岳阳市人民政府办公室
关于进一步加强统计基层基础工作的通知
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
为充分发挥统计在经济社会发展中的信息、咨询和监督作用，促进统计工作更好地服务经济社会发展，根据《中华人民共和国统计法》和省政府办公厅《关于全面深化统计改革的实施意见》（湘政办发〔2014〕63号）有关精神，经市人民政府同意，现就进一步加强统计基层基础工作有关事项通知如下：
一、加强部门统计工作
（一）建立部门为责任主体、政府统计为业务指导的部门统计工作制度。市、县市区各部门单位为相关经济社会发展指标及相关支撑指标的牵头责任单位和工作推进单位，负责本部门单位统计数据的收集、报送和确认工作；加强与上、下级对口部门的联系沟通，确保省、市、县市区之间的数据真实和统一；积极参加部门联系会议，开展纵横向比较分析，为地方科学决策提供优质服务。市、县市区统计部门为同级部门单位统计数据评估牵头单位，严格依法负责对部门数据按照统计方法和制度进行审核评估；及时反馈上级统计部门评估数据，发挥信息咨询和统计监测作用；加强对部门统计的业务指导和人员培训，不断提高统计工作能力。
（二）健全统计岗位职责。各部门单位主要负责人对本部门单位主要经济社会发展指标考核目标负总责，对报送的统计报表实行签字盖章终审制；要明确一名分管负责人组织和领导本部门单位统计工作。发改、经信、财政、商务、农办、农业、交通运输、人社、文广新、民政、教育、卫生、住建、科技、房地产、金融、税务、工商、质检、环保、旅游等部门要指定专门科（股）室负责统计业务工作，配备1至2名专职统计人员；其他部门单位配备1名专职统计员。各部门单位要督促行业所属联网直报企业明确1名统计分管负责人和1名专兼职统计员，其他企业明确1名兼职统计员。
（三）规范部门统计任务。各部门单位要及时向上级主管部门上报规定的各项统计报表，并同时报送同级统计部门；要及时向同级统计部门报送规定的各项部门单位统计数据；组织好本行业符合“四上”（规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业、规模以上服务企业）条件的所有企业申报并参加联网直报；负责做好本行业所有法人企业和个体户名录库动态管理工作，健全统计台账，做到不重不漏、应统尽统、及时更新。要加强部门间合作，建立信息共享机制，充分利用部门行政记录及有关业务数据，发挥部门统计作用。
二、夯实乡镇（街道）统计工作
（一）成立统计机构。各乡镇政府（街道办事处）要成立统计工作领导小组，由乡镇长（主任）任组长，明确一名副乡镇长（副主任）任副组长。领导小组办公室设乡镇（街道）经济发展办，由副乡镇长（副主任）兼任办公室主任，负责日常统计工作，在普查期间协调经管等相关站所参与普查工作。要明确2至3名专职统计员，其中地区生产总值10亿元以上的乡镇（街道）3名，其他乡镇（街道）2名。辖区内联网直报企业要明确一名副职分管统计工作，配备1名专兼职统计人员。行政村和社区依据规模大小分别配备1至3名统计协管员。
（二）落实统计任务。乡镇政府（街道办事处）负责组织辖区内符合“四上”条件的企业申报并参加联网直报；负责企业联网直报的催报工作；协调做好辖区内城乡居民收入抽样调查工作。加强对辖区内企业和个体户名录库的管理，及时更新维护。加强协调，完成上级规定的临时统计工作任务。
（三）规范统计制度。乡镇（街道）要建立联系企业访户制度，及时做好预测预警分析；要建立原始统计台帐，确保源头数据的真实性；要规范统计档案资料整理，以有据可查的统计资料彰显统计工作的公信力。各级各部门单位要严格落实县、乡两级基层统计工作规范，按照人口规模、经济发展水平对乡镇（街道）进行分类和指导，提高基层一线统计工作水平。
三、加强基层统计队伍建设
（一）建立统计人员入口必考制度。统计工作专业性强，信息化程度高，基层统计人员必须掌握统计专业基础知识和信息化操作技能。实行统计人员入口必考制度，所有统计人员必须持证上岗。
（二）加强统计在职人员培训。统计部门每年要对在岗统计人员进行一次职业培训，市统计局负责市直部门单位及其企业和县级政府统计人员的培训，县市区统计局负责县级部门单位及其企业和乡镇政府（街道办事处）、社区统计人员的培训。
（三）保持统计队伍相对稳定。下级政府统计部门主要负责人任免要征求上级统计主管部门的意见；部门单位、乡镇（街道）统计人员应保持相对稳定。
（四）加大统计干部交流力度。选派政治素质高、业务能力强的统计干部到地方、部门交流任职，实施统计部门系统内上下之间、统计部门与地方政府之间干部挂职锻炼，提高统计干部的工作能力。
四、强化保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门单位要高度重视统计工作，切实加强领导，认真贯彻落实湘政办发〔2014〕63号文件精神，把部门、乡镇（街道）基层基础统计改革工作作为破解统计发展难题，提高统计数据质量和统计服务水平的关键，列入重要议事日程，定期听取统计工作汇报，加强组织协调，确保基层基础统计工作各项措施顺利实施。
（二）加强经费保障。各级财政部门要加大对统计工作的经费保障力度，适应统计需求和统计任务日益增长的需要，确保各项统计事务顺利开展。
（三）加强工作考核。要把统计工作纳入政府绩效考核范围，由各级政府统计部门对部门统计、县市区及其乡镇政府（街道）统计工作进行量化考核。按照国家统计局相关文件精神，各级政府不得把统计局作为经济社会发展主要指标绩效考核的责任单位。
（四）加强工作督查。各级政府要把贯彻落实部门统计和乡镇基层基础统计工作作为一项常年专项工作进行督查。市政府督查室要会同市统计局采取重点抽查和专项检查等形式，督促、指导、推动全市基层基础统计工作各项措施落实到位。市、县市区统计部门要按照《中华人民共和国统计法》要求，每年巡查三分之一的乡镇和部门，督促部门及基层统计工作落实。
附件：岳阳市部门主要统计指标责任分解明细表
岳阳市人民政府办公室
2014年11月10日
附件
岳阳市部门主要统计指标责任分解明细表
|
指 标 名 称 |
计量单位 |
数据责任 牵头部门 |
数据评估 牵头部门 |
指标类型 |
|
GDP增速 |
% |
市发改委 |
市统计局 |
绩效指标 |
|
固定资产投资增速 |
% |
|||
|
产业投资占固定资产投资比重 |
% |
|||
|
#工业固定资产投资增长率 |
% |
新型工业化指标 |
||
|
亿元项目个数及占比 |
个、% |
评估指标 |
||
|
二、三产业增加值占GDP比重 |
% |
小康指标 |
||
|
第三产业占GDP比重 |
% |
|||
|
人均GDP |
元 |
|||
|
居民消费支出占GDP比重 |
% |
|||
|
地区经济发展差异系数 |
% |
|||
|
单位GDP能耗 |
吨标准煤/万元 |
|||
|
单位GDP二氧化碳排放量 |
吨/万元 |
市环保局 |
||
|
居民消费价格指数 |
% |
岳阳国调队 |
核算指标 |
|
|
商品零售价格指数 |
% |
|||
|
基尼系数 |
- |
小康指标 |
||
|
恩格尔系数 |
% |
|||
|
城镇居民人均可支配收入增速 |
% |
|||
|
城乡居民收入比 |
以农村居民收入为1 |
|||
|
农村居民人均可支配收入增速 |
% |
市农办 |
||
|
农业劳动生产率 |
% |
市统计局 |
||
|
农村垃圾集中处理率 |
% |
市农办 市城管局 |
市农办 市城管局 |
|
|
社会消费品零售总额增速 |
% |
市商务局 |
市统计局 |
绩效指标 |
|
批发商品销售额增速 |
% |
核算指标 |
||
|
零售商品销售额增速 |
% |
|||
|
住宿业营业额增速 |
% |
|||
|
餐饮业营业额增速 |
% |
|||
|
其他营利性服务业营业收入增速 |
% |
|||
|
实际利用外商直接投资增速 |
% |
市商务局 |
绩效指标 |
|
|
城镇化率 |
% |
市住建局 |
市统计局 |
小康指标 |
|
建筑业企业个数 |
个 |
核算指标 |
||
|
建筑业增加值增速 |
% |
|||
|
城镇污水处理率 |
% |
|
市住建局 |
小康指标 |
|
新增市场主体工商登记注册 |
个 |
市工商局 |
市工商局 |
评估指标 |
|
指 标 名 称 |
计量单位 |
数据责任 牵头部门 |
数据评估 牵头部门 |
指标类型 |
|
中国名牌、中国驰名商标、湖南名牌、湖南著名商标新增数 |
个 |
市工商局 市质监局 |
市工商局 市质监局 |
新型工业化指标 |
|
规模以上农产品加工产值与农业产值比 |
% |
市农业局 |
市统计局 |
小康指标 |
|
粮食总产量增速 |
% |
绩效指标 |
||
|
农业增加值增速 |
% |
核算指标 |
||
|
公共财政预算收入增速 |
% |
市财政局 |
市财政局 |
绩效指标 |
|
地方公共财政预算收入占公共财政预算收入比重 |
% |
|||
|
公共财政预算支出增速 |
% |
核算指标 |
||
|
一般公共服务支出增速 |
% |
|||
|
其他非营利性服务业单位从业人员劳动报酬增速 |
% |
|||
|
人均公共文化财政支出 |
元 |
市财政局 市统计局 |
小康指标 |
|
|
地区人均基本公共服务支出差异系数 |
% |
|||
|
税收占公共财政预算收入比重 |
% |
市财政局 市国税局 市地税局 |
市财政局 市国税局 市地税局 |
绩效指标 |
|
税收占地方公共财政预算收入比重 |
% |
|||
|
工业企业实缴税金增速 |
% |
市国税局 市地税局 |
市国税局 市地税局 |
新型工业化指标 |
|
第三产业税收增速 |
% |
评估指标 |
||
|
建安营业税增速 |
% |
市地税局 |
市地税局 |
|
|
房地产业营业税增速 |
% |
|||
|
高新技术产业增加值占GDP比重 |
% |
市科技局 |
市统计局 |
小康指标 |
|
R&D经费占GDP比重 |
% |
|||
|
每万人口发明专利拥有量 |
件 |
市科技局 市统计局 |
||
|
规模工业增加值增速 |
% |
市经信委 |
市统计局 |
绩效指标 |
|
规模工业全部资产利税率 |
% |
新型工业化指标 |
||
|
主要信息管理系统拥有率 |
% |
|||
|
信息化投入占主营业务收入比率 |
% |
|||
|
战略性新兴产业增加值增速 |
% |
|||
|
规模工业企业新增数 |
个 |
|||
|
规模工业从业人员增速 |
% |
|||
|
专业技术人员占规模工业从业人员比率 |
% |
|||
|
万元规模工业增加值能耗降低率 |
% |
|||
|
工业技术改造投资增速 |
% |
|||
|
工业劳动生产率 |
% |
小康指标 |
||
|
园区规模工业增加值占规模工业增加值比重 |
% |
|
指 标 名 称 |
计量单位 |
数据责任 牵头部门 |
数据评估 牵头部门 |
指标类型 |
|
电信业务总量增速 |
% |
市经信委 市电信公司 市移动公司 市联通公司 |
市电信公司 市移动公司 市联通公司 |
核算指标 |
|
互联网用户数 |
万户 |
小康指标 |
||
|
工业用电量增速 |
% |
市经信委 国网岳阳供电公司 |
国网岳阳 供电公司 |
新型工业化指标 |
|
金融机构本外币各项存款余额增速 |
% |
市人民银行 |
市人民银行 |
核算指标 |
|
金融机构本外币各项贷款余额增速 |
% |
小康指标 |
||
|
人均储蓄存款 |
元 |
|||
|
中长期贷款余额增速 |
% |
评估指标 |
||
|
居民文教娱乐服务支出占消费总支出比重 |
% |
市文广新局 |
岳阳国调队 |
小康指标 |
|
文化产业增加值占GDP比重 |
% |
市统计局 |
||
|
有线广播电视入户率 |
% |
市文广新局 |
||
|
每万人拥有“三馆一站”公用房屋建筑面积 |
平方米 |
市文广新局 市体育局 |
市文广新局 市体育局 |
|
|
农村自来水普及率 |
% |
市水务局 |
市水务局 |
小康指标 |
|
单位GDP水耗 |
M³/万元 |
市水务局 市统计局 |
||
|
农村居民安全饮水比率 |
% |
市卫生局 市水务局 |
市卫生局 市水务局 |
|
|
人均拥有床位数 |
张 |
市卫生局 |
市卫生局 市统计局 |
|
|
5岁以下儿童死亡率 |
‰ |
|||
|
每千人口拥有执业医师数 |
人 |
|||
|
平均预期寿命 |
年 |
市统计局 |
||
|
群体性食品安全事故年报告发生率 |
% |
市食品药品监管局 |
市食品药品监管局 |
|
|
农村卫生厕所普及率 |
% |
市爱卫办 |
市爱卫办 |
|
|
行政村客运班线通达率 |
% |
市交通运输局 |
市交通运输局 |
|
|
每万人拥有公共交通车辆 |
标台 |
|||
|
公路运输总周转量增速 |
% |
核算指标 |
||
|
水路运输总周转量增速 |
% |
|||
|
邮政业务总量增速 |
% |
市邮政管理局 |
市邮政管理局 |
|
|
快递业务总量增速 |
% |
|||
|
基本医疗保险覆盖率 |
% |
市人社局 |
市人社局 |
小康指标 |
|
城镇失业率 |
% |
|||
|
基本养老保险覆盖率 |
% |
|
指 标 名 称 |
计量单位 |
数据责任 牵头部门 |
数据评估 牵头部门 |
指标类型 |
|
机关事业单位人数 |
人 |
市人社局 |
市人社局 |
小康指标 |
|
其他非营利性服务业单位从业人员增速 |
% |
核算指标 |
||
|
检察机关立案的贪污贿赂、渎职案件人数 |
人 |
市检察院 |
市检察院 |
小康指标 |
|
每万人口拥有律师数 |
人 |
市司法局 |
市司法局 市统计局 |
|
|
城镇居委会依法自治达标率 |
% |
市民政局 |
市民政局 |
|
|
农村居委会依法自治达标率 |
% |
|||
|
公民自身民主权利满意度 |
% |
|||
|
基层民主参选率 |
% |
|||
|
基本养老服务补贴覆盖率 |
% |
|||
|
高中阶段毕业生性别差异系数 |
% |
市教育局 |
市教育局 |
|
|
高中阶段毛入学率 |
% |
|||
|
平均受教育年限 |
年 |
市教育局 市统计局 |
||
|
社会安全指数 |
% |
市安监局 |
市安监局 市统计局 |
|
|
亿元GDP生产事故死亡率 |
% |
|||
|
每万人口工伤事故死亡人数 |
% |
|||
|
每万人口交通事故死亡人数 |
人 |
市公安局 |
市公安局 市统计局 |
|
|
每万人口火灾事故死亡人数 |
人 |
|||
|
耕地面积指数 |
% |
市国土资源局 |
市国土资源局 |
|
|
单位GDP建设用地占用面积 |
公顷/亿元 |
市国土资源局 市统计局 |
||
|
工业建设用地供地率 |
% |
市国土资源局 |
新型工业化指标 |
|
|
城市建成区绿化覆盖率 |
% |
市城管局 |
市城管局 |
小康指标 |
|
城镇建成区绿化覆盖率 |
% |
|||
|
城市生活垃圾无害化处理率 |
% |
|||
|
万人刑事犯罪率 |
% |
市中级法院 |
市中级法院 市统计局 |
|
|
环境质量指数 |
% |
市环保局 |
市环保局 |
|
|
空气质量达标率 |
% |
|||
|
地表水质达标率 |
% |
|||
|
PM2.5达标天数 |
天 |
|||
|
单位GDP化学需氧量排放强度 |
吨/万元 |
|||
|
单位GDP二氧化硫排放量强度 |
吨/万元 |
|||
|
单位GDP氨氮排放量强度 |
吨/万元 |
|||
|
单位GDP氮氧化物排放量强度 |
吨/万元 |
|
指 标 名 称 |
计量单位 |
数据责任 牵头部门 |
数据评估 牵头部门 |
指标类型 |
|
工业企业主要污染物排放总削减率 |
% |
市环保局 |
市环保局 |
新型工业化指标 |
|
万元工业增加值主要污染物排放强度 |
千克/万元 |
市环保局 市统计局 |
||
|
地方粮油储备 |
万吨 |
市粮食局 |
市粮食局 |
绩效指标 |
|
贫困发生率 |
% |
市扶贫办 |
市扶贫办 |
小康指标 |
|
森林覆盖率 |
% |
市林业局 |
市林业局 |
|
|
森林资源蓄积量增长率 |
% |
|||
|
城乡居民家庭住房面积达标率 |
% |
市房地产局 |
岳阳国调队 |
|
|
人均住房使用面积 |
平方米 |
|||
|
商品房销售面积增速 |
% |
市统计局 |
核算指标 |
|
|
房地产业单位从业人员增速 |
% |
|||
|
房地产业单位从业人员报酬增速 |
% |
|||
|
股票交易额增速 |
% |
市金融办 |
市金融办 |
|
|
保费收入增速 |
% |
市保险协会 |
市保险协会 |
|
|
实际利用内资增速 |
% |
市招商局 |
市招商局 |
绩效指标 |
|
进出口总额增速 |
% |
岳阳海关 |
岳阳海关 |
|
|
旅游总人数增速 |
% |
市旅游局 |
市旅游局 |
评估指标 |
|
旅游总收入增速 |
% |
注：部分指标涉及多项考核，本表只标注一项。