关于全市前段“围绕三量齐升，开展重大项目建设百日攻坚行动”情况通报

市重大项目建设百日攻坚行动领导小组办公室

（2013年10月25日）

为加快推进重大项目建设，确保全年固定资产投资各项目标任务圆满完成，促进全市经济社会又好又快发展，市委市政府决定从9月中旬开始，集中100天时间，围绕三量齐升，在全市开展重大项目建设百日攻坚行动。全市各级各部门按照市委市政府的统一部署和安排，加强领导，精心组织，积极作为，项目建设超常推进，百日攻坚行动取得阶段性成效。现将主要情况通报如下：

一、领导重视，行动部署迅速

9月22日，我市召开“围绕三量齐升，开展重大项目建设百日攻坚行动”电视电话会议后，全市各级各部门高度重视，行动迅速。市发改委、市重点办、市项目办、市优化办联合办公，对百日攻坚行动“三个一批”项目建设目标责任迅速进行了分解。各县市区和责任单位的主要领导亲自召开会议，贯彻落实市里会议精神，认真制定行动实施方案，成立了相应的领导小组，并设立办公室抽调专人负责活动的组织工作，对项目实施情况坚持周报制。汨罗市连夜召开重大项目建设百日攻坚行动部署大会，并以市委、市政府名义印发了百日攻坚行动方案，圈定54个建设项目加速推进。力图通过百日攻坚行动，完成招商项目85个，开工建设重大项目150个，实现全社会固定资产投资220亿元，增长40%以上。湘阴县除迅速召开全县百日攻坚行动专题会议外，还专门召开了全县村以上干部优化项目建设环境讲评大会，提出“落实任务零折扣、服务项目零距离、施工环境零干扰、处理问题零缺位”的严格要求，查处不作为、乱作为的干部5名，对7名强买强卖、强揽工程、强行阻工的违法人员进行了依法打击。岳阳楼区应对百日攻坚行动 ，按照“一项重点项目、一名领导负责、一个工作班子跟踪办理、一套措施保障落实”的总体要求，采取“目标倒逼进度，时间倒逼程序”的方法，进一步完善了强力推进重大项目抓落实的工作机制，国庆7天长假，区和街道办事处领导都坚守在项目施工现场办公，完成了大岳高速洞庭湖大桥吉家湖社区范围内的全部拆迁任务，确保了省重点工程“无障碍”施工。平江县配合百日攻坚行动，拿出600万元用于项目建设奖励，同时对月进度通报连续3次倒数第一的，完成建设目标任务不足50%的，年度考核排名倒数第一的单位由县问责办启动问责。王家河流域综合治理工程指挥部根据市政府百日攻坚行动方案的要求，迅速召开会议，细化工程百日攻坚的具体内容，确立了确保工程建设进度、确保工程建设质量、确保工程建设安全、确保工程建设效果，降低工程建设成本的“四确保一降低”的总体目标。目前工程的九个标段全面开工。总的来看，围绕全市重大项目建设百日攻坚行动，各级各部门各责任单位基本上做到了思想落实、组织落实、措施落实、工作落实。

二、环境优化，服务项目高效

围绕全市重大项目建设百日攻坚行动，为确保重大项目建设顺利实施，全市各级各部门都先后出台和完善了进一步优化建设环境的措施和意见，着力营造廉洁高效的政务环境、规范有序的生产环境、和谐稳定的建设环境。市优化办联合市重点办、市项目办、市政府督查室对市政府100个重点工程建设项目展开暗访督查。根据暗访和督查情况，对照《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》，重点开展了“政务服务环境治‘三为’、企业生产环境治‘三乱’、建设施工环境治‘三强’”的专项治理行动。华容县提出了突出项目建设、争创发展环境最优县的工作目标，并从县直单位主要负责人和乡镇党委书记中选派38名干部当“特派员”，统一派驻到全县38家重点企业和重点项目，实行“六包六促”：即包证照代办，促行政审批和办事提速；包执法迎检指导，促执法检查依法依规；包收费处罚审核，促执收执罚公开公正；包治安环境协调，促周边关系改善；包部门工作联络，促项目难题化解；包违纪违规线索上报，促追责问责查办，着力解决影响重大项目实施环境的突出问题。市政务服务中心大力推行以“流程再造”为主要内容的政务改革，不断优化服务内容，减少审批环节，实行联合审批验收，提速项目“通关率”，实现了审批提速40%以上。市国土局成立项目服务小分队，下到项目建设现场排忧解难，督促施工单位倒排工期，按工期表督查工程量。目前总投资3.9亿元的2012年度环湖基本农田建设项目全部竣工，完成了华容、君山、汨罗、屈原、湘阴等地项目的工程初验。总投资4.18亿元的2013年度环湖基本农田建设项目近日已公开开标。为破解项目建设资金紧张的“瓶颈”，市金融系统全力打造多元融资体系，全市共有674个企业和项目进入绿色项目库，其中80%以上的获得了信贷支持。市公安局竭力为重大建设项目保驾护航，成立了市重点工程建设保卫工作领导小组，同时成立了重点工程建设“三强”问题专项治理领导小组，将王家河流域综合治理、高速公路建设、洞庭新城工程等一批省市重大项目作为重点治安保卫对象，至目前共查处涉及重点工程建设案件32起，行政拘留67人，刑事拘留16人，调解纠纷560起，处置群体性事件85起，为企业和工程项目挽回经济损失2000多万元。岳阳县在县生态工业园、建材工业园、台湾创业园等重点工程成立了公安值班室，应急处置项目实施过程中扰乱施工环境的具体问题，为项目建设营造了良好的施工环境。

三、全力攻坚，项目推进超常

在开展重大项目建设百日攻坚行动中，市委、市政府要求竣工投产项目达到100个以上，提前开工项目100个以上，超前谋划项目100个以上，并将“三个一批”项目目标任务分解到了各县市区和市直相关单位。前段，各地各单位只争朝夕，自加压力，“三个一批”项目超常推进，成效显著。具体表现在“三超”：一是实施项目超计划。据统计，全市百日攻坚行动中，各地已实施提前开工项目126个，超前谋划项目131个，竣工投产项目150个，分别超过市下达目标计划任务的26 %、31%、50%。其中汨罗市、临湘市、湘阴县、岳阳县、云溪区、岳阳楼区、岳阳经济技术开发区均超市政府下达的目标任务。二是完成投资超进度。按照“三个一批”项目建设目标责任分解，我市在百日攻坚行动中重点推进的拟竣工投产项目有100个，含基础设施项目20个，重大产业项目45个，民生保障项目25个，生态环保项目10个。今年计划完成投资117.8亿元。截止目前，有29个项目竣工投产，完成投资103.9亿元，占计划的88.2%，超年进度目标2.5个百分点。同时，计划提前开工项目中，目前已有63个开工建设，完成投资10.58亿元。三是项目推进超目标。云溪高纯氨项目、金联星新材料科技园二期、青松国际大酒店、水电八局大型水利水电设备制造基地、华能热循环水治理等39个项目已提前完成了全年投资计划。华容县9个拟竣工投产项目有6个完成年度计划任务，完成投资16.8亿元，占年度计划的129.2%。君山区纳入全市“三个一批”中拟竣工投产的7个项目，完成投资4.02亿元，占目标任务的144.6%。

综上所述，全市开展“百日攻坚行动”以来，领导重视，部署周密，举措有力，推进超常，已形成思想同心、工作同步、目标同向的重大项目建设“大合唱”，成效显现，态势良好。但是，也还存在一些不可忽视的问题，主要表现在“四不”。一是“百日行动”组织不力。据督查反馈，9月22日，全市召开“开展重大项目建设百日攻坚行动”电视电话会议后，个别县市区没有召开专题会议认真贯彻落实会议精神，只是留下与会人员简要的作了一下工作安排；有的地方虽然召开了专题会议，但规格不高，规模不大，停留在一般的工作会议和一般的工作部署上，没有形成“扬鞭跃马”的声势和“大干快上”的氛围；还有的地方“百日攻坚行动”无实施方案，无专门人员调度，项目情况没有实行周报制。10月12日，市政府督查室对“百日攻坚行动”信息报送情况滞后的9个单位进行了通报，至今还有一个单位无动于衷。二是攻坚克难办法不多。面对征地拆迁、施工环境等涉及项目建设的突出问题，有的地方和单位存有畏难情绪，强调客观因素多，查找主观原因少，如何攻坚克难显得苍白无力，束手无策，致使有的省、市重大项目征拆工作严重滞后，影响了工程顺利推进。三是工程建设进度不均。从最近市项目办调度的百日攻坚行动的实施情况来看，县与县之间项目建设发展不平衡，有的地方“三个一批”重大项目无论是落实还是实施情况都很好，岳阳县、华容县、临港新区、汨罗市完成项目投资都在11亿元以上，有的县市区却相差甚远。四是项目实施环境不优。最近，市百日攻坚行动办公室组织市优化办、市重点办、市政府督查室联合对重大项目实施环境督查统计，前段，全市共查处“三为”、“三乱”、“三强”案件73件，其中强揽工程、强买强卖、强行阻工的“三强”案件45起，刑事拘留8人，行政拘留35人，依法逮捕4人，判刑2人。情况表明，重大项目建设环境仍令人堪忧，尚需重拳出击，严厉整治，确保全市重大项目建设真正实现“无障碍”施工，以项目建设的顺利推进促全市“三量”齐升。

附件：全市重大项目建设百日攻坚行动“三个一批”项目推进情况一览表