岳阳市2018年春风行动暨精准就业扶贫实施方案
为认真贯彻落实《人力资源社会保障部 国务院扶贫办 全国总工会 全国妇联关于开展2018年春风行动的通知》（人社部函〔2018〕6号），按照省里统一部署要求，搭建好求职用工、公共服务、职业培训、政策实施、权益维护供需对接平台，推动农村劳动力转移就业，支持农民工返乡创业，促进“建档立卡”贫困户增收脱贫，帮助园区企业用工揽才，助力我市产业园区、民营企业、实体经济健康发展，针对性做好就业服务工作，市人力资源社会保障局、市扶贫办、市总工会、市妇联定于2018年2月至3月在全市范围内共同开展“春风行动”。现将有关事项通知如下：
一、活动主题
1.“领农”计划：重点帮助“建档立卡”贫困劳动力和进城务工人员有序转移就业；
2.“孵雁”计划：重点组织“建档立卡”贫困劳动力、“两后生”、返乡农民工参加职业技能培训和创业培训，参与到就业创业准备活动中；
3.“园丁”计划：重点帮助产业园区及其入驻企业招人揽才，免费发布用工需求和岗位信息，定向输送紧缺工种应聘求职人员；
4.“E扶”计划：通过网络、手机等移动互联平台，为城乡失业人员、各类用工企业提供“线上线下”招聘求职等服务。
二、活动时间
2018年2月20日至3月30日，全市联动推进活动。
2月24日(正月初九)，在湘北人才市场启动岳阳市2018年“春风行动”，并举办“中心城区精准就业扶贫大型专场招聘会”。
2月27日(正月十二)，在城陵矶新港区（综合保税区）举办“服务产业园区大型专场招聘会”。
各县市区根据本地实际情况，确定具体时间和地点。
三、服务对象
（一）有就业创业意愿的农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员；
（二）农村“建档立卡”的贫困劳动力和“两后生”；
（三）有用工需求的各类用人单位、产业园区、民营企业。
四、活动目标
（一）使农村劳动力了解公共就业服务政策，享有基本公共就业服务；
（二）有就业和培训意愿的城乡劳动力都能获得岗位信息、职业培训；
（三）使有创业意愿的农民工都能获得创业服务、创业培训，知晓创业扶持政策，扶持更多农民工返乡创业；
（四）使有用人需求的用人单位都能得到招聘服务，动员更多用人单位吸纳农村劳动力；
（五）使城乡劳动力了解相关法律法规政策和维权途径，进一步提高劳动权益保障意识。
五、活动组织
成立岳阳市2018年春风行动专项活动工作领导小组，由市委组织部副部长、市人社局局长尹家辉任组长，市人社局副局长刘志高、市劳动就业服务局局长李鹏杰、市人力资源服务中心主任邹望春、市总工会副主席杨红杰、市妇联副主席吴玉玺同志、市扶贫办副主任陈军良为领导小组成员。
市本级组织的大型专场活动由市人力资源和社会保障局、市扶贫办、市总工会、市妇女联合会共同主办，由市劳动就业服务局、市人力资源服务中心、云溪区人力资源和社会保障局、湖南城陵矶新港区社会发展部共同承办，由市创业就业培训服务中心、岳阳楼区人力资源和社会保障局、经济技术开发区劳动和社会保障局、南湖新区人力资源和社会保障局、君山区人力资源和社会保障局、临湘市人力资源和社会保障局共同协办。在春风行动专项活动工作领导小组的领导下，分设岗位收集组、现场布置组、文秘宣传组、政策咨询组、培训报名组、后勤保障组，具体组织分工另行明确。请各县市区参照市本级组织架构，结合当地实际，成立相应组织实施机构。
市劳动就业服务局、市人力资源服务中心负责共同制订“中心城区精准就业扶贫大型专场招聘会”具体筹备方案；云溪区、新港区负责共同制定“服务产业园区大型专场招聘会”具体筹备方案；其它县市区自行制订活动方案并上报，鼓励地域相连、区位毗邻、产业趋近、需求趋同的县市区抱团开展活动。
六、活动内容
请相关单位对照以下内容有序开展活动。没有直接关联任务的县市区，请参照本方案，在各自活动方案中予以明确。
（一）广泛开展宣传发动。多途径、广渠道、立体式开展宣传。联系并借助本地媒体平台，开设专题专栏；依托各级公共就业服务机构、人力资源市场和乡镇、街道、社区等基层服务平台以及农村劳务经纪人，收集摸底信息，广泛宣传动员；充分利用岳阳人社网、岳阳就业创业网、岳阳麦芒等移动互联平台，开展“送信息、送岗位”活动，提供便捷的服务，营造热烈的氛围。
（二）全力促进供需对接。中心城区精准就业扶贫大型专场招聘会现场由市人力资源服务中心负责联系120家以上用人单位进场，市扶贫办、市总工会、市妇联各负责联系30家以上用人单位进场，云溪区、岳阳楼区、经开区、南湖新区、君山区就业服务部门各组织20家以上单位进场，市家庭服务业协会负责联系30家以上用人单位进场。各县市区要深入本地农村、社区、产业园区和各类企业，准确收集进城务工人员求职需求和企业节后用工需求信息。
（三）精心做好现场布置。招聘会现场应分类设立招聘服务区、政策咨询区、培训服务区、劳动维权区等功能区间。招聘区应按照不同求职群体、用工类型进行划分，方便针对性应聘。
（四）提供多样化公共服务。招聘会当天向农民工、建档立卡贫困劳动和城镇失业人员开展全方位服务，包括：1.发放一张宣传卡。向服务对象免费发放“春风卡”及各类人社法规政策宣传资料；2.做一次职业指导。提供面对面的咨询服务，积极帮助符合条件的进城务工人员和用工企业享受各项就业扶持政。对达成就业意向且签订用工合同的贫困劳动力，根据湘人社发〔2018〕58号和湘人社发〔2018〕100号文件要求，现场落实就业扶贫相关政策补贴。3.开通两类培训报名。提供技能培训、创业培训现场报名。4.组织一批企业座谈。开展企业和园区就业服务座谈会。具体分工：市、县市区人社局职业能力建设科（股）、就业科（股）及就业服务局（中心）负责提供就业政策咨询服务；市、县市区人力资源中心设立就业登记处，适时实名掌握求职信息；市、县市区劳动监察支（大）队负责提供劳动维权服务；社会保险各经办机构负责提供参保咨询服务；市、县市区创业服务机构、创业贷款担保中心负责提供自主创业咨询服务；市就业局企业就业服务办负责组织企业调研和座谈。
（五）开通“线上线下”就业扶贫直通车。岳阳市人力资源服务中心、各县市区就业服务部门要从招聘企业中筛选适合贫困劳动力就业岗位，录入湖南省劳务协作脱贫综合信息平台，利用平台进行人岗匹配，将岗位信息发送到贫困劳动力的手机上，并搞好就业跟踪服务，开通线上扶贫直通车。在中心城区精准就业扶贫大型专场招聘会当天，岳阳楼区、经开区、云溪区、君山区、南湖新区要开通就业扶贫直通车，将有就业意愿的贫困劳动力接到招聘现场进行职业介绍和职业指导，并保存好相关资料。“精准扶贫”招聘会现场，云溪区、临湘市、新港区开通就业扶贫直通车，将有就业意愿的贫困劳动力接到云溪区招聘现场进行职业介绍和职业指导，并保存好相关资料。其他县市区，在本地区春风行动招聘会开通就业扶贫直通车，将贫困劳动力接到招聘现场，至少进行一次职业指导和职业介绍。值得注意的是，要安排就业扶贫直通车进入各县市区产业园区，方便园区企业组团到招聘会现场招人揽才，贯彻落实好“园区十条”战略任务。
七、经费保障
中心城区精准就业扶贫大型专场招聘会和服务产业园区大型专场招聘会活动经费，由市劳动就业服务局按有关程序申报，从市本级就业专项资金中列支。各地自行组织的专项活动，从当地就业专项资金中列支。
八、工作要求
（一）加强宣传引导。各县市区要结合活动内容和工作对象特点，利用各种渠道和媒介，采取群众喜闻乐见和灵活多样的形式，及时发布活动安排，全面宣传就业创业政策和就业扶贫政策，积极树立和大力宣传先进典型，推广经验，引导广大农村劳动者接受公共就业服务，引导用人单位稳定用工，引导中介机构搭建匹配桥梁，扩大活动声势，营造良好社会氛围。要印制足量的《春风卡》等政策宣传资料，确保各类惠民政策晓谕城乡、深入人心。要通过在公共服务机构开设专门服务窗口、农村和社区设立现场咨询点以及进企业入农户等方式，免费提供面对面的政策咨询，使劳动者和用人单位都能够获得有效的政策服务。要结合“春风行动”的开展，深入产业园区，调研园区企业用工需求情况，服务园区经济发展，助推求职用工有序对接。
（二）加强供需对接。各县市区要依托街道（乡镇）、社区（村）等基层公共就业服务平台，利用劳务输出机构、驻外服务站、农村劳务经纪人以及对口扶贫工作机制等，结合产业梯度转移、推进新型城镇化特别是各类工业园、创业园、孵化基地、创客空间建设等，全方位收集就业岗位信息，将潜在的用工需求转化为现实的就业岗位。各县市区要创新服务手段，因地制宜积极组织开展“农民工专场招聘会”、“巾帼专场洽谈会”、“园区招聘会”、“送岗位下乡”等特色招聘活动，活动期间各县市区组织开展“农民工专场招聘会”不少于2场次，公共人力资源市场要为劳动者和企业提供优质服务。充分发挥省劳务协作脱贫综合信息平台的作用，运用现代化通讯技术，开展手机短信、微信推送、网上求职、远程招聘等，更加方便快捷地帮助劳动者和用工单位实现有效对接。
（三）加强就业扶贫。各县市区要进一步贯彻落实全省劳务协作脱贫工作会议精神，利用建档立卡农村贫困劳动力集中返乡的有利时机，准确掌握其就业创业及培训需求，实施精准服务，确保建档立卡农村贫困劳动力等困难群体能得到“一对一”帮扶。大力开展“311”就业服务活动，加强各县市区间贫困劳动力输入输出对接合作机制，加强劳务协作，开展有组织劳务输出服务，帮助有转移就业能力和意愿的农村劳动力特别是建档立卡农村贫困劳动力转移就业和稳定就业。
（四）加强技能培训。各县市区要积极引导劳动者参加劳动预备制培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训。要统筹培训资源，注重培训质量和效果，鼓励校企合作，开展定向、订单式职业技能培训，提高培训的针对性和有效性。要落实职业培训补贴相关政策，确保符合条件的劳动者和用人单位都能享受到职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。
（五）加强创业扶持。各县市区要做好创业培训和创业服务，通过落实各项就业创业扶持政策，提供创业政策咨询、项目推介、开业指导、场地安排等服务，同时依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会其他各方资源，组织开展专项活动，帮助有创业愿望的农村劳动者、贫困劳动力和其他创业者返乡创业，实现健康发展。
（六）加强权益维护。各县市区要加强市场监管和劳动保障监察执法，集中开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，打击职业介绍领域的违法犯罪活动，治理农民工工资支付拖欠。引导企业合理安排生产生活、保障劳动经济权益、丰富外来务工人员的物质文化生活。
（七）加强信息统计。各县市区人力资源社会保障部门、扶贫工作部门、工会和妇联组织要紧密配合，及时准确做好统计、汇总和上报工作。请各县市区人力资源社会保障局、扶贫办、总工会和妇联组织于2018年2月7日前分别上报本部门负责春风行动工作的联系人和联系方式以及方案，并于2018年3月27日前上报本部门开展春风行动的工作总结和统计表。
联络人及联系方式：
市劳动就业服务局 袁楚平
电 话：8251655 传 真：8251655
邮 箱：48097185@qq.com
市扶贫办 杨建平
电 话：8880413 传 真：8880413
邮 箱：326047623@qq.com
市总工会 李 群
电 话：13789001371 传 真：8726833
邮 箱：812724917@qq.com
市妇联 喻 谦
电 话：13807303807 传 真：8889236
邮 箱： 26653526 @qq .com
市人力资源服务中心 马勋德
电 话：13017309863 传 真： 1004068520
邮 箱：1004068520@qq.com
附件：
1．2018年春风行动工作情况统计表（人社部门）
2．2018年春风行动工作情况统计表（扶贫部门）
3．2018年春风行动工作情况统计表（工会组织）
4．2018年春风行动工作情况统计表（妇联组织）
附件1
2018年春风行动工作情况统计表
（人力资源社会保障部门）
县市区人力资源社会保障局 单位：人
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发放春风卡等宣传资料份数 |
组织专场招聘活动次数 |
提供公共就业创业服务人数 |
组织参加职业技能培训人数 |
劳动维权和法律援助人数 |
实现县内就地就近人数 |
实现县外省内转移就业人数 |
实现跨省转移就业人数 |
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其中：建档立卡贫困人员数 |
其中：女性人数 |
其中：参加创业培训人数 |
其中：享受培训补贴人数 |
其中：建档立卡贫困人员数 |
其中：女性人数 |
其中：建档立卡贫困人员数 |
其中：女性人数 |
其中：建档立卡贫困人员数 |
其中：女性人数 |
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甲 |
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3 |
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18 |
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总计 |
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××县 |
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…… |
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…… |
单位负责人签章： 填表人签章： 联系电话： 填报日期：2018年 月 日
填报说明：
1．“发放春风卡等宣传资料份数”的统计，应包括2018年活动期间以及活动准备和宣传发动期间的统计数据。
2．活动早于2018年2月20日开始的，应以活动实际开始时间作为统计数据起始时间。
3．活动晚于2018年3月30日结束的，所有统计数据截止时间为2018年3月30日。
附件2
2018年春风行动工作情况统计表
（扶贫部门）
县市区扶贫办 单位：人
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发放宣传资料份数 |
组织专场招聘会次数 |
提供免费服务贫困人口人数 |
跨地区有组织劳务输出贫困人口人数 |
成功介绍农村贫困人口就业人数 |
组织参加职业技能培训贫困人口人数 |
接受创业服务贫困人口人数 |
组织家政服务培训贫困人口人数 |
提供小额担保贷款金额（万元） |
组织参加创业培训贫困人口人数 |
提供劳动维权服务和法律援助贫困人口人数 |
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其中：享受培训补贴贫困人口人数 |
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甲 |
1 |
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3 |
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5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
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总计 |
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××县 |
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…… |
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…… |
单位负责人签章： 填表人签章： 联系电话： 填报日期：2018年 月 日
填报说明：
1．“跨地区有组织劳务输出”指在2018年2月20日至3月30日活动期间，跨地级市以上扶贫办组织的劳务输出建档立卡农村贫困人口人数。
2．“接受创业服务”指在2018年2月20日至3月30日活动期间，在地级市范围内接受创业公共服务的建档立卡农村贫困人口人数。
附件3
2018年春风行动工作情况统计表
（工会组织）
县市区总工会 单位：人
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发放宣传资料份数 |
组织专场招聘会次数 |
提供免费服务人数 |
跨地区有组织劳务输出人数 |
成功介绍农村劳动者就业人数 |
组织参加职业技能培训人数 |
接受创业服务人数 |
组织家政服务培训人数 |
提供小额担保贷款金额（万元） |
组织参加创业培训人数 |
提供劳动维权服务和法律援助人数 |
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其中：享受培训补贴人数 |
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甲 |
1 |
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3 |
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8 |
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总计 |
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××县 |
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…… |
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…… |
单位负责人签章： 填表人签章： 联系电话： 填报日期：2018年 月 日
填报说明：
1．“跨地区有组织劳务输出人数”指在2018年2月20日至3月30日活动期间，跨地级市以上总工会组织的劳务输出农村劳动者人数。
2．“接受创业服务人数”指在2018年2月20日至3月30日活动期间，在地级市范围内接受创业公共服务的农村劳动者人数。
附件4
2018年春风行动工作情况统计表
（妇联组织）
县市区妇联 单位：人
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发放宣传资料份数 |
组织专场招聘活动次数 |
提供免费服务人数 |
成功介绍女性就业人数 |
跨地区有组织劳务输出女性人数 |
组织参加职业技能培训女性人数 |
参加创业培训女性人数 |
自主创业成功女性人数 |
发放小额担保贷款（万元） |
提供劳动维权服务和法律援助女性人数 |
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其中：农村妇女人数 |
其中：享受培训补贴人数 |
其中：农村妇女人数 |
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甲 |
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3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
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总计 |
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××县 |
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…… |
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…… |
单位负责人签章： 填表人签章： 联系电话： 填报日期：2018年 月 日
填报说明：
1．“跨地区有组织劳务输出女性人数”指在2018年2月20日至3月30日期间，跨地级市以上妇联组织的劳务输出农村妇女劳动者人数。
2．“自主创业成功女性人数”指在2018年2月20日至3月30日活动期间，地级市范围内自主创业成功的妇女劳动者人数。