二是国家鼓励和扶持生猪定点屠宰厂向机械化、规模化、标准化方向发展。根据《湖南省生猪定点屠宰厂(场)设置管理办法》的要求,县级以上人民政府所在地的生猪定点屠宰场必须达到机械化水平,所以手工屠宰场点必须关闭。

  问:现在中心城区从事屠宰交易的屠商屠工有不少人,关闭手工屠宰场后是否会影响到原“三场两点”从事手工屠宰人员的生活,请问市政府采取了什么安置办法和措施呢?

  答:为正确引导手工屠宰场(点)和屠商屠工处理好局部利益与全局利益的关系、眼前利益与长远利益的关系,努力打消屠商屠工的思想顾虑,市政府和相关部门单位做了大量工作,采取了行之有效的措施,制定了相关解决方案。一方面相关部门制定了“三场两点”屠工转产扶持措施,另一方面岳阳市机械化定点屠宰场优先聘用“三场两点”部分行管、生产和技术人员,并设立零售肉店,优先安置“三场两点”的屠商屠工从事生猪产品零售,不与转产屠商争零售市场。

  问:实行生猪机械化屠宰就能够保障生猪产品质量安全吗?质量管理方面有什么具体保障呢?

  答:市中心城区生猪机械化定点屠宰场按照国家生猪屠宰企业资质等级AAAAA标准(最高标准)、由国内贸易部工程设计院设计、湖南海泰食品有限公司投资建设,项目占地206亩,除从事生猪屠宰外,还将配套开展生猪繁养、肉制品精深加工、副产品综合利用和生物制药等生产经营活动。场内设有观察间、待宰间、屠宰间、急宰间、加工车间,均符合《猪屠宰与分割车间设计规范》的规定。生猪屠宰设备和运输工具选用国内知名品牌,生产和技术人员持有健康证明,配备专业品质检验人员,检验设备、消毒设施和消毒药品符合国家相关规定。建设了污水处理场和无害化处理间,废水、废气、废物和噪声处理等均符合国家环保要求,完全符合《湖南省生猪定点屠宰厂(场)设置管理办法》规范要求,具备生产合格肉食品的能力。

  问:关闭生猪手工屠宰场(点)后,机械化屠宰场能够保障市场供应吗?

  答:从目前的情况来看,我市中心城区生猪产品消费量约30多万头。生猪机械化定点屠宰场已与市内外50多家生猪养殖场签订了长期供货协议,生猪来源稳定、可靠,机械化屠宰生产线生产能力达每小时300头,完全有能力确保市中心城区生猪产品供应。

  问:对于机械化定点屠宰场的生猪收购、生产及销售过程,政府和职能部门有些什么监管措施?

  答:主要是把好“三关”。即:生猪进场关、生猪屠宰关、生猪产品出场关。1、对生猪进场查验登记制度进行严格核查。对进场生猪,机械化定点屠宰场必须查验《出县境动物检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》和免疫耳标,确保手续齐全,证物相符。2、在生产和销售环节加强同步检测监督。三、对生猪活体检疫、屠宰检疫中发现的病害生猪和不合格生猪产品实施无害化处理。

  问:实行生猪机械化屠宰后,中心城区市场供应的具体办法是什么?菜市场的生猪产品经销户怎么去进货?

  答:岳阳市中心城区生猪机械化定点屠宰场采取统一收购、统一检疫、统一生产、统一配送、分散销售的“四统一分”经营模式,将市中心城区划分为花板桥、亚华市场、梅溪桥、袁家路、巴陵大桥、奇家岭、城陵矶、冷水铺、洞庭大桥、五里牌等10个分销片区,并设立生猪产品片区批发店。采取冷链配送的方式,将生猪产品配送至各批发店。市区620名生猪产品经销商到片区批发店调货后分销。

  问:实行生猪机械化屠宰后,中心城区生猪产品批发价格怎么制定?

  答:1、生猪收购和生猪产品批发价格随行就市,具体定价办法按市物价局有关文件执行。2、市中心城区生猪机械化定点屠宰场既是生猪定点屠宰企业,也是政府调控生猪产品市场价格的重要载体,其总体肉食品批发价格不会高于手工屠宰时的价格,也不会大起大落。

  问:实行机械化定点屠宰以后,请问外地生猪产品是否可以进入岳阳销售呢?

  答:外埠生猪屠宰企业通过冷链运输生猪产品可以进入我市冷链销售,我市对外埠生猪产品销售实行备案制度管理。

  问:实行生猪机械化定点屠宰后,政府或职能部门如何打击私屠滥宰?确保肉食品安全呢?

  答:私屠滥宰是病害肉品、注水肉品产生的温床,直接危害消费者身体健康,扰乱肉品流通秩序。近年来,个别不法屠商私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为时有发生,严重影响了“放心肉”工程的顺利实施。为此,在市政府的统一协调下,我市商务部门将进一步与公安、工商、畜牧、卫生等部门密切配合,采取联合执法等形式,加大力度打击私屠滥宰,查处阻碍依法执行公务的违法行为。市民群众若发现上述不法行为,可以向12312商务投诉热线举报。

  问:群众如何选购“放心肉”?

  答:要注意三点:一是要到证照齐全、有固定市场摊位的猪肉销售点采购。二是学会鉴别病、健猪肉。健康猪肉肉色有光泽、红色均匀;用手触摸不粘手,指压后凹陷立即恢复,有弹性;脂肪呈白色或乳白色,有正常肉脂香味;淋巴结不红也不肿,有固定的外形,颜色呈灰色或灰黄色。三是细心查看检疫标志。要查看白条肉是否盖有动物防疫监督机构和机械化定点屠宰场肉品品质检验合格验讫两个印章。

  本报记者 欧 梁