各县市区人社局，局机关有关科室、局属有关单位：
为落实省、市关于精准扶贫的有关精神，全力推进人社部门牵头负责的培训就业脱贫攻坚行动，扎实做好我市就业扶贫和劳务协作脱贫工作，根据《中共岳阳市委岳阳市人民政府〈岳阳市脱贫攻坚大会战工作方案〉的通知》（岳发〔2017〕3号）要求，现就全力推进培训就业脱贫攻坚行动做如下通知：
一、组织机构
市人社局成立就业扶贫工作领导小组，由尹家辉同志任组长，陈彬同志任副组长，李鹏杰、邹望春同志为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在市就业局），负责组织协调和日常事务；李鹏杰同志兼任办公室主任，陈奋勇、卢宏伟、彭斌、徐波、张学军、翁小震、杨启文、杨彩玲、万心波、欧智勇、上官衍忠、黄云、林岳、周勇、袁楚平、彭开友、方瑾、刘锐、李峰、蒋辰、敖冠雄、刘承、刘苗以及县市区人社部门有关负责同志为办公室成员，袁楚平同志为联络员（联系电话：8251655，15173073119）。
二、职责分工
在就业扶贫工作领导小组的统一指挥下，下设五个工作组，分别为综合调度工作组、信息技术工作组、就业培训工作组、劳务协作工作组、创业服务工作组。综合调度工作组由市就业局牵头，负责目标任务完成调度、材料报表收集汇总和其它综合协调工作，并定期向局脱贫攻坚工作领导小组办公室和上级调度单位报送信息；信息技术工作组由局统计信息中心牵头，市就业局统计信息科协助，负责农村贫困劳动力的信息采集、录入、提取、分析、识别、信息库日常维护和经办人员业务操作培训；就业培训工作组由局职业能力建设科牵头，负责统筹协调开展各类针对农村贫困劳动力的技能培训和实用技术培训，包括“两后生”培训、“雨露计划”和市直有关部门单位培训项目的协调推进，并定期收集上报各级各有关部门单位贫困劳动力培训信息、报表；劳务协作工作组由市就业局、市人力资源服务中心、市人社局就业促进与失业保险科共同负责，中心城区贫困劳动力劳务交流和专场招聘活动由市人力资源服务中心负责组织实施，县市区贫困劳动力劳务交流活动由局就业科负责督导，跨市、跨省劳务协作由市就业局组织实施；创业服务工作组由市就业局（创业办、创培中心、担保中心）牵头，负责组织开展农村贫困劳动力创业培训、创业指导、创业贷款、创业服务。
三、主要任务
(一）大力开展劳务协作。各县市区要积极开展跨省、跨市州、跨县区劳务协作，进一步建立健全输入地、输出地劳务协作对接机制，签订对口合作协议。各县市区至少要与一个县级以上单位，建立长期稳定的劳务协作对接机制，每年两地至少联合举办2场促进贫困人口转移就业的专场招聘活动。鼓励引导市场化运作的、具有合法资质的人力资源服务机构、农村劳务经纪人等市场主体开展有组织地劳务输出。以平江县为劳务协作脱贫重点输出地，其它县市区同步推进（中心城区以输入为主），在摸排确认输出地建档立卡贫困劳动力的基础上，将有劳动能力和转移就业意愿的人员，一方面引导向广东省东莞市、江苏省昆山市以及其它建立劳务协作关系的发达地区、相邻市州转移就业，另一方面引导向辖区内用工需求量大的地区、企业转移就业，促进就近就地就业。2017至2019年，完成全市建档立卡贫困劳动力转移就业1.57万人，年度指标分别为 0.67万人、0.51万人、0.39万人。（责任单位：市就业局、市人力资源服务中心、市人社局就业促进与失业保险科及县市区人社局相关职能单位）
（二）全面开展职业介绍。市、县市区人力资源服务机构和公共就业人才服务机构要收集、筛选、储备一定数量的适合农村劳动力就业的岗位信息，市本级和各县市区每年至少分别组织2场以上面向贫困劳动力的专场招聘活动，并通过乡镇（街道）、村（社区）人社平台定期发布求职招聘信息，且同步组织开展“线上”远程招聘，降低异地招聘成本，提高招聘效率。市、县市区人力资源服务中心（县市区未设立人力资源服务机构的，要明确责任主体）要将企业用工岗位信息及时录入湖南省劳务协作脱贫信息服务平台；要将有劳动能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力纳入就业援助范围，提供每人每年至少一次职业介绍服务。市、县市区就业服务机构要在企业自愿申报的基础上，每年遴选一批管理规范、社会责任感较强、岗位适合、待遇较好的企业作为就业扶贫基地，定向招收贫困劳动力；要动员开发乡村联防、保洁等公益性岗位，优先安排农村“零就业”贫困家庭劳动力。（责任单位：市人力资源服务中心、市就业局及人社局相关职能单位）
（三）整体推进职业培训。开展技能扶贫行动，丰富培训内容，切实提高扶贫培训的针对性和实效性。要积极主动协调对接扶贫、农委、教体、科技、财政等部门和工会、妇联、残联等群团组织，动员安排农村贫困劳动力参加各类技能培训，每年为有劳动能力且有参加职业培训意愿的建档立卡贫困劳动力提供至少1次免费培训，确保农村贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。各县市区要贯彻落实《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省扶贫开发办公室关于开展全省技工院校技能扶贫行动的实施意见》（湘人社发〔2016〕77号）文件精神，组织指导本地技工院校定向招收贫困家庭“两后生”，并按要求完成培训指标任务，对“两后生”实现职业技能培训和农村实用技术培训全覆盖。要协同相关部门实施“雨露计划”，并加大劳务输出培训力度。（责任单位：市人社局职建科及人社局相关职能单位）
（四）以点带面帮扶创业。鼓励农民工返乡创业、当地能人就地创业、贫困劳动力自主创业，支持发展农村电商、乡村旅游等创业项目。重点支持贫困地区建设农民工返乡创业园（基地），将农民工返乡创业园（基地）纳入市级创新创业带动就业示范基地评选范围。大力开展贫困村创业致富带头人创业培训。将建档立卡贫困劳动力纳入创业担保贷款范围，按规定给予创业担保贷款和贴息，扶助贫困劳动力自主创业。（责任单位：市就业局及人社局相关职能单位）
（五）完备信息维护管理。各县市区要按照“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库、一年一更新”要求，做好贫困劳动力信息采集和建档立卡工作；要积极做好全国农村贫困劳动力就业信息平台数据补充采集、情况核实、信息录入和日常维护工作，指定专人负责管理；对已录入信息系统的贫困劳动力要及时更新就业失业信息，实现动态管理；要依托湖南省劳务协作脱贫信息服务平台，指导基层做好人员信息、岗位信息的核实录入工作，根据人员和岗位信息，进行有效匹配，将匹配结果分头推送至贫困劳动力和接收企业。（责任单位：市人社局统计信息中心、市就业局及人社局相关职能单位）
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县市区人社部门、局机关有关科室和局属有关单位要对此项工作保持高度重视，要有大局意识、责任意识和紧迫意识，严肃认真地把就业扶贫工作和培训就业脱贫攻坚行动作为当前重大的政治任务来抓紧抓好。全市人社系统要将就业扶贫摆在就业工作乃至人社工作的首要位置，切实落实就业扶持政策，搞好培训服务，推动劳务协作；要定期与扶贫部门交换贫困劳动力数据信息和工作情况；要结合驻村扶贫工作要求，充分发挥人社部门就业扶贫的职能优势，将结对扶贫和行业扶贫深度融合。各县市区要强化协调配合，健全工作机制，形成工作合力，要尽快建立相应的组织领导机构（名单及联系方式于2017年5月26日前报市就业局，相关负责人及联络员须加入“岳阳市就业扶贫工作群”QQ 群号：341864923），负责组织协调和联动实施。
（二）强化监督问效。市局各牵头责任单位和科室要围绕全年工作目标，认真制定科学可行的具体方案，逐级分解工作任务，落实目标管理责任，明确时间表和路线图，确保工作落实到位。市局领导小组办公室将定期进行考核，平时随机抽查、年终考评排位。县市区要做好数据统计，做实各类台账（基础台账包括贫困劳动力姓名、性别、身份证号、联系电话、就业失业状态、就业失业时间、就业单位、是否参加培训、培训类型等要素），按要求于每月末和每季末将工作进度统计汇总，经主要负责人签字盖章后上报市领导小组办公室。市领导小组办公室将进行定期通报工作推进情况。对工作成效好的县市区和责任单位、科室，予以表扬；对工作不到位、联系不通畅、措施不得力、政策不落实、成效进展缓慢的，将予以通报和责令整改，对问题严重的要进行问责。确保督查问责不走过场、不留死角。
（三）营造浓厚氛围。充分利用多种形式、多种渠道，大力宣传促进就业扶贫工作目标任务、政策措施以及取得的进展成效，充分调动各方力量，引导贫困劳动力、企业和社会各界积极参与，营造良好社会氛围。要及时总结推广好的经验做法，各县市区每季度需专题报送就业扶贫和培训就业脱贫攻坚行动工作信息。要树立贫困劳动力就业典型，发挥示范引领作用，充分调动贫困劳动力的主观能动性，激发贫困群众脱贫致富内生动力。
岳阳市人力资源和社会保障局
2017年5月17日